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昆明市官渡区环卫一体化管理服务政府和社会资本合作项目资格预审公告“昆明市官渡区环卫一体化管理服务政府和社会资本合作项目资格预审公告【发布时间：2017-01-22阅读次数：1321】编号KMGD2017010018(YS)采购项目名称昆明市官渡区环卫一体化管理服务政府和社会资本合作项目采购人昆明市官渡区城市管理综合行政执法局1.资格预审公告内容：昆明市官渡区环卫一体化管理服务政府和社会资本合作项目资格预审公告根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等有关法律、行政法规以及省市规范性文件规定及要求，对昆明市官渡区环卫一体化管理服务政府和社会资本合作项目（以下简称“本项目”或“环卫一体化”）（项目编号：YLZB2017-08）面向国内采用公开招标的方式选择社会资本方，现进行资格预审。特邀请有兴趣、符合条件的社会资本（以下简称“申请人”）参与资格预审，现将资格预审有关事宜公告如下：1.采购条件（1）环卫一体化PPP项目物有所值评价和财政承受能力论证工作已经完成，昆明市官渡区人民政府批准同意项目实施方案和采购实施计划，并授权昆明市官渡区城市管理综合行政执法局为项目的实施机构（以下简称“区城管局”或“实施机构”）并行使实施机构职能职责。（2）本项目采用资格预审，除允许已通过资格预审申请人参与投标外，不允许未通过资格预审和未参加资格预审的申请人参与投标。2.项目概况（1）项目名称：昆明市官渡区环卫一体化管理服务政府和社会资本合作项目。（2）建设、改造、管理服务地点：昆明市官渡区行政辖区范围内。（3）投资规模：本项目估算投资为39719.5万元。3.采购需求3.1运作方式本项目拟采用T0T+ROT+BOT（转让-运营-移交；改造-运营-移交；建设-运营-移交）模式运作。3.2合作期限本项目合作期限为20年，采用一次采购，由采购人根据原运营服务内容及范围签订的合同到期时间逐步移交项目公司实施（三年内完成）。3.3回报机制政府购买服务+使用者付费3.4采购范围政府通过公开招标方式选择社会资本，中选社会资本与官渡区下属国有企业昆明景明环卫服务有限公司（以下简称“景明公司”）进行重组，对景明公司进行改制并成立新的混合所有制公司（其中：景明公司持股20%，社会资本持股80%），新成立的混合所有制公司作为本项目最终的社会资本与国投公司在昆明市官渡区组建项目公司（SPV），负责本项目投资、建设、改造、设备采购、运营管理服务和移交工作。3.4.1投资建设、改造内容（1）新建固定公厕117座；（2）改造固定公厕90座；（3）新建垃圾中转站22座；（4）改造垃圾中转站9座；（5）改造垃圾房325座。3.4.2车辆设备购置内容购置车辆设备及船只266辆（只）。3.4.3运营服务内容及范围本项目运营范围根据实际情况，由实施机构在三年内逐步移交项目公司实施，最终运营范围以第三方测绘结果为准，具体运营范围详见下表：序号服务内容单位工作量备注一道路清扫保洁服务平米1机扫一级道路平米7127893.02逐步移交实施2人工一级道路平米4171020.25逐步移交实施3人工二级道路平米1836312.98逐步移交实施4人工三级道路平米3610175.26逐步移交实施5人工四级道路平米4314316.45逐步移交实施二垃圾收集及清运服务1新建中转站座22按政府指定任务完成2更新改造中转站含运营维护座9按政府指定任务完成3垃圾房运营管理维护座325按政府指定任务完成4垃圾收集及清运吨/天1300.00逐步移交实施三公厕运营管理维护服务1新建公厕座117按政府指定任务完成2改造公厕座90按政府指定任务完成3运营维护公厕座229其中部分公厕配备广告位及商业面积四绿化管养维护1一级管养平米2000000逐步移交实施2二级管养平米3300000逐步移交实施3时令花卉一级管养平米7000逐步移交实施4行道树一级管养株109100逐步移交实施五河道湿地管养维护1河道保洁平米2,247,350.00逐步移交实施2河堤绿化保洁管养平米1,117,000.00逐步移交实施3河道日常清淤立方33,000.00逐步移交实施4湿地绿化保洁管养平米1,232,672.83逐步移交实施5湿地水域绿化保洁管养平米986,071.60逐步移交实施6湿地道路保洁平米42,466.88逐步移交实施六景观亮化运营管理维护处16逐步移交实施七车辆、船只设备更新运营维护辆（只）266按项目需要实施八其他服务按合同约定范围内提供服务3.5投融资方案（1）项目公司注册资本为12,000.00万元人民币，其中：政府方出资1,200万元，持股比例为10%；社会资本方出资10,800万元，持股比例为90%。（2）项目资本金：项目资本金暂定为12,000.00万元（约占总投资的30%）。通过政府出资方出资、社会投资人出资予以筹集；项目资本金配套的金额与比例以项目公司向国内金融机构贷款时确定的金额和比例为准。金融机构要求的项目资本金超过总投资30%的部分，由社会资本负责筹集，政府持股比例不变。（3）项目融资：除项目资本金外，缺口部分27719.5万元（占总投资的70%）由社会资本或项目公司负责筹集，政府不承担融资和融资担保责任。3.6资产权属（1）本项目合作期内，项目公司享有本项目涉及资产的使用权和收益权，资产所有权和处置权归政府所有。合作期结束后无偿移交政府或政府指定的机构。（2）本项目政府存量资产不计入项目投资，由政府授权项目公司对其进行运营维护管理，资产权属不变，项目公司享受资产使用权和收益权。4.申请人资格要求申请人除符合《中华人民共和国政府采购法》第22条规定的条件外，还应满足以下条件：4.1主体要求（1）申请人须是中国境内依法注册的企业法人,且已完成在昆明市城市管理综合行政执法局备案。