永春县“十五”交通工作总结及“十一五”交通工作思路

1永春县“十五”交通工作总结及“十一五”交通工作思路五年来，在县委、县政府和上级交通主管部门的直接领导下，在全局干部职工的共同努力下，我局以十六大、十六届四中、五中全会精神为指导，高举邓小平理论伟大旗帜，认真学习贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕建设永春现代生态工贸旅游县的目标，以服务人民、奉献社会为宗旨，增强队伍素质，坚持依法行政，文明服务，规范管理，公路基础设施建设和交通运输体系日臻完善，交通服务经济发展水平显著提高。5年来，我局先后获得省部级表彰2次，省厅表彰5次，市处表彰8次。一、“十五”公路交通建设情况和“十一五”公路交通发展基本思路(一)“十五”期间公路交通建设完成情况1、公路基础设施建设情况（1）至2005年10月我县累计完成乡村公路硬化里程923公里。我县1997年虽然实现全县村村通公路，但公路硬化里程仅51.7公里，1998年初我县开始实施通行政村公路硬化，至2000年底全县完成乡村公路硬化482.55公里。“十五”期我县完成乡村公路硬化里程440.45公里。2005年9月底我县完成最后三个行政村公路硬化，硬化里程21.7公里，在全省45个建制县中率先实现通行政村公路全部硬化。（2）我局在抓通乡村公路硬化的同时有计划地进行乡村公路安全设施设置及危桥改造。“十五”期间完成18条主要乡村公路安全设施设置及完成25座危桥改建和27座危桥加固；花石大桥己完成招投标，正进入施工准备阶段。（3）为适应我县经济发展的需要，2001年进行拓宽改造省道306、206线进城路段及新建连接省道306、206线德风至榜头路段，合计里程14.8公里；按二级路标准拓改省道307、203线曲斗桥至溪塔格路段12公里。共投入资金1.3亿元。（4）2002年9月按二级路标准进行湖洋至东关12.5公里战备公路的建设，完成投资额0.33亿元。（5）2003年进行省道306线连接留安开发区的留安大桥建设（长131.2米、净宽15+2*1.75米人行道），投入建设资金570万元。2（6）2002年进行省道306线下洋隧道病害整治，进行防水及全隧825米长度钢筋砼套衬，投入建设资金1100万元。（7）配合有关单位及部门进行泉三高速公路的前期工作；成立泉三高速公路永春分指挥部进行施工前的土地征用、房屋拆迁等民事工作。（8）2004年派出二名工程人员参与省道306线达埔至石门格路段砼路面整治工程建设管理。（9）委托进行省道307线横口-溪塔格长10公里、省道203线蓬壶军兜-下洋长32公里路段进行工可。2、基本经验及存在问题（1）基本经验为确保公路硬化质量，在实施通行政村公路硬化的过程中，我县采取了以下措施：①加强领导，落实责任。我县县委、县政府将行政村公路硬化列为每年度为民办实事项目，为确保每年通行政村公路硬化任务的完成，县委、县政府成立了通行政村公路硬化领导小组，县领导担任组长，县交通局、财政局、发展计划局、农办等为成员单位。县交通局负责具体组织实施，年初就把全年工作目标任务分解到各有关乡镇，与各乡镇商定每年通行政村公路建设的路线、里程、时间及质量要求，通过层层签定责任书，落实责任制，使通行政村公路硬化建设工作落到实处。②明确责任，多方筹资。我县通行政村公路硬化建设里程923公里，需投资4亿元以上。我们采取向上级有关部门争取一部份、县政府补助一部份、乡镇、村筹集一部份、群众自愿出资一部份，社会捐资一部份等方式，努力筹措建设资金，确保资金到位。为确保通行政村公路硬化任务的完成，我县自2004年开始加大补助力度，每公里补助从4万元提高到6万元。③强化监管，确保质量。为确保工程质量，我县认真抓好每条公路的设计、施工、管理等工作，具体做到“一抓二管三监督”。一抓：就是抓业务技术培训。举办了农村公路建设培训班，22个乡镇分管领导、行政村干部和施工队负责人380多人次参加了培训。二管：一是管测设。二是管施工队伍，认真贯彻《泉州市农村公路建设暂行办法》，通过招投标选取施工队伍，以保证工程质量。