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松花江流域饮用水源工程长春市石头口门水库水源地污染治理工程（一期）初步设计易净水网前前言言水水源源地地污污染染治治理理是是一一项项复复杂杂的的系系统统工工程程，，涉涉及及经经济济、、社社会会、、人人口口、、资资源源、、环环境境等等多多方方面面以以及及各各地地区区、、各各行行业业的的需需要要和和上上下下游游的的权权益益，，近近年年来来由由于于水水源源污污染染影影响响供供水水水水质质，，进进而而影影响响居居民民生生活活的的事事件件时时有有发发生生，，特特别别是是松松花花江江污污染染致致使使哈哈尔尔滨滨城城市市供供水水停停止止达达44天天之之久久，，城城市市水水源源地地污污染染治治理理、、保保护护及及供供水水突突发发事事件件的的紧紧急急应应对对措措施施引引起起社社会会各各界界关关注注。。供供水水水水源源地地污污染染治治理理、、保保护护是是水水资资源源保保护护工工作作的的重重要要内内容容，，也也是是确确保保供供水水安安全全、、实实践践资资源源水水利利的的迫迫切切需需要要，，应应结结合合工工程程措措施施和和非非工工程程措措施施切切实实加加强强水水源源地地保保护护。。22000066年年88月月，，国国务务院院以以（（国国函函[[22000066]]7777号号））文文件件对对国国家家环环保保总总局局编编制制的的《《松松花花江江流流域域水水污污染染防防治治规规划划（（22000066--22001100年年））》》进进行行了了批批复复，，根根据据《《国国家家发发展展改改革革委委员员会会办办公公厅厅关关于于征征求求对对松松花花江江流流域域水水污污染染防防治治规规划划项项目目意意见见的的函函》》（（发发改改办办投投资资[[22000066]]445599号号））文文件件要要求求，，国国家家发发改改委委进进一一步步审审核核了了吉吉林林省省城城镇镇污污水水处处理理及及再再生生利利用用、、工工业业污污染染治治理理和和饮饮用用水水源源地地等等其其他他重重点点污污染染源源治治理理项项目目。。22000066年年55月月99日日国国家家发发改改委委和和吉吉林林省省发发改改委委的的专专家家对对石石头头口口门门水水库库进进行行了了现现场场查查勘勘，，并并于于55月月1144日日对对《《松松花花江江流流域域饮饮用用水水源源工工程程--石石头头口口门门水水库库水水源源地地保保护护项项目目建建议议书书》》进进行行了了审审查查。。22000066年年55月月~~1100月月和和22000077年年22月月~~44月月，，由由吉吉林林省省水水利利水水电电勘勘测测设设计计研研究究院院和和石石头头口口门门水水库库管管理理局局、、当当地地各各级级政政府府联联合合组组成成调调查查组组，，对对水水库库水水源源地地保保护护区区内内的的居居民民点点进进行行了了入入户户调调查查、、对对土土地地面面积积进进行行了了测测量量、、对对企企业业及及主主要要污污染染源源进进行行了了现现场场详详勘勘，，掌掌握握了了第第一一手手资资料料，，且且该该项项目目《《可可行行性性研研究究报报告告》》已已经经批批复复。。松花江流域饮用水源工程长春市石头口门水库水源地污染治理工程（一期）初步设计易净水网、、总总论论11..11概概述述11..11..11设设计计依依据据⑴⑴、、《《松松花花江江流流域域饮饮用用水水源源工工程程长长春春市市石石头头口口门门水水库库水水源源地地污污染染治治理理工工程程初初步步设设计计委委托托书书》》⑵⑵、、《《中中华华人人民民共共和和国国水水污污染染防防治治法法》》（（中中华华人人民民共共和和国国主主席席令令第第6666号号））及及《《中中华华人人民民共共和和国国水水污污染染防防治治法法实实施施细细则则》》；；⑶⑶、、国国务务院院关关于于松松花花江江流流域域水水污污染染治治理理规规划划（（22000066--