北京市昌平区北七家镇经济和社会发展第十二个五年规划纲要

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北七家镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)昌平区北七家镇人民政府北京师范大学经济与资源管理研究院2011年3月1北七家镇“十二五”规划编制小组成员名单组长:孟晖镇党委书记常务副组长:韩军镇党委副书记、镇长顾问:张琦北京师范大学经济与资源管理研究院教授、博导副组长:戈小康镇人大主席黄福水镇党委副书记王建华镇纪委书记刘庆海镇常务副镇长曹庆孝镇宣传委员苗广生镇组织委员王海英镇武装部部长庄卫民镇政府副镇长曹晓兵镇政府副镇长周存良镇政府副镇长主持人:张江雪北京师范大学经济与资源管理研究院博士信息化与农村发展研究所所长成员:韩晶北京师范大学经济与资源管理研究院副教授刘一萌北京师范大学经济与资源管理研究院博士生范文赫北京师范大学经济与资源管理研究院硕士生罗拓北京师范大学经济与资源管理研究院硕士生镇机关各科室科长,中心、站所负责人各村党支部书记、村委会主任各社区居委会党支部书记、居委会主任联系人:刘斌镇经济发展科科长1目录序言...........................................1一、“十一五”时期北七家镇经济社会发展情况........2(一)经济平稳较快发展,综合实力显著提高·······2(二)产业结构不断优化,发展活力充分激发·······2(三)城乡建设稳步推进,管理服务日趋完善·······3(四)新农村建设成效显著,农村面貌焕然一新······4(五)切实解决民生问题,社会更加和谐稳定·······5二、“十二五”时期北七家镇面临的发展形势..........6(一)发展的机遇··················71.扩大中关村核心区的波及效应.......................72.建设未来科技城的辐射效应.........................83.纳入城市化进程的加速效应.........................84.首都产业扩散的承接效应...........................9(二)面临的问题··················101.区域承载能力相对薄弱............................102.城乡一体化的压力集中出现........................113.后备空间集约利用问题更加突出....................12三、指导思想、规划原则、发展定位和目标..........13(一)指导思想···················13(二)规划原则···················1421.服从全局原则....................................142.适度超前原则....................................143.统筹协调原则....................................144.点轴发展原则....................................15(三)发展定位···················161.经济快速发展的中心镇............................162.生态环境建设的重点镇............................173.社会和谐稳定的示范镇............................18(四)发展目标···················191.经济发展目标....................................192.城乡建设目标....................................203.群众生活目标....................................204.社会发展目标....................................205.生态环境建设目标................................20四、总体空间布局和产业发展方向..................21(一)总体空间布局·················221.一个核心:未来科技城............................222.两条轴线:七北路、立汤路........................233.多个组团........................................24(二)产业发展方向·················251.高新技术产业....................................252.旅游会展产业....................................2633.文化创意产业....................................264.科技商务产业....................................27五、“十二五”时期的主要任务.....................28(一)以优化产业结构为突破,推动镇域经济跨越式发展··281.依托七北路加快发展高新技术产业..................282.构建主导产业特色鲜明的发展格局..................293.以改革创新精神做好招商引资工作..................314.着力完善产业发展的良好外部环境..................32(二)以城乡一体化发展为基础,努力增强镇域承载能力··331.加快基础设施建设................................332.提高公共服务能力................................353.大力做好拆违拆迁工作............................364.加强生态建设和环境治理..........................37(三)以建设未来科技城为契机,全面优化区域发展环境··381.