污染治理投资和机动车排放统计

环境污染治理投资和道路机动车污染排放统计方法中国环境监测总站2016.12一、相关基本概念二、环保投入相关统计内容三、“十三五”环境污染治理投资统计四、“十三五”环保能力建设投资统计环境污染治理投资统计环境保护投资：指以保护环境为目的的各种设施和设备的投资，一般属于固定资产投资范畴，包括建设与安装费用。环境保护投入：指在国民经济和社会发展中，社会各有关投资主体从社会积累资金和各种补偿资金、生产经营资金中，支付用于防治污染、保护和改善生态环境的资金，包括环保投资与污染治理设施运行费用环境保护支出：指一段时间内为保护环境而发生的支出，包括环保投入和有关人员的工资性支出与管理费用。2006年,环境保护支出科目被正式纳入国家财政预算。上述概念来自《环保投资核算体系优化与绩效评价体系建立》环保公益项目成果。基本概念《关于建立环境保护投资统计调查制度的通知》（环财发[1999]64号）是环保投入统计的根本性文件要求建立和加强环保投入统计调查制度：根本目的明确了环境保护投入分类和统计范围：主要统计内容确定了现阶段环保投入统计的具体内容：分步走环保投入相关统计是环境统计工作的组成部分，是综合环境统计的一项基本任务，已经超越了行政记录等业务部门层面。基本概念环境保护投入中环境保护概念（基本原则）：是一种广义的环保概念目的性原则：治理污染、保护生态环境、提高环保监管能力与科技发展能力。效果性原则：有保护和改善环境效果，具有显著的环境效益。可以全部或者按一定比例界定为环境保护投入。环保投入分类原则环保投入分类环保投入环境污染治理投入环境污染治理投资投资环保工程或设施的运维费用资源和生态环境保护投入资源和生态环境保护投资环保工程或设施运维费用环境管理与科技投入环保能力建设投资环保环境监管运行保障资金通知要求：“先易后难、先简后繁”，基于统计基础分步开展统计，先期开展：1、环境污染治理投资：2、环境保护能力建设投资：环境保护监督管理能力和环境科技发展能力的基本建设和购置固定资产投资3、工业污染治理设施运行维护费用统计上述内容构成了现阶段环保投入相关的基本统计框架，并在此基础上进行了扩展：污染源的延伸（农业源、危废医废集中处理处置）环保投入相关统计内容“十三五”环境污染治理投资数据汇总和发布口径都是沿用通知规定：老工业污染源治理投资+建设项目“三同时”环保投资+城市环境基础设施建设投资。数据具有延续性和可比性环境污染治理投资数据是国家唯一正式发布的环保投入相关的数据指标。---不是环保投入、环保投资、或者环保支出。环境污染治理投资属于环境保护投资组成部分。现行统计的不是完整意义上的环境污染治理投资，仍然是有限内容：污染源治理只是工业污染源治理，生活污染源治理（污水处理厂）归入城建环境基础设施，不包含农业、机动车、危废医废集中处理处置等污染源。“十三五”环境污染治理投资统计老工业源治理投资•调查年度内正式施工的、且没有纳入“三同时”项目管理的企业污染治理项目•基本调查单位是有老工业污染源治理项目的工业企业（基106表、综107表）--只限环境统计重点调查单位•计算环境污染治理投资时，取老工业污染源治理项目中“本年完成投资额”指标“十三五”环境污染治理投资统计工业企业污染防治投资情况表号：基106表统一社会信用代码：□□□□□□□□□□□□□□□□□□（□□）制定机关：环境保护部组织机构代码：□□□□□□□□-□(□□)批准机关：国家统计局填报单位详细名称(公章)：批准文号：国统制[20]号曾用名：20年有效期至：20年月基106表续表（一）“三同时”竣工环保验收项目名称建设项目开工时间建设项目实际总投资（万元）实际环保投资（万元）新增废水处理设施能力（吨/日）新增废气处理能力(立方米/时)废水治理废气脱硫治理废气脱硝治理其它废气治理噪声治理固废治理绿化及生态其它1516171819202122232425262728单位负责人：审核人：填表人：填表日期：