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江苏检验检疫局2008年工作总结2008年，全省系统全面贯彻党的十七大精神，以科学发展观统领，按照落实全国质检工作会议精神，服务江苏经济社会发展进步的总要求，着力完善检验检疫监管链条，进一步巩固专项整治成果，构建完整有效的质量监管体系，确保全省进出口产品质量和食品安全，维护江苏外向型经济保持平衡快速增长，为推进“全面达小康、建设新江苏”做出新贡献。全省系统共检验检疫出入境货物177.5万批次、1265.8亿美元，同比增长5.1％和16.8％；实施船舶检疫25389艘次，飞机检疫7757架次，集装箱检疫查验183.6万标箱；完成出入境人员检疫查验144.3万人次、健康体检16.8万人次，艾滋病检测16万人次。一、创新形式，注重实效，深入学习实践科学发展观活动取得阶段性成效。（一）成立组织，统筹规划学习实践科学发展观活动成立了由党组书记任组长的学习实践科学发展观活动领导小组，党组成员分别任副组长和领导小组成员；成立学习实践科学发展观活动领导小组办公室，下设综合组、调研组、宣传保障组，专门负责落实学习实践活动，统筹安排学习实践活动与日常工作，保证学习实践活动、检验检疫业务工作两不误、两促进。（二）严格标准，正确把握学习实践活动的基本要求组织广大干部职工认真学习胡锦涛总书记在全党学习实践科学发展观活动动员大会上的重要讲话和总局深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，不断把思想认识统一到中央和总局党组的部署和要求上来，进一步增强开展学习实践活动的自觉性和坚定性。坚持深入基层，搞好调研，广泛听取群众的意见和建议，加强横向交流与学习，不断丰富、完善学习实践活动。（三）结合实际，用科学发展观的要求破解发展难题按照科学发展的新要求，认真研究服务江苏经济社会发展大局的新途径新方法，提出防范国际金融风险、抵御外部冲击，推动江苏外向经济平稳增长的具体措施，确立加强江苏检验检疫内部管理、基础建设、队伍建设和业务改革的新思路，重新定位和确立了江苏检验检疫工作的总体战略，切实解决检验检疫面临的缺位、错位、越位等方面存在的问题和深层次矛盾。把建立健全保障和促进科学发展的检验检疫监督管理体制机制作为学习实践活动的重点和关键，加大制度创新力度，从根本上推动加强食品安全、源头监管、电子监管、分类监管、直通放行、应对突发事件等工作，提高把关服务和防范风险能力的有效机制，逐步建立起一整套充满活力、富有效率、更加开放、符合科学发展观要求和总局党组要求的检验检疫管理体制机制。二、围绕大局,突出重点，社会影响力不断提高。（一）全力投入抗震救灾一是组织有力，行动迅速。第一时间成立抗震救灾领导小组，全面组织部署抗震救灾支援工作。5月17日接到总局的命令后，仅用90分钟，就完成了第一支突击队的抽组、集结，全国质检系统中第一个抵达重灾区北川县。同时，迅速组织筹集了392顶帐蓬和灾区急需的消杀灭物资，39个小时送达灾区。二是全员参与，有力支援。全省系统有360多人递交请战书，全体干部职工共向灾区捐款282万元。先后筹措价值100多万元的救灾物资运达灾区。在门户网站上开辟了“前线日记”和“情牵汶川”栏目，抗灾前后方互动共勉，为全省系统做好抗震救灾工作提供了强大的精神动力。三是不负重托，成效显著。先后派遣四支抗震救灾突击队共40名队员深入北川县、平武县、安县以及都江堰市等重灾区，累计实施消毒、杀虫面积约500万平方米，消毒车辆383辆次，人员240人次，帐蓬30330顶。对当地群众进行卫生防疫知识培训1500余人次，卫生处理技能培训150余人次，发放卫生防疫知识宣传材料1000余份。为国际救援物资开辟绿色通道，快速通关放行，保证第一时间运往灾区。四是成绩突出，反响良好。我局突击队员在前方克服极端艰苦的条件，舍生忘死，日夜奋战，赢得了各级的广泛赞誉。第一突击队先后受到李克强副总理和温家宝总理的亲切接见。