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北京市智慧水务顶层设计（征求意见稿）2013年5月顶层设计工作开展的背景•2012年3月17日，北京市政府发布《智慧北京行动纲要》，明确“智慧北京”是首都未来十年信息化发展的主题。•为响应智慧北京行动纲要的各项要求，加快推动北京市水务现代化规划和“十二五”时期北京市水务信息化发展规划的落实，特编制“北京市智慧水务顶层设计”，明确智慧水务的发展目标和建设任务，有效指导下一阶段工作开展。•通过搞好顶层设计，能够为推进信息共享与业务协同的组织管理和实施提供顶层架构与依据，统筹规划布局，有计划、有步骤，分阶段、分层次地加以推进，从而促进水务信息化进入新阶段。顶层设计主要内容顶层设计主要内容水务业务架构3智慧水务总体架构4战略目标及信息化发展需求1发展现状2应用系统架构5标准政策体系8顶层设计实施方案9数据资源架构6基础设施架构71.1战略目标1.2信息化发展需求1.1战略目标北京市世界城市的建设背景智慧城市建设背景国家对水利的要求2015年初步建成与北京市发展相适应的水务现代化保障体系。提高水务基础设施保障能力，提升水务综合管理水平，缓解水资源紧缺状况，遏制地下水超采，基本实现水务现代化。2020年建成与世界城市接轨的水务现代化保障体系。水资源开发利用与经济社会发展相协调，水务基础设施建设适度超前城市发展，力争全面实现水务现代化。61.2信息化发展需求随着全球物联网、新一代移动宽带网络、下一代互联网、云计算等信息技术迅速发展和深入应用，信息化发展正酝酿着重大变革和新的突破，更高阶段的智慧化发展已成为必然趋势。为应对信息技术高速发展，提升水务服务品质，北京市水务的信息化工作有以下3点需求：1、对现有系统的统筹集约需求2、提升决策智能化和公共服务能力的需求3、相关领域业务协同，资源共享的需求顶层设计主要内容水务业务架构3智慧水务总体架构4战略目标及信息化发展需求1发展现状2应用系统架构5标准政策体系8顶层设计实施方案9数据资源架构6基础设施架构7信息化发展现状“1个基础设施平台”初步建成雨情、水情、水环境、工情、供水、排水、节水、城市积水等11类信息采集系统；建成上连北京市政府、水利部、海委；横连市交管局、市气象局；下连14个区县水务局、28个局属单位的骨干通信网。“1个综合数据库”建成局中心综合数据库，包括8大类45小类业务数据；建成了信息共享交换平台，向局内25个单位及市应急办、市交通委、市政管委等部门共享数据。“6个业务应用”在水资源管理、城市应急防汛、供排水管理、郊区水务及水务工程管理等核心业务领域建设了一批重大应用系统。“3个保障环境”初步完成信息化标准、运行管理维护以及信息安全三大保障环境的建设。从“十五”到“十二五”，初步形成了“数字水务”的基本成果，水务信息化建设已进入“整合共享、深化应用”的发展阶段。存在问题目前水务信息化业务在取得长足发展的同时，面临着新挑战，在信息化基础设施建设、应用系统绩效、数据资源建设等多方面还存在一些制约发展的瓶颈问题，必须充分认识、积极应对、妥善解决。已建应用系统信息服务类的多、智能决策支持类的少，局机关和业务支撑单位应用系统没有实现上下贯通，系统绩效发挥不明显，下一步需进一步加强系统整合力度；全市水务数据资源没有实现完全整合，开发利用程度和水平不高，从数据库到数据资源中心还存在着差距；中心与业务单位网络带宽瓶颈、核心业务带宽保障率不足、IP资源使用不合理等问题存在，需要进一步完善信息化高速公路的建设；行业性的技术规范、保障制度的建设需要同步落实。