（2）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目投标（国务院国有资产监督管理机构直接监管的中央企业除外）。（3）采购人将视具体情况，按照规定组织对符合条件的社会资本的资格条件进行考察核实，申请人应予以配合。（4）申请人若中标，需承诺在昆明市官渡区依法注册子公司，且需在昆明市城市管理综合行政执法局办理备案。4.2资质要求申请人需同时具备以下资质：（1）环卫行业经营服务或清洁清洗行业一级（甲级、A级等同等资质）资质证书；（2）城市园林绿化企业三级及以上资质证书。4.3业绩要求2014年1月1日至今具有清扫保洁或垃圾清运或水域保洁或绿化管养业绩，且累计总合同服务金额不低于3亿元。4.4财务要求申请人没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。4.5投融资能力申请人应具备多渠道融资的资源和经验，需提供与本项目相匹配的投融资能力证明材料：提供不得低于本项目估算投资-政府出资额（即38520万元）的投融资能力证明，证明材料可为：银行提供的银行存款余额证明或银行或金融机构出具的授信额度或贷款意向书，（申请人可以提供上述三项中的一项或多项投融资能力证明材料，累计额度满足要求即可）。4.6商业信誉要求（1）申请人近三年在经济活动中无重大违法违规行为。（2）申请人近三年内没有被区级或以上政府职能部门进行行政处罚的不良记录（以“国家企业信用信息公示系统”（网址：）的“行政处罚信息”项下公布内容截图为准）。（3）申请人近三年内财务会计资料无虚假记载、银行和税务信用评价系统或企业信用系统中无不良记录，且未被省级及以上行业主管部门取消项目所在地的投标资格或禁止进入该区域且处罚期未满的。4.7其他要求（1）本项目不接受联合体投标。（2）申请人有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，需提供近三个月的纳税证明和社保缴纳证明。（3）提供近2年企业和企业法人均无行贿犯罪记录的查询结果（由申请人自行查询）。（4）本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业不得单独参加本次资格预审，但对于已经与政府脱钩，建立完善公司治理结构和现代企业制度，实现市场化运营的融资平台公司，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可以参加本次资格预审。5.资格预审方法本次资格预审采用合格制，所有通过初步审查和详细审查的申请人都通过资格预审。6.资格预审文件的获取（1）凡有意参加本次资格预审的申请人，请于2017年1月日至2017年月日(北京时间，下同)，登录昆明市公共资源交易网（网址：)，凭投标单位数字证书（USBKEY）在网上获取电子资格预审文件及其它资格预审资料；未办理投标单位数字证书（USBKEY）的投标单位需要按照昆明市公共资源交易电子认证的要求，办理投标单位数字证书（USBKEY），并在昆明市公共资源交易网完成注册通过后，便可获取资格预审文件，此为获取资格预审文件的唯一途径。（2）资格预审文件供资格预审申请人下载使用，采购人不提供邮购资格预审文件服务。7.资格预审申请文件的提交（1）资格预审申请文件递交的截止时间为2017年月日时分。（2）网上递交申请文件应根据资格预审文件要求，在资格预审申请文件递交截止时间前通过“昆明市公共资源交易网（）”上传资格预审申请文件，并打印“上传资格预审申请文件回执”，以表明上传成功。投标截止时间前未完成资格预审申请文件传输的，视为撤回资格预审申请文件。（3）网上递交资格预审申请文件后，还须到开标现场递交刻录资格预审申请文件的光盘，现场光盘递交电子资格预审申请文件密封方式：将刻录好的资格预审申请文件光盘密封在密封袋中，并在封口处加盖申请人单位鲜章。密封袋上应写明的内容见申请人须知前附表要求。递交地点为：昆明市公共资源交易中心（地址：昆明市呈贡新区锦绣大街一号）。（4）逾期送达的或者未送达指定地点的资格预审申请文件（光盘），视为撤回资格预审申请文件，采购人不予受理。8.公告媒介8.1本次资格预审公告、澄清、更正、通知和资格预审结果等与本项目有关的信息均在以下网址上同时发布：（1）《中国政府采购网》（网址：）（2）《中国采购与招标网》(网址:)（3）《云南政府采购网》（网址:）（4）《昆明市公共资源交易网》（网址：）8.2我公司对其它网站或媒体转载的公告及公告内容不承担可能危及第三人利害关系的任何法律责任。9.其他说明9.1本次采购不接受未参加资格预审和未通过本次资格预审的社会资本参与。9.2参加本次资格预审申请无需提交投标担保。10.联系方式采购人：昆明市官渡区城市管理综合行政执法局单位地址：昆明市官渡区云秀路2898号区级行政中心2号楼联系人：洪女士联系电话：0871-67166110代理机构：云南云岭招标咨询有限公司公司地址：昆明市盘龙区小坝路2号金尚俊园C座26楼联系人：曹女士黄先生联系电话：0871-657496501388818272315198965228传真：0871-657495752.资格预审文件的获取：2.1凡有意参加资格预审响应者，请于2017-01-2215:35至2017-02-0315:35(北京时间，下同)，登录昆明市公共资源交易网（网址：)，凭企业数字证书（USBKEY）在网上获取电子资格预审文件及其它资格预审资料；未办理企业数字证书（USBKEY）的企业需要按照昆明市公共资源交易电子认证的要求，办理企业数字证书（USBKEY），并在昆明市公共资源交易网完成注册通过后，便可获取资格预审文件，此为获取资格预审文件的唯一途径。2.2采购人不提供邮购资格预审文件服务。3.资格预审响应文件的递交：3.1资格预审响应文件递交的截止时间（资格预审响应截止时间，下同）为2017-0