搜索
济南市人民政府文件济政发号济南市人民政府关于印发济南市工业和信息化十二五发展规划的通知各县市区人民政府市政府各部门现将济南市工业和信息化十二五发展规划印发给你们请认真组织实施济南市人民政府二一一年六月三日济南市工业和信息化十二五发展规划目录一发展现状和面临形势一发展现状二面临形势二总任务基本原则和发展目标一总任务二基本原则三发展目标三着力拓展产业发展空间一优化产业空间布局二拓展资源支撑空间四加快构建现代产业体系一大力培育战略性新兴产业二做大做强主导产业三优化提升传统产业四加快发展生产性服务业五培育壮大产业集群五全面提升信息化应用水平一推进信息化与工业化深度融合二健全完善新信息基础设施三加快构建公共信息服务体系六切实保障规划实施一加强规划统筹二强化政策引导三加大资金投入四推进自主创新五加快人才培养六健全工作机制十二五期间是我市全面建设小康社会的关键时期也是深入贯彻落实科学发展观加快转方式调结构全面推进新型工业化发展的攻坚时期深刻认识和准确把握国内外形势的新变化新特点科学编制和有效实施我市工业和信息化发展规划及其专项规划对于应对挑战抢抓机遇加快工业结构调整和转型升级推进信息化与工业化深度融合构建现代产业体系促进全市经济平稳较快发展具有十分重要的意义和指导作用一发展现状和面临形势一发展现状综合实力明显提高十一五期间全市工业软件与信息服务业现代物流业快速发展年全市工业增加值达到亿元年平均增长占全市生产总值的工业主营业务收入亿元利税亿元年均分别增长和规模以上工业企业家比十五末净增家非公有制工业经济比重达软件与信息服务业增加值达到亿元年均增长占全市的软件业务收入亿元利税亿元年均分别增长和规模与实力居全省首位现代物流及相关产业增加值达到亿元年均增长占全市的物流营业收入亿元年均增长产业结构日趋合理工业固定资产投资年累计完成亿元是十五期间的倍年均增长通过不断调整和发展基本形成主导产业新兴产业和传统产业梯次推进的产业发展新格局交通装备机械装备电子信息三大主导产业占规模以上工业的比重达比十五末提高个百分点新能源生物医药新材料等新兴产业年均增长以上钢铁化工建材食品等传统产业以上的工艺技术装备达到国内先进水平高新技术产业产值达到亿元年均增长占规模以上工业总产值比重达到提高个百分点全市省级高新技术企业家自主创新能力显著增强年累计开发新技术新产品多项申请专利近万件工业企业新产品销售比率达到比十五末提高个百分点创新平台建设取得进展入选中国软件名城创建试点和中国服务外包示范城市国家信息通信国际创新园国家软件出口创新基地国家动漫游戏产业发展基地相继落户我市全市以上的规模以上企业建立技术中心或研发机构市级以上企业技术中心达到家其中国家级家省级家工程技术研究中心家国家级省级创新型企业分别达到家家拥有中国名牌产品个山东名牌产品个中国驰名商标件山东省著名商标件信息服务水平稳步提升信息基础设施规模和技术水平达到国内先进水平基本构建起以光纤通信为主卫星通信移动通信微波通信为辅的城市信息高速公路全市移动电话用户达到万户普及率互联网宽带用户万户普及率互联网出口带宽达到互联网站万家上网人数万人广播电视人口混合覆盖率有线电视用户入户率达软件与计算机服务电信增值服务互联网服务等信息服务业快速发展电子商务动漫游戏数字媒体网络娱乐等一大批新兴业态快速成长电子政务建设稳步推进教育文化卫生交通社保公共安全等社会事业信息化服务水平不断提高城市信息化整体水平列全国同类城市前列两化融合进程逐步加快信息技术在工业产品研发设计流程控制企业管理市场营销等环节得到广泛应用初步形成点企业线行业面区域三级两化融合推进模式规模以上工业企业普遍应用计算机辅助设计计算机辅助制造计算机辅助工艺计算机集成制造产品数据管理企业资源计划电子商务等信息技术产品设计周期缩短生产自动控制率达电子商务营销率达信息化对企业效益增长贡献率超过电子信息产品工业化生产水平逐步提高高性能服务器等整机电子产品实现规模化生产嵌入式软件在信息家电通信设备自动控制汽车电子等领域得到广泛应用产品技术含量和质量大幅提