顶层设计主要内容水务业务架构3智慧水务总体架构4战略目标及信息化发展需求1发展现状2应用系统架构5标准政策体系8顶层设计实施方案9数据资源架构6基础设施架构7水务系统相关部门之间的业务关系北京市区县水务局水利部海委北京市水务局北京市南水北调办环保局住建委卫生局农业局林业局气象局交通委新闻媒体北京市政府行业指导统计汇总业务协同业务协同业务协同业务协同业务协同业务协同水务业务架构供水管理用水管理排水管理应急调度管理应急会商决策财务管理人力资源管理规划计划管理政策法规管理防汛管理水资源管理常规决策支持机关事务防洪调度水资源调度应急信息服务应急预案管理水功能区管理入河排污管理水环境管理水生态保护与修复水土保持管理水生态管理行政许可业务水务信息发布公共服务水行政监察执法水源管理水库移民管理污水处理回用防汛业务管理水务科技管理水务监察管理水务便民服务应急决策支持行业事务业务管理领域决策支持领域内部管理领域公共服务领域决策指挥公共服务水务信息监测与服务水务工程建设与管理水务工程建设管理水务工程运行管理资格资质管理自然水循环信息监测与服务工情信息监测与服务社会水循环信息监测与服务顶层设计主要内容水务业务架构3智慧水务总体架构4战略目标及信息化发展需求1发展现状2应用系统架构5标准政策体系8顶层设计实施方案9数据资源架构6基础设施架构74.1智慧水务内涵4.2建设目标4.3建设原则4.4总体架构4.5建设任务4.1智慧水务的内涵智慧水务是指把新兴的信息技术充分运用于城市水务综合管理，把传感器嵌入和装备到自然水循环系统的各个角落如降雨、蒸发、径流、地下水、植被等观测地和社会水循环系统如水源地、输水、供水、用水、排水和各类水利工程等各种物体中，并通过普遍连接形成“水务物联网”；而后通过超级计算机和云计算将“水务物联网”整合起来，以多源耦合的气象水文信息保障、二元水循环及伴生过程数值模拟、水资源数值调控、数据同化技术、水务虚拟现实平台等为支撑，完成数字城市水务设施与物理城市水务设施的无缝集成。依托机制创新，整合共享气象水文、水务环境、市容绿化、建设交通等涉水领域的信息，组成基于数据中心的应用系统，对包括电子政务、水务业务管理、信息监测等各个领域及需求提供智能化的支持，并支撑水务综合管理、涉水事务跨行业协调管理和提供社会公众个性化服务。使人类能以更加精细和动态的方式对城市水务进行规划、设计和管理，从而达到“智慧水务”的状态。其核心是利用一种更智慧的方法通过新一代信息技术来改变水务部门与政府、企业和公众交互的方式，以便提高交互的明确性、效率、灵活性和响应速度。3.2基于低碳模式的水利工程群联合调度4.2智慧水务建设总体目标在综合集成思想指导下，以物联网、云计算等高新技术为主导，以计算机通信网络和各采集控制终端为基础，初步建成集高新技术应用为一体的智能化城市水务管理体系，基本实现信息数字化、控制自动化、决策智能化，使得感知内容全覆盖，采集信息全掌握，传输时间全天候，应用贯穿全过程。1.面向领域的整合2.数据共享与交换3.服务渠道的整合4.数据清晰可读取1.开放平台2.公众参与3.政府、企业、市民协同4.部门协同1.领域间深度融合2.流程数据相互贯通3.以人为本融合服务4.智能化调控5.科学决策支持智慧水务建设进程DT2015年整合阶段开放阶段发展程度“知”“控”智慧阶段“用”2017年2020年3.2基于低碳模式的水利工程群联合调度4.3建设原则一是“统筹规划，稳步推进”原则；二是“需求驱动，急用先建”原则；三是“注重整合，资源共享”原则；四是“建管并重，注重运维”原则。智慧水务监测对象水源控制体系供水控制体系排水控制体系智慧水务控制对象汛情监测体系水资源监测体系水环境监测体系水生态监测体系智慧民生服务平台智慧业务/企业支撑平台智慧水务应用智慧政务管理平台安全保障推进机制智能水表出行服务缴费服务投诉处理突发事件预警政务公开行政审批政民互动决策支持监察监管防汛抗旱决策指挥水资源管理水环境管理水生态管理水务电子政务服务对象政府业务部门公众洪水控制体系生态河湖控制体系4.4智慧水务总体架构传输网络水务数据中心支撑与应用服务数据活化水务数据呈现服务水务运行管理数据分析业务应用社会公众服务水务数据互联、互通与安全共享标准政策体系打破数据孤岛，在统一框架和技术标准下建系统，数据互联。