素社街社工服务站服务项目用户需求书

素社街社工服务站服务项目用户需求书一、项目概述（一）项目名称广州市海珠区素社街社工服务站服务采购项目。（二）项目概况本项目属于服务类，为广州市海珠区素社街社工服务站服务采购项目，项目采购金额为720万元。资金来源：财政拨款。投标人必须对本项目整体内容进行投标，只对本项目部分内容进行投标的将被视为无效投标，投标的计划服务总指标低过本项目规定的服务总指标（最低指标）的也将视为无效投标。（三）概要1．根据《中共广州市委广州市人民政府关于全面推进街道、社区服务管理改革创新的意见》（穗字〔2011〕14号）、《广州市人民政府办公厅关于印发广州市社工服务站（家庭综合服务中心）管理办法的通知》（穗府办规〔2018〕13号）及市社工服务站建设管理的相关规定和区委、区政府有关规定，采用政府购买服务的运作模式，通过政府采购的公开招标形式向社工类社会组织进行招标采购。2．街道基本情况。素社街位于广州市海珠区西部，辖区总面积1.1平方公里，共有13个社区居委会，包括郭墩、稔岗、基立南、金汇、素社中、万寿北、基立新村、蟠龙、素社东、海联北、怡海、海印南、桥东社区。辖区主要道路有前进路、江湾路、仲恺路、东晓路、万寿路等。辖内单位、企业、个体经营户近1600个，其中中央、省、市单位近30家，主要有中交第四航务工程勘察设计院有限公司、中交四航局第二工程有限公司、广东省图书批发市场、广州市图书批发市场、广州市第四建筑工程有限公司、广医附一院海印分院、金矿饮食娱乐集团、必爱歌KTV娱乐有限公司等；辖区内有中学2间（海珠外国语实验中学、南武实验中学），小学4间（前进路小学、基立道小学、海联路小学、海珠外国语实验中学附属小学），幼儿园13间（基立幼儿园、广州市公安机关幼儿园、前进路幼儿园、海印南苑幼儿园、海欧幼儿园、维多利亚幼儿园等），另有蟠龙市场、海联市场等。素社街常住户籍2.5万户、常住人口7.3万人,流动人口1.6万多人；户籍户数1.9万户、人口5.4万人。作为一个老城区，素社街有相对稳定的居民基础，悠久的文化历史，完善的基础设施，便捷的交通网络，成为相对集中的居民聚居地。一是老年人比较多。60岁以上老人17100人，约占街道常住总人口22.93%。其中，70-79岁老人3808人，80-99岁老人2431人，100岁老人13人。孤寡老人322人（其中民政对象70人）。十类特殊人群3220人（孤寡、伤残、精神病、独居、特困、重病、高龄、建国前工作、劳模、军转干）。双老户420户。二是残疾人比较多。残疾人1138人，约占街道户籍总人口2.10%。三是生活困难家庭比较多。享受最低生活保障金123户、209人；低收入困难家庭19户、39人。享受公共租赁住房1250户。（四）服务项目内容一览服务项目服务时间采购预算最低服务工时量最高服务工时量素社街社工服务站自签订合同起为期三年，合同一年一签。人民币240万元/年；人民币720万元/三年一年工时27440小时；三年总工时82320小时一年工时30184小时；三年总工时90552小时注:1.关于项目的服务时间和购买服务经费标准，另有新的文件规定的，按照有关规定执行。二、项目服务规划目标及基本要求（一）服务范围：广州市海珠区素社街道管辖范围。（二）服务对象：居住在素社街道辖区内有需要的家庭和个人。（三）服务目标：1.项目三年的总体规划目标：结合“素社家园”的服务理念，运用社会工作的理念、方法和技巧，按照“113X”的模式，以党建为引领，从居民最迫切、最需要的服务项目入手，整合既有的社区服务项目和资源，更好地解决居民群众最关心、最直接、最现实的问题，打造共建共治共享的社会治理格局，增强居民群众的获得感、幸福感、安全感，营造“幸福素社”的社区共融氛围。2.项目年度阶段性服务目标（1）第一阶段（第一年）服务目标：以党建为引领，以街道党群服务中心为依托，结合街道重点工作，与辖区各单位党组织等建立关系，搭建服务平台，开展党群服务工作；准确把握服务对象需求，对于重点服务对象做好建档和相关服务跟进，对于一般服务对象探索适合服务模式，形成服务系统；协助社区开展自治工作，营造共建共治共亨社区自治环境；继续做好“敬·相扶”扶手行动项目工作。