22001100年年））的的批批复复（（国国函函[[22000066]]7777号号））⑷⑷、、《《饮饮用用水水水水源源保保护护区区污污染染防防治治管管理理规规定定》》（（国国家家环环境境保保护护局局、、卫卫生生部部、、建建设设部部、、水水利利部部、、地地矿矿部部，，8899环环管管字字第第2200号号））；；⑸⑸、、《《地地表表水水环环境境质质量量标标准准》》（（GGBB33883388－－22000022））；；⑹⑹、、吉吉林林省省人人民民政政府府关关于于调调整整《《长长春春市市石石头头口口门门水水库库生生活活饮饮用用水水、、长长春春市市水水源源保保护护区区划划》》和和《《白白山山市市金金英英生生活活饮饮用用水水源源保保护护区区划划》》的的通通知知（（吉吉政政函函[[22000066]]115544号号））；；⑺⑺、、吉吉林林省省环环境境保保护护局局文文件件《《关关于于松松花花江江流流域域饮饮用用水水源源工工程程石石头头口口门门水水库库水水源源地地保保护护工工程程环环境境影影响响报报告告书书的的批批复复》》（（吉吉环环建建字字[[22000066]]115533号号））。。⑻⑻、、国国家家发发改改委委和和吉吉林林省省发发改改委委关关于于《《松松花花江江流流域域饮饮用用水水源源工工程程长长春春市市石石头头口口门门水水库库水水源源地地污污染染治治理理工工程程((一一期期))》》可可行行性性研研究究报报告告批批复复。。⑼⑼、、省省松松辽辽流流域域饮饮用用水水源源地地污污染染防防治治项项目目管管理理办办法法》》（（试试行行））；；⑽⑽、、《《长长春春市市城城市市总总体体规规划划》》（（22000055~~22002200年年））；；⑾⑾、、《《投投资资建建设设项项目目可可行行性性研研究究指指南南》》（（22000022））；；⑿⑿、、《《吉吉林林省省生生态态省省建建设设规规划划》》；；⒀⒀、、《《长长春春市市生生态态市市建建设设规规划划》》;;松花江流域饮用水源工程长春市石头口门水库水源地污染治理工程（一期）初步设计易净水网⒁⒁、、《《饮饮用用水水水水源源保保护护区区划划分分技技术术规规范范（（HHJJ//TT333388--22000077））》》。。⒂⒂、、《《建建设设项项目目经经济济评评价价方方法法与与参参数数》》（（第第三三版版））⒃⒃、、长长春春石石头头口口门门水水库库给给水水水水源源地地位位置置地地形形图图((11：：11000000))11..11..22工工程程背背景景石石头头口口门门水水库库水水源源地地作作为为长长春春市市最最重重要要的的供供水水水水源源地地，，设设计计年年向向长长春春市市供供水水11..6688亿亿立立方方米米，，已已成成为为关关系系长长春春市市经经济济发发展展和和227700万万人人口口饮饮水水安安全全的的重重要要水水源源地地，，对对长长春春市市供供水水起起着着不不可可替替代代的的作作用用。。近近年年来来，，在在石石头头水水门门水水库库水水源源地地保保护护区区范范围围内内出出现现了了诸诸多多污污染染水水质质的的问问题题，，主主要要有有：：⑴⑴、、近近水水居居民民生生活活垃垃圾圾、、城城镇镇生生活活污污水水污污染染问问题题⑵⑵、、保保护护区区内内工工矿矿企企业业对对水水源源地地的的污污染染⑶⑶、、农农药药、、化化肥肥面面源源污污染染问问题题⑷⑷、、水水土土流流失失问问题题。。从从长长春春市市水水文文水水资资源源局局近近几几年年对对水水库库水水质质的的监监测测结结果果可可以以看看出出，，水水库库水水质质总总体体上上符符合合地地表表饮饮用用水水源源质质量量标标准准，，但但仍仍有有部部分分监监测测指指标标超超过过标标准准值值，，如如近近三三年年汛汛期期总总磷磷含含量量是是ⅢⅢ级级水水质质标标准准值值的的22至至33倍倍，，全全年年平平均均值值是是标标准准值值的的11..55倍倍，，因因此此，，水水库库水水质质不不容容乐乐观观。。