浅议杭州慢行系统规划

杭州市慢行交通系统规划杭州市城市规划设计研究院2008年6月一规划背景、规划背景生活品质之城生活品质之城————健康之城：健康之城：因为慢行是一种因为慢行是一种交通方式交通方式，有助于鼓励非机动车交通、公共交通的发，有助于鼓励非机动车交通、公共交通的发展，从而减少城市环境污染，慢行还有助于市民的身体健康；展，从而减少城市环境污染，慢行还有助于市民的身体健康；健康城健康城人文之城：人文之城：展，从而减少城市环境污染，慢行还有助于市民的身体健康；展，从而减少城市环境污染，慢行还有助于市民的身体健康；因为慢行是一种因为慢行是一种生活方式生活方式，有助于丰富城市的公共生活，从而繁荣城，有助于丰富城市的公共生活，从而繁荣城市的市民文化；市的市民文化；和谐之城：和谐之城：因为慢行是一种因为慢行是一种交往方式交往方式，有助于满足城市各个阶层人士的需求，，有助于满足城市各个阶层人士的需求，让无车一族也能感受到城市的可爱与关怀；让无车一族也能感受到城市的可爱与关怀；因为慢行是一种因为慢行是一种感知方式感知方式，有助于增加市民及游客对城市更深层次的，有助于增加市民及游客对城市更深层次的体验，让每个人都能感受到杭州更细腻的美丽。体验，让每个人都能感受到杭州更细腻的美丽。魅力之城：魅力之城：建立新型的城市慢行交通体系，引导市民形成全新的出行理念，逐步建立一个适宜慢行的城市，对促进杭州市整体交通系统的和谐发展及生活品质之城的建个适宜慢行的城市，对促进杭州市整体交通系统的和谐发展及生活品质之城的建设具有积极的意义。二规划范围及年限二、规划范围及年限规划范围是杭州市区，重点研究杭州主城区范围重点研究杭州主城区范围规划期限为2007-2020年三、技术路线技术路线框架技术路线框架三规划内容三、规划内容„城市慢行交通系统的基础理论与案例分析；„杭州市慢行交通系统现状分析评价；„杭州市慢行交通系统的发展目标与策略选择；„杭州市慢行交通系统的建构与整合；„杭州市慢行交通系统的建构与整合；„杭州市慢行交通系统的近期行动计划。一、城市慢行交通系统基础理论与案例分析与案例分析⒈城市建立慢行系统的趋势及理念⒈城市建立慢行系统的趋势及理念——新城市主义理念新城市主义提出了“以公共交通为主导的城市发展”模式，即TOD，其核心是以轨道交通站点为中心，以适宜的步行距离为半道交通站点为中心，以适宜的步行距离为半径，取代汽车在城市中的主导地位。四通八达的步行系统，增加了人与人的交往，把多样性社区感人性尺度带回城市样性、社区感、人性尺度带回城市。——交通平静化（TrafficCalming）交通平静化g在城市人流密集区域，如城市中心等，划定30公里限速区。通过降低机动等划定速通过降低机动车的行车速度，减小对于行人及自行车的安全威胁，减少对于环境的影响，提高城市慢行空间的品质。高城市慢行空间的品质。⒈城市建立慢行系统的趋势及理念⒈城市建立慢行系统的趋势及理念——以行人、非机动车为导向的城市发展模式（）城市发展模式（POD、BOD）COD模式慢速交通意味着有活力的城市，提倡以行人、非机动车为导向的城市发展模式。POD模式POD模式——健康生活方式的回归在欧美国家大城市，在饱受机动化交通的困扰之后，人们出行开始向慢行回归，背后隐藏着生活理念绿色、自然、健康回归的思潮。2城市慢行系统的基本概念与系统构成2.城市慢行系统的基本概念与系统构成——非机动车交通系统非机动车交通系统由非机动车非机动车道路网非机动车停车设非机动车交通系统由非机动车、非机动车道路网、非机动车停车设施构成。„非机动车道路网由单独设置的非机动车专用路、城市道路两侧的非机动车道、人非混行道路共同组成一个能侧的非机动车道、人非混行道路共同组成一个能保证非机动车连续交通的网络。„非机动车停车设施由单独设置的配建或公共非机由单独设置的配建或公共非机动车停车场（库）、沿街非机动车停车带等组成。2城市慢行系统的基本概念与系统构成2.