20年月日各地区工业污染防治投资情况表号：综107表制定机关：环境保护部批准机关：国家统计局行政区划代码：□□□□□□批准文号：国统制[20]号综合机关名称：20年有效期至：20年月指标名称计量单位代码本年实际甲乙丙1工业企业数个1老工业污染源项目治理本年施工总数个2其中：工业废水治理项目个3老工业污染源治理项目本年竣工总数个17其中：工业废水治理项目个18老工业污染源治理项目至本年底累计完成投资万元32其中：工业废水治理项目万元33工业废气脱硫治理项目万元34工业废气脱硝治理项目万元35其它废气治理项目万元36一般工业固体废物治理项目万元37危险废物治理（企业自建设施）项目万元38噪声治理项目万元39电磁辐射治理项目万元40建设项目“三同时”项目环保投资•“三同时”项目？《环境保护法》第41条规定：“建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求，不得擅自拆除或者闲置。”•数据不能直接来自基106表、综107表？“三同时”项目很多是新建项目，在调查年度没有及时纳入环境统计重点调查企业。必须来自负责“三同时”项目审批的环评部门“十三五”环境污染治理投资统计建设项目“三同时”项目环保投资•数据来源于各地区“三同时”项目竣工验收和环保能力建设情况表（综601表）•由国家、省、市、县环评部门按照审批权限填报本级审批的“三同时”项目相关指标，并抄送本级环境统计部门•计算环境污染治理投资时取工业企业项目环保投资额•以后将根据《十三五建设项目环境影响评价实施方案》取消“三同时”项目环保竣工验收的行政许可，改为备案制。有没有影响？---目前仍然是分级管理的行政许可。“十三五”环境污染治理投资统计各地区“三同时”项目竣工验收和环保能力建设情况表号：综601表制定机关：环境保护部批准机关：国家统计局行政区划代码：□□□□□□批准文号：国统制[20]号综合机关名称：20年有效期至：20年月指标名称计量单位代码本年实际甲乙丙1一、建设项目竣工环境保护验收情况当年完成“三同时”环保验收项目总投资万元1当年完成“三同时”环保验收项目环保投资万元2其中：生态影响类项目万元3城市基础设施项目万元4其中：污水集中处理项目万元5生活垃圾集中处置项目万元6危险废物（含医疗废物）集中处置项目万元7工业企业项目万元8其中：废水治理环保投资万元9废气治理环保投资万元10噪声治理环保投资万元11固体废物治理环保投资万元12绿化及生态环保投资万元13其它环保投资万元14工业企业项目新增废水处理设施能力吨/日15工业企业项目新增废气处理设施能力万标立方米/小时16城市环境基础设施建设投资：燃气、集中供热、排水、园林绿化、市容环境卫生5个部分。城市环境基础设施建设投资数据来源•住房城乡建设部《城市（县城）和村镇建设统计报表制度》。•统计范围包括市、县、建制镇和乡村。城市（县城）市政公用设施建设固定资产投资综合表（市（县）综4-1表）建制镇建设投资综合表（镇综8表）乡建设投资综合表（乡综8表）、镇乡级特殊区域建设投资综合表（特综8表）村庄建设投资综合表（村综5表）本部分数据无须填报，环保部统一从外部门获得国家级和省级分项数据。市县级数据？环境污染治理投资统计由国家、省、市、县环保规划财务部门填报本级环保能力建设资金和环境监管运行保障资金使用情况，并抄送本级环境统计部门。•与“十二五”制度变化：“环境监管运行保障资金使用总额”指标从“级环保能力建设资金”中剥离。环保能力建设投资统计一、总体情况二、道路机动车排放源分类分级方法三、道路机动车排放量计算方法四、道路机动车排放量计算参数获取方法五、“十三五”道路机动车污染排放统计道路机动车污染排放统计中国道路机动车排放计算面临的难题交通状况燃油品质车辆技术排放模型1机动车排放的定量研究一直存在较大不确定性；影响因素多——需要匹配基准排放因子与修正参数增长速度快——需要逐年更新基础排放因子缺失——在用车排放因子与排放标准的差异可达300%2缺乏定量关联动态交通流与机动车排放的技术支持；3缺乏对蒸发排放的量化。