圳上镇深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段实施方案

1中共圳上镇委员会关于印发《圳上镇深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段实施方案》的通知各管区、村、部门党支部：《圳上镇深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段实施方案》已经镇党委研究同意，现下发给你们，请认真组织学习并遵照执行。中共圳上镇委员会2010年1月18日圳上镇深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段实施方案自2009年9月22日深入学习实践科学发展观活动在我镇开展以来，镇党委按照市、县委的统一部署安排，精心组织，细心筹划，创新学习实践活动主题和载体，扎实有序地推进学习实践活动第一、二阶段工作，通过学习调研、分析检查，努力提高思想认识，切实查找问题，取得了显著成效。根据市委安排，经县委学习实践活动领导小组同意，从2010年1月16日开始，我镇学习实践活动全面转入整改落实阶段，这一阶段重点是要抓好制定整改落实方案、明确整改任务、集中解决问题三个环节的工作。为巩固第一、二阶段成果，确保整改落实阶段工作取得实效，现结合我镇实际,制定本方案。一、总体要求（一）指导思想在整改落实阶段，我们将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”目标，进一步解放思想、实事求是、改革创新、加速赶超，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力用科学发展观武装头脑，进一步明确我镇科学发展目标，着力用科学发展观指导实践，解决影响和制约我镇科学发展的突出问题与具体问题，着力把科学发展观转化为促进我镇“农业稳镇、城建兴镇、边贸活镇、开发富镇”整体目标实现的科学方法与有力武器，实现全镇经济社会跨越式发展。（二）目标任务根据县委统一部署，坚持在落实上下功夫，在实践中求创新，努力达到思想更加统一，行动更加自觉，机制更加完善，发展更加协调，使学习实践活动取得实实在在的效果。（三）基本原则一要努力实现解放思想有新飞跃。紧紧围绕全镇经济社会发展总体目标，按照加快发展、协调发展、可持续发展、和谐发展的要求，采取更具针对性的工作举措，强化忧患意识、责任意识、创新意识、大局意识、和谐意识。二要务求创新体制机制有新突破。坚持以构建“平安圳上”、“和谐圳上”目标，探索构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于全镇事业发展的体制机制和政策措施，激发全体党员干部职工践行科学发展观的积极性和创造性。2三要确保工作作风实现新转变。坚持用科学发展观的要求自觉检验党员干部的思想、工作和作风，着力解决科学发展认识不深、党性宗旨观念淡薄、工作作风作风不实、发展思路不清等问题，强化大局观念、人本宗旨，倡导勤正为民、为群众提供满意服务，树立良好的干部队伍形象。四要不断推动全镇经济社会有新发展。着力提高科学决策、统筹发展的能力，化解矛盾、破解难题、维护社会稳定，真正把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策举措、领导发展的实际能力，全面提升全全镇党员干部的工作水平和服务质量。要高度重视第一、二阶段调研走访、征求意见、召开座谈会、民主生活会、组织生活会成果，着力解决群众反映最强烈、影响全镇发展最深远的突出问题、具体问题，真正实现科学发展，达到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标。二、近期整改任务1、林改工作具体措施：①对林改工作进展情况进行全面摸底，及时总结经验，部署安排好下一阶段工作任务。②深入村组、山林实际，认真细致做好勘图勾界工作。③虚心听取群众意见，针对具体问题制定具体解决方案。④做好发证工作，保证林农权利，促进山林经济发展。牵头领导：陈汉中、张秋岚牵头单位：林业站2、顺应民意加强小城镇管理。