城市慢行系统的基本概念与系统构成——步行系统以步行行为为主要交通运作方式步行者享有交通优先权目的在以步行行为为主要交通运作方式，步行者享有交通优先权，目的在于提供从一个地点到另一地点的一套与机动车完全分离的交通设施和服务体系。务体系。„步行路经与网络通过步行方式可以联系不同地点的路径与网络„步行设施与环境围绕或分布在步行路径和网络围绕或分布在步行路径和网络上的各种设施与环境依托道路的人行道步行街3国内外慢行系统的优秀案例及经验借鉴3.国内外慢行系统的优秀案例及经验借鉴通过借鉴法国巴黎的自助式自行车服务系统、丹麦哥本哈根的街道广场步行计划、国内上海的机非分流工程等，我们总结出构建城市慢行系统的三种实现途径和操作方法，包括：制定宏观策略，开展规划研究和编制设计指引。由此，对杭州的慢行系统规划研究建应该综合包含这个部的内容才能从宏到中到微建议应该综合包含这三个部分的内容，才可能从宏观到中观再到微观，逐步实现步行系统的建设和完善。二、杭州慢行交通系统现状分析与评价分析与评价1.非机动车拥有量2007年上半年，杭州市市区非机动车保有量为334万辆，其中电动车00年上半年，杭州市市区非机动车保有量为33万辆，其中电动车超过57.6万辆，占总数的16.9％。总拥有量（万辆）户均拥有量（辆/户）千人拥有量（辆/千人）自行车2762.32692.2电动车580471407电动车580.47140.7总计3342.80833.3350000200000250000300000350000自行车电动车05000010000015000020022003200420052006非机动车上牌数2.慢行设施概况现状人行道面积为552万平方米，占总道路面积的19.5%，非机动车现状人行道面积为552万平方米，占总道路面积的19.5%，非机动车道面积为614.3万平方米，占总道路面积的21.7%，慢行道面积分担率合计为41.2%。计为现状主城区次干路以上级道路中，采用机非隔离带的道路长度占总长度的68％，采用机非隔离栏的占总长度16％，既采用硬隔离措施的道长度的68％，采用机非隔离栏的占总长度16％，既采用硬隔离措施的道路长度占次干路以上级道路总长度的84％。另外，采用划线分离的道路长度占10.5％，其余混行道路长度占5.5％。总体上，现状非机动车道路长度占10.5％，其余混行道路长度占5.5％。总体上，现状非机动车道路硬隔离设施已经比较完善。目前主城区已建成人行过街设施（包括天桥、地道）25处，主要分布在武林门、延安路等商业街区周围及部分大型居住区外围。3.居民慢行交通出行特征从历年发展趋势看，随着机动化的快速发展，慢行交通出行的总比体力类出行机动化出行例虽然逐年下降，但仍占据明显的主导地位。年份体力类出行机动化出行步行自行车公交出租车其它198627.656.3133.1199721.5160.788.71.757.26200027.6142.7722.21.495.93200531.1033.78（自行车+助动车）20.530.8113.78（其中小汽车9.05）200531.1033.78（自行车助动车）20.530.8113.78（其中小汽车9.05）近年来步行平均出行距离为1.11公里，与1997年的1.0公里相比变化不大，但步行平均时耗却增加了8.78分钟，可见步行总体条件处于下降趋势。近年来非机动车的平均出行距离为3.21公里，与1997年的3.30公里基本保持不变而非机动车的平均时耗却增加了分钟可见杭州市骑车条件总体持不变。而非机动车的平均时耗却增加了6.28分钟，可见杭州市骑车条件总体上也处于下降趋势。4.慢行交通流量分布特征——非机动车交通主城区39个流量较大的交叉口高峰流量调查表明，南北向流量总和为185758bic，基本持平；东西方向流量集中在天目山路－环城北路－艮山西路沿线和起路南北方向流量较分散莫山路中山路绍兴路新路沿线和凤起路，南北方向流量较分散，莫干山路、中山路、绍兴路、新塘路均较大。非机动车流量分布图4.