发动机规模、传动系统、后处理装置、行驶里程、空燃系统、空调、养护状况，……硫含量、烯烃、添加剂、替代燃料，……路网构成、交通量分布、在路车型分布、行驶工况、启动类型及分布，……污染源按照车辆类型—燃料类型—污染控制技术分为三级统计范围：包括汽车、摩托车和低速载货汽车，共3大类；机动车类型划分12类，细分为34小类，包括出租车和公交车；燃料类型包括汽油、柴油和燃气3类；排放标准涉及国0、国1、国2、国3、国4和国5标准。第一级分类第二级分类第三级分类微型载客汽车出租、其他汽油、燃气国Ⅰ前、国Ⅰ、国Ⅱ、国Ⅲ、国Ⅳ、国Ⅴ小型载客汽车出租、其他汽油、柴油、燃气国Ⅰ前、国Ⅰ、国Ⅱ、国Ⅲ、国Ⅳ、国Ⅴ中型载客汽车公交、其他汽油、柴油、燃气国Ⅰ前、国Ⅰ、国Ⅱ、国Ⅲ、国Ⅳ、国Ⅴ大型载客汽车公交、其他汽油、柴油、燃气国Ⅰ前、国Ⅰ、国Ⅱ、国Ⅲ、国Ⅳ、国Ⅴ微型载货汽车/汽油、柴油国Ⅰ前、国Ⅰ、国Ⅱ、国Ⅲ、国Ⅳ、国Ⅴ轻型载货汽车/汽油、柴油国Ⅰ前、国Ⅰ、国Ⅱ、国Ⅲ、国Ⅳ、国Ⅴ中型载货汽车/汽油、柴油国Ⅰ前、国Ⅰ、国Ⅱ、国Ⅲ、国Ⅳ、国Ⅴ重型载货汽车/汽油、柴油国Ⅰ前、国Ⅰ、国Ⅱ、国Ⅲ、国Ⅳ、国Ⅴ三轮汽车/柴油国Ⅰ前、国Ⅰ、国Ⅱ低速货车/柴油国Ⅰ前、国Ⅰ、国Ⅱ普通摩托车/汽油国Ⅰ前、国Ⅰ、国Ⅱ、国Ⅲ轻便摩托车/汽油国Ⅰ前、国Ⅰ、国Ⅱ、国Ⅲ道路机动车排放源分类分级方法分类说明载客汽车大型车长大于等于6000mm或者乘坐人数大于等于20人的载客汽车。中型车长小于6000mm且乘坐人数为（10-19）人的载客汽车。小型车长小于6000mm且乘坐人数小于等于9人的载客汽车（含轿车），但不包括微型客车。微型车长不大于3500mm，发动机排气量不大于1L的载客汽车。载货汽车重型总质量大于等于12000kg的载货汽车。中型车长大于等于6000mm或者总质量大于等于4500kg且小于12000kg的载货汽车。轻型车长小于6000mm且总质量小于4500kg的载货汽车，不包括微型货车。微型车长不大于3500mm，总质量小于等于1800kg的载货汽车。低速汽车三轮汽车以柴油机为动力，最大设计车速小于等于50km/h，总质量小于等于2000kg，长小于等于4600mm，宽小于等于1600mm，高小于等于2000mm，具有三个车轮的货车。其中，采用方向盘转向、由传递轴传递动力、有驾驶室且驾驶人座椅后有物品放置空间的，总质量小于等于3000kg，车长小于等于5200mm，宽小于等于1800mm，高小于等于2200mm。低速货车以柴油机为动力，最大设计车速小于70km/h，总质量小于等于4500kg，长小于等于6000mm，宽小于等于2000mm，高小于等于2500mm，具有四个车轮的货车。摩托车普通最大设计车速大于50km/h或者发动机气缸总排量大于50mL的摩托车。轻便最大设计车速小于等于50km/h，且若使用发动机驱动，发动机气缸总排量小于等于50mL的摩托车。考虑了两种排放:尾气排放可进一步分为冷启动排放和稳定运行排放:目前，环保部发布的《中国机动车污染防治年报》中机动车排污量包括稳定运行排放和部分冷启动排放，不含蒸发排放。环境统计数据与之保持一致。总排放=尾气排放+蒸发排放尾气排放=冷启动排放+稳定运行排放道路机动车污染排放量计算方法三个关键因素:•车辆保有量•年行驶里程•综合排放因子(g/km)稳定运行排放量=保有量x年行驶里程x排放因子道路机动车污染排放量计算方法机动车尾气综合排放因子获取途径机动车尾气排放因子受多种因素的影响，因此，机动车尾气排放因子需要通过一个复杂的计算过程来计算。—本地化机动车排放因子具体的计算公式如下式所示：基准排放因子修正因子EFi,j=BEFi×φj×γj×λi其中，EFi,j为i类车在j地区的排放因子，BEFi为i类车的基准排放因子，𝝋𝒋为j地区的气象修正因子，γ