对水务业务运行管理数据进行高性能分析、精确追踪水务决策支持服务将静态数据和动态融合，以多维度、多形式呈现出来面向社会公众提供以人为本的便民服务和全面的信息公开。利用数据为政府、局领导、局属单位提供规划、执行、管理、应急层面的决策辅助4.5智慧水务技术架构顶层设计主要内容水务业务架构3智慧水务总体架构4战略目标及信息化发展需求1发展现状2应用系统架构5标准政策体系8顶层设计实施方案9数据资源架构6基础设施架构75.1应用系统架构Page22信息服务模块业务管理模块决策支持应急管理应急信息服务应急预案管理应急调度应急会商智能仿真智能诊断智能预警智能预报智能调度智能控制防汛管理水资源管理水环境管理水生态管理实时监测信息服务综合信息服务信息发布服务信息交换服务应用云SaaS5.2应用系统建设模式•采用功能个性化定制的思想，水务应用系统由通用模块和个性模块组装的方式实现。局机关处室和其业务对口的局属单位在共性业务上使用统一的通用模块，针对个性业务可以开发个性模块。通过水务功能模块管理平台实现模块的共享、升级和管理。形成上下贯通、左右协同的业务应用链条，为社会公众、水务各级管理部门提供在线服务和决策支持。顶层设计主要内容水务业务架构3智慧水务总体架构4战略目标及信息化发展需求1发展现状2应用系统架构5标准政策体系8顶层设计实施方案9数据资源架构6基础设施架构76.1数据分类属性数据多媒体数据空间数据水资源监测数据水环境数据水生态数据工情监测数据水务工程基础数据防汛抗旱数据水资源数据水环境数据水生态数据水务工程建管数据内部管理数据智慧水务数据资源监测数据基础数据业务数据图像数据音频数据视频数据文档资料数字线化数据影像数据结构数据水雨情监测数据DEM数据基础水文数据社会经济数据河湖开发治理保护数据水利行业能力建设数据经济社会用水数据6.2总体架构综合库（已建）提取转换加载主数据库数据仓库（拟建）主题数据库（数据集市）防汛抗旱主题库提取转换加载数据资源目录（完善）共享交换平台水利部、黄委与淮委数据市级数据区县数据业务数据库基础数据库监测数据库空间数据库多媒体数据库数据发现数据描述数据关联数据展示元数据库（拟建）水资源管理主题库水环境管理主题库水务工程建管主题库……顶层设计主要内容水务业务架构3智慧水务总体架构4战略目标及信息化发展需求1发展现状2应用系统架构5标准政策体系8顶层设计实施方案9数据资源架构6基础设施架构7基础设施架构监控终端传输网络应用支撑汛情监测终端水资源监测终端水环境监测终端水生态监测终端监测终端水源控制终端城市供水管网控制终端洪水控制终端城市排水管网控制终端生态河湖控制终端控制终端骨干网监控设备机房环境存储设施计算设施网络设施顶层设计主要内容水务业务架构3智慧水务总体架构4战略目标及信息化发展需求1发展现状2应用系统架构5标准政策体系8顶层设计实施方案9数据资源架构6基础设施架构7标准政策体系架构业务应用标准业务应用及服务标准网络基础设施标准网络与通信类标准采集监控类标准通用标准术语标准中文信息处理标准管理规程总体标准软件工程标准计划管理建设管理运维管理绩效管理信息安全综合标准信息安全技术标准信息安全管理标准保密标准安全标准应用支撑平台标准数据资源类标准业务处理与集成类标准安全及管理标准信息资源标准数据库元标准业务文档格式标准数据维护及管理标准信息分类编码标准元数据标准顶层设计主要内容水务业务架构3智慧水务总体架构4战略目标及信息化发展需求1发展现状2应用系统架构5标准政策体系8顶层设计实施方案9数据资源架构6基础设施架构79.1实现路径1、现有系统整合数据资源层面的整合针对有一定数据联系的现有应用系统，通过分析系统之间的数据关联关系，确定整合后的数据资源结构，并对上层应用系统进行相应的改造，实现同一数据资源上不同系统的稳定运行。应用系统层面的整合是在云计算服务环境下，对当前在不同的开发平台下、运行于不同网络环境当中的信息系统，分割包装成不同的服务，实现系统的松散耦合。9.1实现路径2、现有系统改造对不能满足智慧水务业务需求的系统进行评估，找出目前运行状况良好的系统，按照智慧水