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1目录一、职权目录……………………………2二、权利运行流程图……………………9三、主要工作职责………………………29四、廉政风险防控管理工作情况说明…30五、廉政风险防控管理工作一览表……31六、埇桥区住房和城乡建设局廉政风险防控管理工作流程图…………………432区住建局职权目录(行政许可类)序号项目名称实施依据收费（征收）依据和标准承办机构备注1建设项目选址意见书《中华人民共和国城乡规划法》第三十六条建规[2005]284号皖价房（2005）293号规划股2建设用地规划许可证《中华人民共和国城乡规划法》第三十七、三十八条建规[2005]284号皖价房（2005）293号规划股3建设工程规划许可证《中华人民共和国城乡规划法》第四十条皖政办[2002]80号宿政发[2007]16号规划股4建筑工程施工许可证《中华人民共和国建筑法》第七条、第八条《建设工程质量管理条例》（2000年国条院令第279号）第十六条皖政办[2002]80号宿政发[2007]16号建管股5乡村建设规划许可证（公建）《中华人民共和国城乡规划法》第四十一条皖政办[2002]80号宿政发[2007]16号规划股3区住建局职权目录(非行政许可类)序号职权名称实施依据收费（征收）依据和标准承办机构备注1规划方案、规划验收、规划变更审批《中华人民共和国城乡规划法》第四十三条不收费规划股2建设开发项目竣工综合验收备案《安徽省城市房地产开发经营管理办法》第二条不收费规划股3建设工程报建申请审批《工程建设项目报建管理办法》不收费建管股4建设工程安全生产备案《建设工程安全生产管理条例》第十条不收费建管股5建筑工程安全监督《中华人民共和国建筑法》第四十三条《建设工程安全生产管理条例》第四十条、第四十二条、第四十三条不收费建管股6修建性详细规划审批《中华人民共和国城乡规划法》第21条不收费规划股7招标投标备案《中华人民共和国招标投标法》《安徽省建筑工程招标投标管理办法》第九、十、二十八条不收费招标办4区住建局职权目录(行政征收类)序号项目名称实施依据收费（征收）依据和标准承办机构备注1墙改基金财政部财综[2007]77号未使用新型墙体的每年征收10元专项基金墙改办2发展散装水泥基金皖政[2003]80号（一）水泥生产企业每销售一吨，缴纳1元专项基金。（二）使用单位每使用一吨水泥缴纳3元专项基金。墙改办3城市基础设施配套费宿政发[2007]16号《宿州市城市基础设施配套费征收使用管理办法》第三条宿政发[2007]16号规划股5区住建局职权目录(行政确认类)序号项目名称实施依据收费（征收）依据和标准承办机构备注1建设工程竣工资料验收《建设工程质量管理条例》国务院279号令，第16、17、49、59条《安徽省建设工程质量管理办法》省政府203号令《城市建设档案管理规定》建设部90号令第八、九条不收费档案室6区住建局职权目录(其他权利类)序号项目名称实施依据收费（征收）依据和标准承办机构备注1进宿建筑业（监理）企业登记备案《中华人民共和国建筑法》不收费建管股2宿州市建筑工程安全生产文明施工监督备案《中华人民共和国建筑法》不收费建管股3建设工程招标登记《中华人民共和国招标投标法》不收费招标办4招标公告发布《中华人民共和国招标投标法》不收费招标办5中标公示《中华人民共和国招标投标法》不收费招标办6建设工程招标投标中通知《中华人民共和国招标投标法》第四十五条不收费招标办7大中专毕业生及退伍军人安置埇编字[2002]51号文件政策性分配不收费人事股7区住建局职权目录(行政处罚类)序号项目名称实施依据收费（征收）依据和标准承办机构备注1未办理规划许可证《中华人民共和国城乡规划法》第四十条、四十一条不收费区建设管理监察大队2未办理施工许可证《中华人民共和国建筑法》第七条《安徽省建筑市场管理条例》第二十四条不收费区建设管理监察大队3未到主管单位办理备案登记《安徽省建筑市场管理条例》第八条、第九条不收费区建设管理监察大队4应招投标而为招投标《安徽省建筑市场管理条例》第十四条不收费区建设管理