升节能减排取得积极成效十一五节能减排目标和淘汰落后产能任务全部完成年累计淘汰落后立窑水泥生产线条淘汰落后产能万吨淘汰落后炼钢万吨落后炼铁万吨关停小火电万千瓦全市万元生产总值能耗比十五末降低重点行业和企业单位综合能耗逐年降低规模以上工业万元增加值能耗降低化学需氧量和二氧化硫排放总量分别消减和主要工业固体废弃物综合利用率提高个百分点年来我市工业和信息化发展取得了显著成绩但同时也存在着一些突出矛盾和问题主要表现在一是工业发展后劲不足质量有待提升工业总量不高规模以上企业偏少工业固定资产投资不足引进大项目少影响发展后劲二是产业结构不尽合理集群优势尚未形成一般加工工业和资源密集型产业比重过大产业集群的产业链相对较短较窄产业低端化产业集聚度低等结构性问题比较突出生产性服务业发展相对滞后三是自主创新能力较弱缺乏核心竞争力拥有自主知识产权的主导产品较少研发投入低缺乏高层次人才核心技术和国际知名品牌高精尖加工能力综合制造服务能力和重大技术装备制造能力薄弱四是信息技术应用水平不高信息化发展不均衡信息资源开发利用和共享程度较低信息技术潜能在经济社会各领域尚未得到充分挖掘网络与信息安全保障能力亟待加强中小企业信息化水平不高产业链上下游企业间的信息链尚未形成两化融合的深度不够二面临形势未来年国际国内经济环境错综复杂不确定不稳定因素日趋增多我市工业和信息化发展既面临难得的历史机遇也面对诸多风险挑战从国际形势看全球进入后金融危机时代世界经济面临深刻变革经济全球化的趋势不可逆转国际金融危机影响仍然存在能源环境压力增大世界需求结构发生重大变化投资和贸易保护主义倾向更趋明显消费模式生产模式和对外经济模式发生深刻变化推动全球产业分工深化和经济结构调整世界经济进入复苏向好和结构转型双重特征并存时期发达国家重新重视发展实体经济加快构建信息社会提出了再工业化低碳经济智慧地球等新的理念并加快新能源新材料信息环保生命科学等领域布局发展抢占未来科技和产业发展制高点全球范围内科技创新和产业竞争更趋激烈世界经济的深度调整进一步加大了工业和信息化发展的压力转方式调结构刻不容缓从国内形势看我国工业化进入中期向后期过渡阶段促进经济结构战略性调整成为工业和信息化发展的核心任务较长时期内工业在我国国民经济中的主体地位不会改变加快产业结构调整促进工业转型升级推进工业强国建设成为我国十二五工业和信息化发展的首要任务当前我国内需亟待扩大资源压力凸显环境约束增强工业深层次矛盾和问题更加突出主要依靠规模扩张过度消耗能源资源的粗放发展方式难以为继亟需加快建设结构优化技术先进清洁安全附加值高吸纳就业能力强的现代产业体系努力构建创新驱动内生增长的内需主导型发展新模式推动工业经济向注重效率注重发展质量和效益的可持续发展方式转变同时我国东部率先发展西部大开发中部崛起和东北振兴战略深入实施长三角珠三角环渤海城市群快速发展区域竞争愈发激烈区域经济合作和协调发展成为经济发展新特征从济南形势看我市进入经济社会转型发展的关键阶段工业和信息化发展面临重大战略机遇年全市人均达到美元总体上处于工业化的中后期阶段经历长期快速发展工业经济面临新的周期性调整压力已经进入需要推动转型升级的发展新阶段国内外经济环境的重大变化为我市工业和信息化提供了难得的发展机遇产业转移和要素重组有利于加强国内外合作吸纳技术资金人才和智力成果形成创新发展的驱动力低碳化高端化的产业发展趋势有利于加快发展先进制造业高新技术产业和绿色产业打造新的产业优势应对气候变化的国际要求和限制两高的国内产业政策有利于推进节能减排提高能源资源利用效率信息技术发展和两化融合战略的深入实施有利于完善产业链加快产业集群发展提高社会生产效率和整体发展能力中央省市一系列重大政策措施为我市工业和信息化发展提供了强大动力和指导保障山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区建设正式上升为国家战略济南作为规划联动区有利于发挥省域中心城市的区位优势和资源辐射功能推动相关生产性服务业发展同时作为省