李克强副总理还对我局突击队“三人一组，一人勘察，两人工作，确保安全”的科学工作方法给予了高度肯定，当即要求推广。突击队工作得到了灾区群众和政府的一致好评，都江堰市教育局等多家单位向我局突击队赠送锦旗。江苏省地方政府对我局抗震救灾工作也给予积极评价，张卫国副省长专程在机场亲切接见了突击队队员，并为突击队授旗壮行。我局抗震救灾工作引起了社会各界的广泛关注，新华社、中新社、中央电视台、《新华日报》、江苏电视台、《中国国门时报》等主流媒体对我局抗震救灾工作作了报道。（二）圆满完成维护奥运安全的相关工作一是高度重视，落实责任。牢固树立“稳定压倒一切”的思想，把维护奥运安全的相关工作作为奥运筹备及举办期间最重要的一项政治任务，摆在首要位置来抓。成立了由一把手局长为组长的奥运安全与稳定工作领导小组，各部门、各单位的主要负责人作为本部门安全工作的第一责任人，按照“谁主管、谁负责”的原则，层层签订责任状，层层落实安全责任。二是加强实战演练，提高处置能力。在连云港口岸成功组织开展了全国口岸首次针对农产品重大植物疫情和质量安全的联合应对演练，提高了应对质量安全突发事件的联动作战能力。主办了南京禄口机场奥运突发公共卫生事件应急处置演练和“预防接种异常反应应急处置演练”，省政府张卫国副省长、总局卫生司、各兄弟局分别参加观摩，有力地促进了口岸公共卫生应急处置能力的提高。三是加强检测监管，保障供奥食品安全。制定供奥运食品的检验检疫监管预案，摸清我省5家供奥运食品企业底数，指定专人驻厂跟踪监管，加强原料监管，帮助企业建立符合奥组委要求的原料、成品批号编制规则和追溯台帐，采取批批检验的加严措施，确保供奥运食品的安全，5家企业涉奥产品全部顺利通过奥组委的验收。我局动植食中心是江苏省辖区内唯一一家承担供奥运食品兴奋剂和违禁药物检测任务的检测机构，我局统筹安排专门人员、专用场地、专门仪器，圆满完成了供奥食品兴奋剂检测任务。四是创新查验模式，确保奥运备降机场安全。梳理完善机场公共安全突发事件处置预案，加强应对公共突发事件的物资储备。重点开展现场应急处置技能的培训和仪器使用、采样监测、个人防护等方面的操作培训。创新了“三个三”的入境检疫查验模式:对入境人员实施红外测温仪、视频监控、医学巡查“三位一体”的检疫查验模式；对入境旅客行李，实施开包抽查、X光机检查、检疫犬搜检的“人、机、犬”三位一体的检疫查验模式；在检疫查验中实施专用停靠机位、奥运人员专用通道和传染病病人专用通道三个专用通道。加大对航空配餐企业的卫生监督力度，重点开展农残监测等食品快速检测项目，实行每日监督监测巡视制度。口岸食品卫生3个100%安全指标全面达成，为维护奥运安全做出了重要贡献。（三）有效应对“三鹿婴幼儿”奶粉事件一是加强应对工作的组织领导。全国质检系统加强乳品生产监管紧急会议一结束，我局就连夜召开办公会议研究贯彻落实意见，并迅速成立局领导挂帅的江苏检验检疫局加强乳品生产监管领导小组，全力组织应对工作。各分支局也于第一时间成立组织领导机构，确保各项应对工作得到有效落实。二是迅速派驻驻厂检验员并成立乳品监管工作组。向徐州、南通、无锡乳品生产企业派驻6名驻厂检验员。组建了3支共计9人的乳品生产监管工作组，派驻到镇江、常州、无锡3个出口乳及乳制品企业以及使用乳制品原料的生产加工企业。同时深入开展调研，召开了31次座谈会，走访和检查了29家企业，广泛听取了企业的意见和建议，搜集了一手资料，确保了应对措施的有效性和针对性。三是举一反三，全面排查。及时对全省3家出口乳及乳制品生产加工企业进行了排查，同时扩展排查范围，清查以乳和乳制品为原辅料的出口食品企业24家，清查有蛋白含量要求的食品生产加工企业13家，并对出口饲料、宠物食品及其它与蛋白相关的动植物产品生产企业的原辅料来源及验收情况进行了全面检查。四是加强监管，把好两关。加强对企业原料、辅（配）料以及食品添加剂供应商合格评定和验收情况的监督检查。督促企业把好原料进厂关，批批检验三聚氰胺，合格后方可使用。督促企业把好产品出厂关，对所有出口乳制品实施批批检验三聚氰胺，合格后方可出口。