22000066年年55月月~~1100月月和和22000077年年22月月~~44月月，，由由吉吉林林省省水水利利水水电电勘勘测测设设计计研研究究院院和和石石头头口口门门水水库库管管理理局局、、当当地地各各级级政政府府联联合合组组成成调调查查组组，，对对水水库库水水源源地地保保护护区区内内的的居居民民点点进进行行了了入入户户调调查查、、对对土土地地面面积积进进行行了了测测量量、、对对企企业业及及主主要要污污染染源源进进行行了了现现场场详详勘勘，，掌掌握握了了第第一一手手资资料料，，编编制制了了该该项项目目的的《《可可行行性性研研究究报报告告》》,,且且已已经经批批复复..但但在在该该项项目目的的土土地地征征收收实实施施阶阶段段,,发发现现征征用用土土地地价价格格耗耗费费资资金金严严重重，，且且该该项项目目涉涉及及内内容容繁繁多多,,资资金金有有限限,,并并且且治治理理效效果果不不明明显显，，综综合合以以上上原原因因由由市市领领导导和和水水库库领领导导多多次次协协商商决决定定变变换换项项目目内内容容为为湿湿地地建建设设..松花江流域饮用水源工程长春市石头口门水库水源地污染治理工程（一期）初步设计易净水网日日——55日日我我院院第第一一组组设设计计人人员员对对石石头头口口门门水水库库水水源源地地保保护护区区内内的的地地理理、、地地质质、、生生态态环环境境、、附附近近污污染染企企业业以以及及居居民民生生活活情情况况进进行行了了详详细细调调查查，，同同时时第第二二组组人人员员于于33月月33日日——33月月1100日日分分别别对对辽辽宁宁盘盘锦锦芦芦苇苇研研究究所所、、河河北北白白洋洋淀淀湿湿地地、、黑黑龙龙江江齐齐齐齐哈哈尔尔——扎扎龙龙湿湿地地、、吉吉林林农农安安菠菠罗罗湖湖保保护护区区、、的的湿湿地地建建设设、、保保护护，，以以及及湿湿地地植植物物——芦芦苇苇的的种种植植、、管管理理、、销销售售情情况况进进行行详详细细的的调调查查和和比比较较，，掌掌握握了了湿湿地地建建设设及及植植被被特特点点的的第第一一手手材材料料，，以以此此为为基基础础进进行行了了本本次次初初步步设设计计。。11..11..33对对可可行行性性研研究究报报告告批批复复意意见见的的执执行行情情况况可可行行性性研研究究报报告告中中工工程程方方案案是是在在水水源源地地一一级级保保护护区区范范围围实实施施封封闭闭,,迁迁移移一一级级保保护护区区范范围围内内的的人人口口,,征征用用区区内内的的土土地地，，关关闭闭区区内内所所有有企企业业，，停停止止区区内内一一切切生生产产、、生生活活活活动动，，以以次次消消除除一一级级保保护护区区范范围围内内的的污污染染源源，，保保护护水水源源地地不不受受污污染染。。但但是是经经过过进进一一步步调调查查发发现现，，这这个个方方案案实实施施起起来来难难度度太太大大：：⑴⑴、、可可行行性性研研究究报报告告中中一一、、二二期期征征地地882211公公顷顷，，资资金金投投入入大大，，以以现现在在长长春春实实际际征征地地价价格格估估算算两两期期土土地地全全部部征征用用需需要要资资金金55亿亿元元左左右右，，仅仅一一期期（（等等高高线线118888..2255米米至至等等高高线线118888..4455米米））范范围围内内9988..6611公公顷顷土土地地的的实实际际征征用用价价格格就就达达到到66000000万万元元，，而而可可行行性性研研究究报报告告中中一一期期总总投投资资才才66660000万万元元,,仅仅够够一一期期征征地地费费用用，，其其他他工工程程内内容容无无法法实实施施,,两两期期工工程程资资金金缺缺口口很很大大，，征征地地过过程程复复杂杂，，工工程程期期限限长长，，实实施施起起来来非非常常困困难难。。⑵⑵、、通通过过封封闭闭库库区区、、迁迁移移居居民民、、停停止止生生产产来来消消除除一一级级保保护护区区范范围围内内污污染染源源，，虽虽然然缓缓解解了了水水源源