会城市群经济圈的核心城市具备连接环渤海经济圈长江三角洲经济圈和黄河经济带的区位优势产业基础雄厚投资环境优越也具备了加快产业结构调整推进工业转型升级的有利条件和物质基础经济辐射作用亟待发挥我市必须在新一轮世界科技创新产业调整中更好地把握机遇加快工业化信息化进程实现转型升级跨越提升全面突破二总任务基本原则和发展目标一总任务以科学发展为主题以转变经济发展方式为主线按照拓展城市发展空间打造现代产业体系的总体思路着力实施新型工业化和创新驱动战略优化产业布局强化发展支撑大力培育战略性新兴产业改造提升传统制造业加快发展生产性服务业推进信息化与工业化深度融合以及信息技术的广泛应用构建具有济南特色的高端高质高效现代产业体系促进全市经济平稳较快发展二基本原则坚持创新发展以优化技术结构为目标加快技术改造和技术创新提升原始创新集成创新和引进消化吸收再创新能力加快关键共性技术和重大装备研发增强知识技术转移转化能力推动新技术新产品的市场化和产业化坚持绿色发展以优化用能结构为目标大力发展低碳经济推进节能降耗治污淘汰落后生产能力推广高能效低能耗低碳排放技术应用发展新能源和可再生能源扩大清洁能源在能源消费中的比重不断提高能源利用效率坚持融合发展以软化产业结构为目标加快推进信息化与工业化深度融合运用先进适用信息技术改造提升传统产业深化信息技术集成应用推动制造业服务化培育战略性新兴产业发展生产性服务业促进三次产业在更高水平上协同发展坚持集聚发展以优化布局结构为目标统筹规划产业园区空间布局和功能定位推动技术资金人才装备信息等生产要素高度聚集和有效整合促进企业集群和产业集聚发展构建一体化园区化基地化的产业发展模式坚持协调发展以优化组织结构为目标支持企业联合兼并重组培育具有国际竞争力的大企业集团健全产业协作配套体系鼓励产业联盟发展促进中小企业走专精特新道路形成结构合理产业链配套适度积聚的产业组织体系坚持品牌发展以优化产品结构为目标鼓励企业争创名牌产品和知名商标引导企业按照国际标准和国际先进标准组织生产积极参与制订国家和行业标准建立健全标准化体系和质量管理体系加快创建具有国内外影响力的自主品牌三发展目标实施四大千亿级工程即以年均千亿元的投入打造八大过千亿产业培植过千亿集团园区总收入实现六千亿元打造全国重要的先进制造业基地信息服务中心和现代物流中心构建起我市现代产业的主干体系到年全市工业软件与信息服务业现代物流业增加值达到亿元年均增长占全市的比重达到以上主营业务收入达到亿元年均增长专栏重点培植的八大过千亿元产业重点培植汽车机械装备电子信息制造新能源及节能环保石化及新材料食品医药软件与信息服务现代物流等八大过千亿元产业工业经济平稳增长全市工业增加值达到亿元年均增长主营业务收入达到亿元年均增长利税达到亿元年均增长工业增加值率提高个百分点规模万元以上工业企业家过百亿元企业家工业固定资产投资累计亿元年均增长产业结构持续优化规模以上工业高新技术产业产值比重达到汽车机械装备电子信息制造三大主导产业比重超过非公有制经济比重达到以上软件与信息服务业现代物流业占现代服务业比重达到战略性新兴产业实现突破性发展改造提升传统产业取得显著成效基本形成以高新技术产业为先导先进制造业为支柱生产性服务业为支撑的产业发展新格局自主创新能力明显增强全市新产品比重超过各级企业技术中心达到家其中省级以上企业技术中心家企业技术中心的研发投入占主营业务收入比重超过省级以上名牌产品个驰著名商标件争创省级工业设计中心家可持续发展能力不断提高完成省政府下达的规模以上工业万元增加值能耗取水下降指标重点行业和重点企业能耗水平达到省内先进水平工业企业稳定达标排放主要污染物排放量降低主要工业固体废弃物综合利用率达到以上资源能源综合利用率稳步提高绿色产业体系和循环经济发展模式基本建立资源节约型和环境友好型社会初步形成信息服务能力显著提升软件与信息服务业增加值达到亿元年均增长业务收入达到亿元年均增长初步建成宽带移动融合泛在安全可靠的新一代信息通信网络实现百兆到户千兆进楼级出口政务管理核心业务和政府公共服务