具体措施：①加强领导从派出所、司法所、工商所、居委会、商会等10余个相关单位各抽调1名精干力量，组成综合治理办公室，专门负责城镇管理。②经费保障。从财政资金中拿出2万元资金专款专用，在经费给予保障。③明确整改措施。一是抓城管，规范摊位摆放，严禁商贩与沿街店铺侵占公路路面，堵塞交通，并监督拆除街上的临时棚子、广告牌；二是建市场，为鱼、肉、鸡鸭、小菜等经营者划定地段，安排摊位，集中管理；三是美环境，生活垃圾规定统一堆放点，每天派专人清理，严禁向河里倾倒垃圾。④改进工作作风。在执法中，小组人员要严格注意方式方法，坚持文明执法，避免与群众产生冲突，认真做好宣传解释工作。牵头领导：扶新华、段卫星牵头单位：城建办3、圳—半公路、圳—松公路建设项目具体措施：①加强领导，落实责任。由镇公路建设领导小组统一领导，管区分管领导具体负责，沿线各村干部协同配合。②保障资金。一是要向上积极争取资金，二是要发动群众捐资，做好自筹工作，三是多向外界申请资金援助。③强化督查，严格监督施工全过程，监督好施工队的施工进度，对建筑材料进行严格把关。④认真管理，对建好的公路段进行全面管理，严防破坏。牵头领导：扶新华、方新修牵头单位：镇公路建设领导小组4、村级活动室建设具体措施：①进一步调研走访，了解村情，根据各村实际情况，选好建设地点，确定建设动工时间。②做好建设实施方案，细致部署。③监督施工情况，严把质量关。牵头领导：方晓云、贺太昌3牵头单位：组织人事办5、对镇属部门进行整顿具体措施：①林业站要注重坚决杜绝下村指导检查高额收取车费等群众反映强烈的问题，认真扎实搞好林改工作。②国土所要坚决取缔下村收取车费的突出问题，切实抓好违章建房工作。③新化县六医院要着重解决落实医改任务、提高服务水平、改进医德医风、促进医患和谐、健全保障机制、加强基层组织等方面存在的问题。④各中小学校要注重解决规范办学行为、实施素质教育、加强学校领导班子和教师队伍建设、办好学生食堂等方面存在的突出问题。牵头领导：陈福辉牵头单位：镇教育办三、中长期整改任务1、农业产业结构调整具体措施：①立足镇情，根据各管区实际情况，确定好“三条线”做大做强农村的产业链条：一线圳上、山溪种植水稻、特色红米及发展大棚蔬菜；二线海龙、株梓发展苗圃基地、特色养殖蜜蜂、天蚕养殖；三线松山、半山充分利用新农仓合作社和黎明大众食品厂的加工便利，以种植烤烟、玉米、柑桔、南瓜、冬瓜为主。②积极规划规模种养，发挥集中优势和比较效益，大力培育养殖大户，加强技术指导，提供市场信息，引进优良品种，积极帮扶现有养殖专业户做大做强。③放活山林经济，发展多种经营,开发特色产业，促进对竹木的种植，促进对竹木、农产品加工企业的引进；利用政策推动,广泛发展油茶林生产,增加单位面积产值,提高生产效率;积极种植各种中药材,如黄姜、金银花、百合、茯岑等名贵中药材。牵头领导：曹运乙、杨海波、陈汉中、张秋岚牵头单位：农经贸办2、加快城镇建设与旅游产业开发。具体措施：①做大做强边贸经济，积极打造边贸经济交易中心，重点推进市场建设。第一步要加强对现有市场的管理，第二步要推进柳山市场改造，第三步是推进市场化的建设，如建材、钢筋、水泥、瓷砖等专业市场；要加强对农产品的加工，尤其是竹木加工、木材市场等；积极规划圳上物流中心及客运车站配套设施建设。②积极发展旅游经济，重点做大餐饮服务和土特产品加工行业，改善服务质量，注重环境卫生，开发特色农产品，努力打造大熊山国家森林公园的后方服务大本营。牵头领导：杨海波、扶新华、方进军、段卫星牵头单位：城建办3、组织队伍建设具体措施：①做好选人文章，扩大选人视野，广纳贤才，理顺晋升、提拔渠道，改善班子结构，增强整体功能，实现人才的优化组合。②严格用人标准，完善干部队伍交流制度，建立镇机关与管区、管区与村之间选拨选派干部的机制，增强乡镇干部队伍活力和整体素质。③严明纪律机制，强化激励、考核机4制。制定符合本地实际的干部管理制度，建立健全干部住宿考核制度、轮流值班制度、工作去向制度，并把干部出勤情况与经济报酬挂钩。打破分配上的“平均主义”，建立乡镇干部目标考核机制，既注重任前考核，也注重年底考核和阶段性考核，实现能者上，不能者下的管理目标。④建立青年干部培养机制。