全省系统共检测食品、饲料及其原料样品2227个，第一时间向当地政府通报相关情况。（四）重点产品专项整治成效显著一是周密部署,狠抓重点环节落实。制定重点产品质量专项整治行动实施方案，提出了3个工作重点，4个“100%”目标，7项主要任务。在实施过程中，坚持做到“四个结合”、“四个并重”，即与巩固2007年专项整治成果相结合，与强化检验监管相结合，与建立长效机制相结合，与提高综合能力相结合。坚持检验与监管并重，以监管为重；业务培训与监管能力培训并重，以监管能力培训为重；专项整治与日常工作并重，以专项整治为重；专项整治完成任务与提高成效并重，以提高成效为重。二是深入发动，建立长效。先后分区域、分品种召开了数十场专项整治动员会，4000多家企业代表参加会议，及时把整治行动的要求和目标宣传到企业。在专项整治中行动中，通过质量安全项目检测、核定企业生产能力、加强生产源头管理等办法，全面控制出口产品的质量水平，推动企业质量管理体系的进一步完善，强化了检验检疫监管工作的有效性和针对性。三是落实标准、成效显著。按照总局统一部署，抓住专项整治关键环节和重点环节，高标准落实专项整治目标和任务。至7月底，全面完成进出口重点产品专项整治四个“100%”整治目标。至8月底，完成了全省4000多家重点产品生产企业的“拉网式”调查摸底。三、深化改革，提升层次，服务开放型经济发展取得新成果。（一）紧扣地方发展战略，融入开放型经济发展大局一是积极服务涉台农产品贸易，推进两岸农业交流合作。积极推进无锡台湾农民创业园建设，无锡局与锡山区政府签署了合作备忘录，建立共同推进合作机制。及时做好“中国常州海峡两岸盆景高层论坛暨盆景精品展”相关检验检疫工作，确保54盆台湾盆景顺利进境。继续扶持江苏（昆山、扬州）海峡两岸农业合作试验区，为引进台湾优质资源及农产品展览等提供便利。南京禄口机场成为首批与台湾直航的口岸后，认真做好空运水果、旅客携带物检验检疫的各项预案，把总局关于台湾水果等农产品进入大陆的便利措施落到实处。二是加强能效检测，落实节能减排战略。制定下发了《关于贯彻节能减排的十二项措施》，先后组织了进出口大家电产品能效项目抽查、进出口电器产品中氯氟烃(CFCs)使用情况抽查、进出口电机产品能效项目抽查检测，为全社会落实节能减排要求提供技术支持。三是支持全省口岸开放，成功创建国际卫生港口。经过近3年的艰苦创建，张家港口岸顺利通过世界卫生组织专家组的现场测评，成为全球第一个“国际卫生港口”。无锡机场顺利通过国家级对外开放验收，成为一类开放口岸。张家港、泰州、江阴、连云港、扬州、南通等口岸新增8个码头、14个泊位，新增靠泊能力51.5吨，吞吐能力4987万吨。协调做好盐城机场汉城航班，无锡机场香港、澳门航班，徐州香港航班等四条临时包机航班，以及靖江港区、如皋港区、南通洋口、吕四共四个港区的临时开放工作，支持地方外向型经济发展。（二）深化监管模式改革，提升服务层次一是重点推进“虚拟口岸直通放行”模式。及时制定《江苏检验检疫局虚拟口岸直通放行管理办法（试行）》，率先对苏州工业园区从太仓港出入境的货物、集装箱开展“虚拟口岸直通放行”试点工作，在有效监管的前提下，实现“一次申报、一次检验检疫、一次放行”。与上海、浙江、宁波局签署了《长三角地区检验检疫机构合作备忘录》，向实现长三角地区检验检疫跨区域一体化通关迈出重要一步。与上海局签署了《上海局-江苏局实施虚拟口岸直通放行合作备忘录》，跨省区“虚拟口岸直通放行”模式进入实质性操作阶段。至10月底，通过苏州虚拟口岸进出的货物1013批、3675个标箱，全省设立虚拟口岸作业区4个，虚拟口岸直通放行进出口企业26家。二是出口产业集聚监管示范区建设稳步推进。与江苏省外经贸厅联合下发《关于推进出口产业集聚监管示范区建设的指导意见》，将集聚区纳入财政厅和外经贸厅的出口基地建设范畴。在集聚区内，大力推进电子报检、电子监管、电子放行，对区内企业实施进出口货物直通放行、绿色通道，提高出口货物通关验放速度。出台示范区配套监管政策，扩大产业集聚效应，探索具有江苏特色