对接未来科技城提升发展品质......................382.努力营造高尚城市环境氛围........................393.全面提高政府管理服务能力........................41(四)以民生保障工作为核心,着力推进和谐北七家建设··421.全面统筹就业工作................................422.完善社会保障工作................................433.推进和谐社区建设................................444.巩固安全稳定局面................................454六、规划实施及其保障措施........................47(一)实施进度···················47(二)保障机制···················471.加强组织领导....................................472.完善规划衔接....................................483.健全考评机制....................................484.进行科学决策....................................485.扩大公众参与....................................48(三)规划调整···················49附表:..........................................50表1“十二五”时期北七家镇主要发展指标..............50表2“十二五”时期北七家镇基础设施项目表............51表3“十二五”时期北七家镇公共服务设施项目表........51表4“十二五”时期北七家镇土地一级开发项目表........52表5“十二五”时期北七家镇产业用地及产业规划项目表.....531序言依据《昌平新城规划(2005年-2020年)》、《昌平区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》以及昌平区对北七家镇功能定位等方面的要求,特制定《北七家镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。本规划纲要的制定,坚持以科学发展观为统领,按照落实“人文北京、科技北京、绿色北京”战略和建设中国特色世界城市的总体部署,遵循全区建设高端引领、创新驱动、绿色发展、开放包容的京北创新中心、国际科教新城的目标指向,立足于北七家镇现有的发展成果,着眼于北七家镇面临的发展机遇和存在问题,进一步明确全镇“十二五”时期的指导思想、规划原则、发展定位和奋斗目标,从空间布局和产业发展方向的调整入手,对全镇“十二五”时期的工作任务做出全面部署,确保经济社会各项事业保持良好的发展势头,确保全镇平稳较快地进入城市化时期,确保全镇顺利跨入新的更高层次的发展阶段。2一、“十一五”时期北七家镇经济社会发展情况2006-2010年,是北七家镇历史上经济社会各项事业发展最快、城乡面貌变化最大、人民生活改善最为明显的五年。在区委、区政府的正确领导下,全镇坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,解放思想、抢抓机遇、团结奋斗,经济社会各项事业实现了又好又快发展,为“十二五”时期的大发展奠定了良好基础。(一)经济平稳较快发展,综合实力显著提高几年来,北七家镇党委政府带领全镇人民务实进取,拼搏奋进,“十一五”规划各项目标的落实情况良好,全镇的综合经济实力有了显著提高。2005年,全镇农村经济总收入为16.2亿元,税收总额1.5亿元,财政收入为0.26亿元,人均年内总收入为9300元。2010年,上述四项主要经济指标分别达到26.7亿元、7.5亿元、1.60亿元、20262元,年均增长速度分别为11%、38%、44%、17%,顺利完成了全镇“十一五”时期的主要目标任务。(二)产业结构不断优化,发展活力充分激发按照全区“强二兴三优一”的产业发展思路和打造“金十字”高科技产业走廊的战略构想,全镇在完善产业布局、促进产业优化升级、扩大招商引资方面的工作力度不断加3大,发展的可持续性和抗风险能力不断增强。七北路沿线产业带初步形成,以北七家工业园、宏福创业园为龙头的产业分布格局逐步完善,培育发展了一批以生物医药、新型材料、电子信息等为主导的企业。商贸服务业快速发展,亚运村汽车交易市场、北七家建材市场辐射影响京北地区,并围绕汽车贸易、建材贸易形成了一批金融保险、装饰装修、信息中介等服务业网点。旅游会展继续成为全镇发展亮点,经过奥运会的洗礼,温都水城和拉斐特城堡的知名度、美誉度迅速提升,成为首都商务、会展、休闲和娱乐的首选目的地之一。同时,结合中央戏剧学院等院校的入驻,在文化创意产业发展方面也做了一些积极的探索。房地产业转向以旧村改造为主的发展道路,积极有效地服务了全镇的城市化进程,基本扭转了房地产业一家独大、主导镇域经济发展的局面。传统农业逐步转型,苗木种植项目和农业休闲项目成为第一产业的主体,农业的规模化、设施化程度不断提高。在三次产业加快发展的同时,全镇加大了招商引资的力度,加强了项目落地建设的服务,截至目前已引进3000万元以上投资企业25家,500万元以上收入的规模企业56家,增强了企业发展的协调性和关联性,企业间的产业链得到进一步完善。(三)城乡建设稳步推进,管理服务日趋完善坚持高标准、严要求,城乡规划、建设、管理和服务工作取得明显成效。按照规划先行的原则,完成了全镇控制性4详细规划的整合工作,把472公顷居住用地调整为产业用地,用以支持未来科技城的建设。房地产项目有序推进,东方普罗旺斯、达华庄园、北京洋房、壹千栋等项目基本竣工,完成了北七家商业中心、社区卫生服务中心、王府医院、宏福大厦、湖湾酒店等重点项目的建设,启动了中央戏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