（2）第二阶段（第二年）服务目标：持续提升服务宽度与深度，培育社区居民的骨干力量，着力社区倡导、社区教育等服务，结合社区特色项目的打造，进一步提升居民社区参与能力，丰富社区精神文化生活；充分联动社区资源，引入党员参与，关注社区自主管理，积极推动幸福素社的建设发展，提升社区获得感。（3）第三阶段（第三年）服务目标：高效整合社区多方资源，深化、巩固服务成效，对弱势群体充权增能，提升弱势群体的自助意识，在稳定发展特色服务的基础上，培育多元发展党员、居民志愿团队，继续打造社区文化特色亮点，提升社区幸福感。3.三年拟服务目标群体情况：服务目标群体情况列表项目服务目标服务对象潜在服务数量每年可覆盖服务比例备注优先照顾性个体及家庭服务目标困境青少年群体及家庭无业青年30个100%低保低收家庭青少年42个100%残障青少年35个100%困境长者群体及家庭孤寡长者250个100%独居长者240个100%低保低收长者71个100%高龄长者1500个20%残障长者300个100%困境儿童、妇女及家庭残障儿童家庭37个100%低保低收儿童及家庭13个100%失独家庭60个100%单亲母亲家庭1200个20%其他困境家庭15个100%其他困境人士及家庭其他困境人士及家庭1200（包括失独、下岗失业、社区矫正人员、吸毒人员、服刑人员家庭等）20%一般性个体及家庭服务目标一般性青少年及家庭相关的青少年及家庭8100个20%一般性长者及家庭相关的长者及家庭17200个20%一般性儿童及家庭相关的儿童及家庭4100个20%一般性妇女及家庭相关的妇女及家庭2500个20%社区志愿者（义工）服务培育社区志愿者（义工）骨干培育社区志愿者（义工）骨干20个100%培育社区志愿者（义工）培育社区志愿者（义工）100个100%培育社区志愿者（义工）队伍育社区志愿者（义工）队伍2个100%社区发展服务目标应急性公共服务协助相关政府部门介入应急性公共服务4个100%其他公共服务问题（新广州人服务等）其他公共服务问题2个100%（四）功能定位。素社街社工服务站（以下简称“社工站”）是通过政府购买社会工作服务的方式，在街道设置的专业社会工作服务平台。社工站接受市、区民政局的业务指导，由社会工作服务机构承接运营，以服务困境群体为主，以家庭为本，以社区为基础，为有需要的社区居民提供预防性、支持性、补救性、照护性、发展性的家庭综合服务和其他相关的社会服务，为政府部门在管理公共服务、应对社区问题、缓解社区矛盾、提升社区参与、促进社区发展等方面提供协助和支持。1.预防性服务功能。针对一般个体、家庭和群体等服务对象，社工站应以预防服务对象面临的各种潜在风险和困难为目标，为服务对象提供社会支援、社会参与、社会融入、兴趣发展、文娱康乐、教育培训、人际拓展等事前预防性服务，以预防服务对象陷入困境状态。2.支持性服务功能。针对陷入轻微困境的个体、家庭、群体等服务对象，社工站应以增强其应对所处困境的能力为目标，为服务对象提供社会援助、情绪支持、资源链接、认知拓展、能力提升、压力释放等援助性和支持性服务，以协助缓解其面临的困难和压力，使其更好应对所处困境。3.补救性服务功能。针对陷入严重困境的个体、家庭、群体等服务对象，社工站应以帮助服务对象改善境况或缓解危机为目标，为服务对象提供心理辅导、障碍矫治、社会救助、危机干预、权益维护等服务，以争取改善服务对象的受损状况和困难处境。4.照护性服务功能。针对低保、低收、三无、残疾人等社会救助对象，应协助有关部门提供临时托管、安全保护、生活救济等照护服务，帮助救助对象暂时舒缓面临的困境和压力；针对遭遇突发性危机的个体、家庭或群体，应协助有关部门提供紧急救助、临时庇护、临时照顾等照护服务，保障服务对象权益免受更大伤害。5.发展性服务功能。