三监督：一是工程人员技术指导和质量监督；二是镇村成立施工现场质量监督小组；三是由交通、监察、财政、农办等单位组成质量监督验收组，按标准组织监3督验收。通过以上工作措施，较好地保证了通行政村公路硬化的施工质量，2001年被泉州市交道局评为乡村水泥路建设先进单位及交通建设工程质量年竟赛活动优胜单位；2003年被省交通厅评为农村公路建设先进单位并奖励农村公路建设工程款100万元。（2）存在的主要问题通行政村公路硬化建设管理中存在的主要问题：①实施通行政村公路硬化改造工程建设中，一般每公里投资应在30～40万元左右，除省、市、县补助外，乡镇每公里应配套资金十几～二十几万元，因乡镇配套资金筹措困难，而且2002年后进行公路硬化改造的村基本上是属老少边穷村，里程又较长，且人口少筹集资金量少，乡村为了节省投资，未按设计标准拓改，路基改造不彻底，基本按老路进行硬化，无法达到等级标准。②因资金困难，因此乡镇村在投标选择施工队伍时，仅以报价最低为中标单位，缺少考虑施工队伍的技术素质和机械设备情况。同时乡村质监组责任心强弱不一，及水平有限，增加通行政村公路硬化建设管理中一些难度。③乡村公路的养护以群养为主，由所在村组织人员进行养护，上级交通部门对接养路线拨给养护补助费进行养护补助。由于补助金额少（二十年前的补助标准），且很多路线没有接养，没有补助费，而乡村因投入大量资金进行公路改造，村财紧张，无法拨出资金进行公路养护，造成已接养的公路无法维持正常的养护，未接养公路没有养路费，更加难以进行养护工作。另外部分村也存在着重建轻养的思想。（二）“十一五”期交通发展基本思路1、“十一五”我县省道公路建设和路面改造计划（1）2006-2007年度按二级路标准改建省道S307线下洋横口10公里长路段,路基宽8.5米，水泥路面宽7米，计划总投资5500万元;（2）2006年-2008年按三级、四级路标准改造省道S203线蓬壶至下洋32公里长路段,路基宽8.5米，水泥路面宽7米，计划总投资9600万元。2、“十一五”我县农村公路建设计划和建议（1）计划改建通乡沥青路2条：①2006年-2008年按四级路标淮，水泥路面宽度6米改造呈祥乡柴桥头至呈祥公路，改造里程公里，计划投资1800万元；②2007年-2009年按三级路标淮，水泥路面宽度7米改造县道X333线东平至东关(经东关镇)公路，改造里程5公里，计划投资600万元；4（2）计划未达标通村水泥路改造提级、较大自然村公路延伸硬化①未达标通村水泥路改造提级计划：“十一五”内我县计划改造提级长安、乌石、达山等49条通行政村道路，里程211.1公里，计划总投资5277.5万元。②较大自然村公路延伸硬化计划：我县共需延伸硬化仙夹德田-达埔新溪、达埔楚安-后格等356条通较大自然村延伸及连接公路，总里程856.3公里，计划总投资29970万元。“十一五”期间计划完成200公里。3、加强公路养护管理几年来乡村公路的硬化改造建设，大大地方便了村民的生产及生活，促进了农村经济的快速发展，但是由于镇村资金的困难及养护费用的不足，无法完善水泥路的排水及防护设施，致使道路经不起暴雨的袭击而造成水毁，水毁工程的修复要花费大笔的资金又影响村民的生产和生活。因此，加强公路养护管理至关重要。我县有群养县乡公路851条，合计里程1906.252公里，列入养护补助的仅664.7公里，其中社汤线及外丘-介福2条跨乡镇28.5公里的主要公路由我局设置专职养路班进行养护管理，其余均由乡镇、村组织养护，由于资金的严重不足，大部分公路除冬季普修外都处于无养护状态。为加强公路养护管理，我局将工程股人员分为两组按内外半县分工负责对全县22个乡镇的县乡道路进行养护管理，对春夏两季雨水较多季节进行巡回检查，发理险情及时组织人员排除，并组织对水毁工程的抢修并抓好冬季普修工作。二、“十五”交通运输发展情况和“十一五”交通运输发展基本思路（一）“十五”期间交通运输的发展情况交通运输是国民经济发展的基础，是社会生产、流通、分配、消费各环节正常运转和协调发展的先决条件，对保障国民经济持续健康快速发展、人民生活的改善和促进国防现代化建设具有十分重要的作用。