党政班子成员“挂帅”指导，给年轻人锻炼空间，帮助其成长。由财政出资，加强对干部的教育培训，着力培养其提高执行农村政策、引领经济发展、服务农民群众、化解矛盾纠纷和加强党组织自身建设的能力，增强履行岗位职能的能力。⑤积极吸引优秀农村青年入党，实施“输血改造”工程，改善党员队伍年龄结构、学历水平，专业技术水平。利用好远程教育培训平台，加强对中老年党员的培养，努力提高党员素质。牵头领导：曹运乙、方晓云牵头单位：组织人事办4、公路建设①新溆高速公路连接线建设②海龙公路水泥硬化工程③张贵高速项目争取与实施具体措施：①加强宣传力度，疏通群众思想，积极引导群众筹资实施公路改造工程。同时向上争取项目资金，解决发展瓶颈。②加强部门沟通协作，认真做好征地丈量工作。③做好迁坟、拆房个案台帐，根据具体情况制定方案，改进工作作风，耐心疏通群众思想，确保迁坟、拆房工作顺利进行。④加强与高速公路指挥部及建筑单位的沟通联系，全面部署安排公路建设。⑤严格检查监督，确保工程质量。牵头领导：曹运乙、杨海波、扶新华、方新修牵头单位：党委、政府5、农网改造具体措施：①对全镇农电线路进行全面清理，查找安全隐患。②加强对群众的宣传解释，做好群众工作，争取群众支持。③制定具体实施方案，按照方案稳步推进农网改造工程。④落实农改电价政策，确保百姓得到实惠。牵头领导：陈汉中、张秋岚牵头单位：农经贸办6、水利基础设施建设。①对全镇水利基础设施情况进行全面摸底核查，做好台帐备案。②根据轻重缓急、效益高低制定整改方案，优先考虑安全隐患问题大、受益农田面积广、受益人口多的山塘、水库改造。③积极争取项目资金，利用好国土整理项目与基本粮田改造项目，做好集中整理，改善了农田的灌溉、排水条件，增强了农田的防灾减灾能力。牵头领导：陈汉中、张秋岚牵头单位：农经贸办四、保障措施1、加强领导。学习实践活动活动整改落实阶段各项工作能否扎实开展，取得实效，领导是关键。各参学主要负责人要切实负好领导责任，履行好职责。各管区、村、镇属部门必须高度重视，切实加强组织领导，把整改落实活动摆上重要议事日程，认真研究开展各项工作存在的问题，做好实施方案，拿出解决措施，及时总结经验，科学安排，力求每一个环节、步骤都扎扎实实地落实到位，确保各个具体问题得到妥善解决。2、落实责任。一是要加强领导，落实责任。各管区、村、部门负责人作5为学习实践活动整改落实的责任主体，要切实履行好“第一责任人”的职责，要把学习实践活动整改落实情况作为重要考核内容，列入党委重要议事日程，寓于各项工作和重要措施之中。各管区书记、党支部书记要负总责，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、其他领导分工抓的工作格局，确保高标准、高质量、高效率地完成整改落实工作任务。二是要明确任务，各司其职。在整改落实工作安排中，每一项工作由谁抓、怎么抓、工作时限、工作标准都必须予以明确，落实到人；各牵头单位要加强与协办单位的协调，多联系、多沟通、多商量，集思广益，牵头单位要发挥牵头作用，积极主动地开展工作，充分调动协办单位的积极性；协办单位要支持配合牵头单位的工作，发挥参谋助手作用，齐心协力抓好分工任务的落实。三是要跟踪督导，确保实效。各牵头单位对牵头负责的任务进展情况，要跟踪督导，及时掌握，工作中碰到的实际问题，要及时想办法解决；对协办单位工作中出现好做法、好经验要及时进行总结，对敷衍塞责、推诿扯皮、影响工作进度的，要通报批评，督促改进；要及时掌握了解、沟通反馈工作情况，力戒形式主义，反对走过场，确保各项工作取得实效。3、健全制度。一要完善管理制度，使整改落实各项工作有章可循，二要坚持服务制度，为各牵头领导、牵头单位排忧解难，三要强化监督力度，确保制定的各项制度落到实处，四要严格考评激励制度，将整改落实工作的开展情况纳入年终考核。4、强化督查。镇领导小组要全盘监督各管区、部门、村的整改落实工作进展落实情况，严格把关，确保活动的平衡开展。各管区、部门不仅要开展好本单位领导班子的整改落实活动，而且要重点加强对辖区内村开展整改落实活动的组织领导和督促检查，要坚持原则，坚持标准，坚持质量，该说的话要说，该管的事要管，对发现的问题要及时提出意见和建议，