针对社区发展中存在的公共服务需求和问题，积极协助政府部门开展国家法律政策宣传、公益倡导、公民教育等，提升社区居民的法治意识、公民意识、参与公共事务能力等。倡导社区公益服务，培育义工、慈善、互助等社区公益服务组织和骨干，推动社区管理服务参与，促进社区公共服务治理；整合社区资源，构建社区支持网络，促进社区和谐健康发展，满足社区居民的多元化发展需求。（五）专业方法运用及要求。1.专业方法。项目服务团队应运用社会工作个案、小组和社区服务等专业服务方法为有需要的个人、家庭和社区单位提供适切服务，回应服务对象需求。（1）个案工作：指社会工作者遵循基本的社会工作专业价值理念，运用科学的专业方法，以个别化的方式为遭遇困难的个人或家庭提供的心理辅导、情绪疏导、行为认知矫正、资源链接等服务，以帮助个人或家庭消减压力、缓解困难、挖掘生命潜能，不断提高个人和家庭的生活质量。个案服务包括咨询个案和专业个案。咨询个案是指可在短时间内通过提供1-2次的政策、就业、法律等咨询性服务，能有效满足个体或家庭服务需求的个案服务；专业个案是指无法仅靠简短的咨询服务解决服务对象的困难，需要通过提供较长时间的跟进辅导、情绪支持、心理减压、资源链接等专业服务和支持的个案服务，一般至少需要3次以上的跟踪服务。（2）小组工作：指以团体或小群体为服务对象，并通过小组或团体的活动为其成员提供支持性、发展性或预防性等服务的方法。其目的是促进团体或小组及其成员的发展，使个人能借助集体支持和资源，提升自身应对困难的能力，改善其社会处境。小组服务通过协调个人与个人、个人与团体和团体与团体之间的社会关系，发挥团体或组织的社会正向功能，促进组员的进步与健康发展。小组服务应按照阶段性发展状况安排服务活动次数,活动次数一般不少于3次，每次参与小组活动的人数至少为3人及以上。（3）社区工作：指以促进整个社区发展为目标的社会工作服务方法，是在党和政府的领导下，社工机构依靠社区力量，整合社会资源，促进社区进步和发展的宏观层面的社会服务。其主要是强化社区功能，提升社区参与，优化社区关系，缓解社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程。社区工作的内容包括社区公共问题介入、社区文化倡导、社区志愿者（义工）服务、社区组织和社区领袖培育等。2.项目服务指标要求素社街社工服务站服务指标及标准专业服务标准量化标准服务指标解读服务内容分类直接服务标准间接服务标准总服务时间青少年家庭老年人小计个案咨询个案与服务对象接触2节以下，每节平均1小时每直接服务1次，间接服务平均为1小时1节完整的咨询个案服务时间平均为2小时2050501201.有明确的个案服务目标及指标。2.有完整的记录，所进行的服务内容与目标具有相关性。3.须有个案评估总结、评语。4.个案数为结案数。专业个案与服务对象接触至少6节，每节平均为1小时每直接服务1次,需要间接服务时间平均7个小时1节完整的专业个案服务时间平均为8小时2040401001.有明确的个案服务目标及指标。2.有完整的记录，所进行的服务内容与目标具有相关性。3.个案遵循专业个案步骤。4.需要签署接受服务同意书/退出服务同意书。5.须有个案评估总结、评语。6.个案应有回访，回访频率、次数根据个案实际情况而定。7.在评估周期内未能结案的个案，按实际完成的节数计算工时。8.专业个案个数下限为每年100个。小组兴趣小组每个小组至少开展6节，每活动一节均至少1小时每直接服务1次,需要间接服务时间平均5个小时1节完整的兴趣小组服务时间平均为6小时668201.专业小组工作人员需具有社工专业或相关专业背景。2.按照社会工作的目标设立小组活动，并按照小组工作规范开展活动。3.具有完整的小组活动记录，记录内容需与小组目标和指标具有相关性。4.为满足社区居民文娱休闲需求，可开展的兴趣类小组活动，但此类小组不得超过50%。5.小组痕迹资料应保留有小组契约书痕迹6.小组数为结束数7.兴趣小组个数下限为每年20个，专业小组个数