监察大队5转包工程或违法分包工程《安徽省建筑市场管理条例》第十五条不收费区建设管理监察大队6未经批准新建粘土砖生产企业《安徽省新型墙体墙革材料推广应用管理办法》第十三条不收费区建设管理监察大队7施工图设计文件未经审查《建设工程质量管理条例》第十一条不收费区建设管理监察大队8未办理建设工程质量监督手续《建设工程质量管理条例》第十三条不收费区建设管理监察大队9未移交建设项目档案《建设工程质量管理条例》第十七条不收费区建设管理监察大队10未办理工程竣工验收备案《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》第四条不收费区建设管理监察大队11无安全防护设施《建设工程安全生产管理条例》第二十六条、二十八条、三十条、三十四条、三十五条不收费区建设管理监察大队8区住建局内部职权目录序号内部职权名称权力行使依据权力运行流程描述责任科室关键部位和薄弱环节备注1干部人事档案管理干部人事档案工作各项法规文件档案材料接收、转出、审核材料的完备，档案目录编号入库。人事股材料归档不及时2人员调动干部选拔任用工作条例组织决定或者个人申请，经各级审批，并报请主管部门批准，在局内部公示后调动人事股按职位需求及个人实际进行调动。3干部选拔干部选拔任用工作条例民主推荐或竞争上岗，党组决定考察对象人选人事股考察不认真，弄虚作假4年度考核公务员法及有关规定局考核小组按照考核方案对照个人总结，在局内部进行公开考核人事股考核可能参杂个人主观感情5工资管理组织人事部门、工资文件严格执行工资福利有关文件规定和发放标准人事股对政策把握不准6财务报销会计法及相关制度申请人填写报销单据，报请各级领导审批，经财务审核进行报销财务股财务审核不严7办公用品购置管理制度各单位向办公室申请，经领导审批，报请区采购中心按政府采购形式采购办公室办公室调查不仔细8公务接待管理内部规章制度由各单位向办公室提出申请，经领导同意，填出派出单在定点饭店就餐。办公室办公室调查不仔细9公章使用内部规章制度经各级领导签字同意，报请办公室盖章办公室办公室调查不仔细10公务用车内部规章制度由各单位或个人向办公室提出申请，经分管领导同意，办公室开具派车单并指派车辆办公室办公室调查不仔细11纪检监察信访的调查、处理《中国共产党纪律机关控告申诉工作条例》第二十六条第三款、第六款，《中华人民共和国行政监察法》由监察室受理后，提出处理意见，经分管领导同意后，将处理情况告知信访人监察室对待信访案件处理不及时9区住建局建设项目选址意见书行政审批流程图申请人提出申请领导审批，签署同意意见局业务会办颁发选址意见书实质审查，进行现场勘察，（附选址红线图和规划条件）申请事项依法不需要审批的，告知申请人不受理，并说明理由申请材料齐全、符合法定形式，出具《受理通知书》受理前审查申请事项依法不在本级行政机关职权范围内的不予受理，并告知申请人向有关行政机关申请资料不齐全、不符合法定形式，当场一次性告知需要补正的全部内容10区住建局建设用地规划行政许可流程图申请人提出申请领导签批局业务会办颁发建设用地规划许可证实质审查，进行现场勘察，（附选址红线图和规划条件）申请事项依法不需要审批的，告知申请人不受理，并说明理由申请材料齐全、符合法定形式，出具《受理通知书》受理前审查申请事项依法不在本级行政机关职权范围内的，不予受理，并告知申请人向有关行政机关申请资料不齐全、不符合法定形式，当场一次性告知需要补正的全部内容发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应告知利害关系人，申请人和利害关系人有权进行陈述和申辩。