“十五”以来，全县道路运输业从单一结构向多元化发展，多种经济成份并存，运输结构逐步优化，运力布局趋于合理。旅客运输发展成为高级、中级、普通车型齐全，大、中、小型客运车辆配套，豪华快速客运和普通客运兼有，长、中、短客运相结合，客运站场日臻完善的旅客运输新网络;货运运输形成普通货物运输与专项货物运输共同发展的新格局。“十五”期末，全县现有客运企业3家，客车121部，2841座，5各类客运站7个，开通各类客运班线50条，开通县城至行政村客运班车的有152个行政村；货运企业16家，货车3500辆；化危企业1家，车辆16辆；机动车维修企业593家，一类1家，二类23家，三类565家；驾驶员培训机构2家。“十五”期间，安全输送旅客共1000多万人次，运输各类物资4000多万吨，培训营业性驾驶员从业资格5000多人，共征收各项税费1.1亿元。1、以人为本，狠抓队伍建设，提高综合素质。一是加强政治思想教育。坚持学习制度，利用每周一晚组织全体干部有计划、有系统、有重点地深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届四中、五中全会精神及各时期领导的讲话精神，各级文件精神。二是加强业务培训。组织学习《行政许可法》《道路运输条例》等新交通法规、规章，邀请法律专家做专题辅导讲座15次，参加省、市、县各类业务学习、岗位培训145人次。三是加强党性教育，以高度的政治责任感和使命感抓好“三个代表”重要思想学习教育活动、保持共产党员先进性教育活动和创建“五好”党支部活动。做到学用结合、学以致用，边学边查边改，取得显著的成效，使全体党员提高了党性修养和全心作意为人民服务的宗旨意识。四是加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，认真组织学习省、市、县有关党风廉政建设工作会议精神及郑培民、许振超等先进事迹，完善廉政措施，设立举报箱，公布举报电话，聘请廉政监员、行风监督员，进一步接受了社会监督力度。同时严肃查处违法违纪案件，增强了干部职工的廉政勤政意识，做到警钟长鸣。2、深入开展民主评议行风工作，扎实推进机关效能建设。5年来，我局以群众满意不满意为标准，在服务态度、服务质量、服务水平上下功夫，认真解决群众反映的热难点问题。一是推行“一条龙”服务和双休日、节假日上班服务措施。二是落实社会服务承诺制、首问责任制、限时办结、延时服务和一次性告知等一系列服务制度，三是设立运政运务公开栏，公开办事流程，标明各类车辆的收费标准、公布违章车辆的处罚依据及处罚结果。通过一系列措施的落实，推进了机关效能建设和行业精神文明建设。几年来在民主评议行风过程中受到了广大群众、车主、运输业户的一致好评。3、认真做好道路运输行政可工作。《行政许可法》、《道条》及相关配套规章的出台以来，为保证道路运输行政许可的依法实施，维护有关各方当事人的合法权益，我局坚持公开、公平、公正、便民的原则，严格按照交通部颁布的《交通6行政许可实施程序规定》、《交通行政许可监督检查及责任追究规定》开展道路运输行政许可各项工作，2005年共做出了83项行政许可，其中货运企业1家，驾培机构1家，客运班线2条，个体货物运输79家。主要措施：一是公示行政许可事项，通过县政府网站及在运政大厅、车管股、运管股等窗口单位，标明行政许可事项、办事程序及所需材料，定时公布客运班线供求状况。二是规范行政许可文书及档案，统一制定了《受理通知书》等种文书。并做好行政许可事项的登记、归档，做到一项一档。三是认真落实一次性告知、首问责任制、不定报备等各项制度。四是行政许可限时办结，本着便民的原则，对手续提供完整的，尽量当场做出许可，需审查资料、场地的，开具受理通知书，并立即组织人员于当天或次日进行实地审查，在法定期限内及时做出行政认可，一年多来我局未因超时办理而受到举报投诉。五是严格行政许可准入关，认真对照《道条》及《道路旅客运输及客运站管理规定》等配套规章规定对