慢行交通流量分布特征从域分布看状人行流量主集中在湖武林广场湖滨清——步行交通„从区域分布看，现状人行流量主要集中在环西湖、武林广场、湖滨、清河坊、四季青、汽车东站、城站等地区。„从路段分布看现状人行流量主要集中在延安路庆春路（环城东路以„从路段分布看，现状人行流量主要集中在延安路、庆春路（环城东路以西段）、杭海路（四季青段）、湖滨路-南山路等道路沿线。„从交叉口分布看现状人行流量主要集中在延安路-庆春路延安路-体„从交叉口分布看，现状人行流量主要集中在延安路庆春路、延安路体育场路、庆春路-新华路、艮山路-新塘路、文一路-万塘路等交叉口。文路万塘路等交叉口。延安路-庆春路交叉口某元旦人流5.公众咨询调查——非机动车交通对自行车出行的态度对电动车出行的态度对小汽车出行的态度对非机动车交通的现状评价骑车遇到的主要问题骑车的安全性评价机动车驾驶员行为评价机非分流意愿可接受的绕行距离绕行距离超过接受范围将采取的行为37.40%4.20%15.27%26.34%9.54%27.86%28.63%45.80%3.05%35.88%3.82%1.61%4.92%11.44%1.25%6.08%2.68%858%11.80%3.91%32.42%22.66%5.43%1.70%20.71%26.32%43.14%13.49%6.75%48.41%2.78%30.68%19.92%4.38%43.13%36.26%22.52%60.31%1.25%12.96%10.28%7.24%9.92%8.58%10.01%非机动车道过少停车设施不足货车比例高机动车车速过高41.02%21.39%15.96%8.49%56.86%28.57%13.15%11.95%19.92%仍绕行改乘公交下车推行公众态度：公众对自行车的支持比例高达80％；电动车支持比例仅为35％，且有28％认为应该禁止电动车；45％的公众认为应该限制小汽车；对非机动车现状满意的比例强烈支持支持无所谓限制强烈支持支持限制禁止强烈支持支持无所谓限制满意一般不满意路面狭窄出行时间过长交叉口交通量过大路面状况不佳照明不足非机动车道被占用垃圾和碎玻璃天气和坡度安全性不好其它很安全较安全一般安全隐患较多主动让行，给非机动车足够的行驶空间不避让过街的非机动车能容忍非机动车不遵守交通规则对非机动车感到厌恶超车时距离非机动车过近车速过高其它赞成不赞成100米100～200米201～300米301～500米500米仍绕行改乘公交下车推行从机动车道骑从人行道骑其它认为应该禁止电动车；45％的公众认为应该限制小汽车；对非机动车现状满意的比例仅为4％。现状问题：目前骑车遇到的主要问题是非机动车道被占用、非机动车道过少、安全性现状问题：目前骑车遇到的主要问题是非机动车道被占用、非机动车道过少、安全性不好、机动车车速过高、路面狭窄、交叉口交通量过大和路面状况不佳。分流意愿：受访者对机动车驾驶员的主要印象为不避让过街的非机动车、超车时距离非机动车距离过近、车速过高、对非机动车感到厌恶；43％的公众支持机非分流；在平行道路能提供良好骑行条件下，可接受的最大绕行距离平均值为201米。5.公众咨询调查——步行交通关于人行天桥或地道20%主动、乐意走天桥或地道关于安全感13%关于人车让行11%26%无信号灯过马路时，遇到车辆，关于斑马线6%关于红绿灯关于逆行22%44%38%40%45%感觉杭州红绿灯与过街设施是否方便？30%过宽的马路中间没有安全岛让你感觉不方便的原因是什么（多选）？24%56%没有交警时会违章走地面觉得走地面方便，不愿意走天桥或地道26%61%人走在路上有安全感没有一点安全感觉得只有一点安全感63%无信号灯过马路时，遇到车辆，直接冲过去跟着大家走遇到车辆会自觉停下来等候43%51%每次过马路都走斑马线看情况，有时走，有时不走从来不走斑马线41%46%绿灯亮了才开始过经常闯红灯看情况，如果没有车就闯红灯16%62%从不逆行经常逆行为了方便会逆行15%15%20%25%