依法应当听证的事项或行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证局业务会办领导签批现场公示行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关应告知其享有要求听证的权利；依法要求听证，行政机关应当组织听证11区住建局建设工程规划行政许可流程图申请人提出申请领导签批局业务会办颁发建设工程规划许可证实质审查，进行现场勘察，（附选址红线图和规划条件）申请事项依法不需要审批的，告知申请人不受理，并说明理由申请材料齐全、符合法定形式，出具《受理通知书》受理前审查申请事项依法不在本级行政机关职权范围内的，不予受理，并告知申请人向有关行政机关申请资料不齐全、不符合法定形式，当场一次性告知需要补正的全部内容发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应告知利害关系人，申请人和利害关系人有权进行陈述和申辩。依法应当听证的事项或行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证局业务会办领导签批现场公示行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关应告知其享有要求听证的权利；依法要求听证，行政机关应当组织听证12区住建局建设工程报建审批流程图受理（需提供申报材料））初审批准报建手续不符合法定条件标准的，一次性告知申请人（单位）申请银行出具的资金到位证明计委工程立项批文（按照法规规定无需办理批文的除外）报建登记表规划部门发放的“一书两证”审图手续其它的有关资料土地管理部门发放的“土地证”13区住建局建设工程施工许可审批流程图根据初审情况及受理人、审核人提出的办理意见签署审核意见。颁发建设工程施工许可证领导审批，签署同意意见提交申请材料审查现场勘察（根据申请项目性质，进行书面、现场实地勘察等形式进行受理）行政服务中心受理不符合法定条件标准的，一次性告知申请人（单位）申请14区住建局建筑工程招标投标活动流程图邀请监察局、检察院、公证处监督招标代理公司对工程的开标、评标、定标过程。中标公示（三天）、办理中标备案。建设单位委托招标代理公司代理招标活动。材料审查不符合要求材料不全受理发布招标信息、审查施工企业报名资料。15区住建局建设工程施工现场质量安全检查流程图施工监理企业根据下发的隐患通知书制定整改方案，按照整改方案进行整改，消除施工现场质量安全隐患。复检施工企业监理公司施工现场整改情况下发检查通知以施工企业自查自纠为主，自查情况上报区住建局。住建局组织检查组在各企业自查自纠的基础上随机抽查。对检查出的质量安全隐患，向施工单位和监理单位下发隐患整改通知书，对存在重大隐患的施工现场要求停工整改。整改期限7日。16区住建局建设行政处罚流程图（一般程序）制作询问笔录，收集相关证据执法人员向被检查人出示执法证件制作被处罚决定书送达当事人，由当事人签收制作安检调查报告，提交法制机构核审17区住建局建设行政处罚流程图（听证程序）调查取证提出处理意见陈述和申辩行政处罚事先告知结案执行立案作出处罚决定并向有关部门备案组织听证18区住建局干部人事档案管理流程图干部人事档案工作流程严格遵守干部人事档案工作各项法规文件档案接收档案转出材料归档档案维护档案使用审核材料是否齐全请转档单位补充材料回执寄转档单位录入档案转入信息档案目录编号入库收集档案材料归档填制档案转递通知单录入档案转出信息转出档案、回执存档审核材料是否完备入档材料登记台账材料归档人员调配任免离退调整档案目录、编号档案整理、装订查阅借阅复印证明19区住建局人员内部调动流程图个人申请调动人事股受理并提出意见个人写出申请调动报告答局党组会议集体研究通过人事股根据工作需要提出调动建议组织决定调动办理调动手续人事股根据局党组决定，通知有关部门对调动人所经管的资产、财务、业务进行移交在全局范围对调动情况进行公示局党组会议研究决定20区住建局干部选拔配备工作流程图研究制定干部选拔配备工作实施方案按干部管理权限报人事局、组织部审批办理任职通知党组决定任职人选报区人事局、组织部备案民主推荐或竞争上岗党组决定考察对象人选组织考察酝酿党组决定拟任人选任职人选公示21区住建局年度考核工作流程图成立考核领导小组制定实施方案组织个人进行年终总结归档考核结果报公务员主管部门审核公示申请复核考核小组进行审核（确定考核等次）局职工大会进行无记名投票分管领导提出审核意见22区住建局工资管理流程图调配通知任免通知根据工资文件核定基本工资局人事股