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全国涉氨制冷企业专项治理讲座吴沛文一、氨制冷基础知识二、相关法律法规要求三、存在的主要问题四、全面开展专项治理一、氨制冷基础知识（一）氨的理化性质1.气氨相对密度（空气=1）：0.59；2.液氨相对密度（水=1）：0.7067；3.沸点：-33.4℃；4.爆炸极限：15.7-27.4%。一、氨制冷基础知识（二）氨的危险特性1.氨属于有毒气体，具有腐蚀性，易挥发；2.氨的火灾危险性为乙类，与空气混和能形成爆炸性混合物；3.氨具有较高的膨胀系数。（三）1.氨制冷原理一、氨制冷基础知识膨胀阀蒸发器冷凝器氨压缩机贮氨器（三）2.不符合标准规范的氨蒸发直接制冷示意图一、氨制冷基础知识液氨制冷系统人员密集场所蒸发器液氨吸收热量节流阀压缩机气氨（三）3.符合标准规范的制冷热交换系统示意图一、氨制冷基础知识热交换系统人员密集场所冷风机蒸发器液氨气氨吸收热量放出热量载冷剂（热）载冷剂（冷）载冷剂（冷媒）一般为水、盐水、乙二醇等。（四）事故多发部位和环节1.制冷系统的设计和安装施工环节；2.充注氨、融霜、检维修和外来施工等作业过程；3.制冷压缩机、压力容器（贮氨罐等）、压力管道、阀门、仪表等部位。一、氨制冷基础知识二、相关法律法规要求主要相关法律法规、规范规程：《安全生产法》《消防法》《特种设备安全法》《突发事件应对法》《危险化学品安全管理条例》《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》《建筑设计防火规范》《冷库设计规范》《冷库安全规程》……（一）冷库设计施工（二）消防安全管理（三）储罐及管道（四）安全设备及有关附件（五）现场安全管理（六）作业人员培训及资质二、相关法律法规要求二、相关法律法规要求项目要求依据库址选择库址应位于周围集中居住区夏季最大频率风向的下风侧。《工业企业总平面设计规范》周边布局冷库与其下风侧居住区的防护距离不宜小于300m，与其他方位居住区的卫生防护距离不宜小于150m。《冷库设计规范》防火墙及穿墙封堵氨制冷机房、变配电所和控制室隔墙必须采用防火墙，墙上穿管须采用不燃材料严密封堵。《冷库设计规范》静电跨接对有静电接地要求的管道，当每对法兰或螺纹接头间电阻值大于0.03Ω时应当设置跨接导线和接地引线。《建筑设计防火规范》（一）冷库设计施工二、相关法律法规要求项目要求依据消防通道在穿过建筑物或进入建筑物内的消防车道两侧，不应设置影响消防车通道或人员安全疏散的设施。《建筑设计防火规范》安全出口安全出口应分散布置；相邻2个安全出口距离≧5.0m；安全出口的数量≧2个。《建筑设计防火规范》门及门向均应为乙级防火门。应采用平开门并向外开启。冷藏门内侧应设有应急内开门锁装置。《冷库设计规范》防火间距厂房与民用建筑的防火间距不应小于25m。《建筑设计防火规范》（二）消防安全管理二、相关法律法规要求项目要求依据储罐压力管道必须由具备相应资质的单位进行设计、制造、安装、改造、维修，并按规定进行检验。《特种设备安全监察条例》气液分离器、低压循环桶、低压贮液器、中间冷却器应设置液位指示器和液位控制、报警装置。《冷库安全规程》（三）储罐及管道二、相关法律法规要求项目要求依据制冷管道包装间、分割间、产品整理间等人员较多房间的空调系统，严禁采用氨直接蒸发制冷系统。《冷库设计规范》液氨管线严禁通过有人员办公、休息和居住的建筑物。（三）储罐及管道二、相关法律法规要求项目要求依据压力表安全阀压力表、安全阀、报警仪检验周期不超过半年。相关规程急停装置制冷压缩机上应设事故紧急停机按钮；氨制冷机房门口外侧，应设置切断制冷系统电源的紧急控制装置；在控制室排风机控制柜上和制冷机房门外墙上应安装人工启停控制按钮。《冷库安全规程》《压力管道规范》（四）安全设备及有关附件二、相关法律法规要求项目要求依据洗眼器淋洗器淋洗器、洗眼器等卫生防护设施，其服务半径小于15m。并配置事故柜、急救箱和个人防护用品。《冷库安全规程》防火堤围堰液氨储罐应设不燃烧体防护围堤或隔离设施、设备。防火堤、防护墙采用不燃烧材料，且密实、闭合。《危险化学品安全管理条例》《储罐区防火堤设计规范》遮阳设施室外的制冷机组、贮液器，除应设围栏外，还应有通风良好的遮阳设施。《冷库设计规范》（四）安全设备及有关附件二、相关法律法规要求项目要求依据事故排风机在控制室排风机控制柜上和制冷机房门外墙上应安装人工启停控制按钮；防爆；排风口应位于侧墙高处或屋顶。《冷库设计规范》氨气体浓度报警装置氨气浓度达到100ppm或150ppm时，自动发出报警信号，开启事故排风机。探头须安装在氨制冷机组及贮氨容器上方的机房顶板上。泄压管安全阀应设置泄压管。总泄压管出口高度应高于周围50米建筑物屋脊5米。（四）安全设备及有关附件二、相关法律法规要求项目要求依据安全色制冷系统管道和设备均应涂防锈底漆和色漆。凡容易发生事故的地方，应设置安全标志，涂安全色。《冷库设计规范》《生产过程安全卫生要求总则》安全标志及告知设置明显的安全警示标志。现场处置方案。职业病危害警示标识及说明。《安全生产法》《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》《工作场所职业病危害警示标识》（五）现场安全管理二、相关法律法规要求项目要求依据用电管理消防、喷淋等用电,应为双电源或双回路。《建筑设计防火规范》《冷库设计规范》氨制冷机房、配电室应设应急照明。照明灯具应防爆型。事故排风机、大型冷库、高层冷库应按二级负荷供电。（五）现场安全管理二、相关法律法规要求项目要求依据重大危险源管理液氨储量构成重大危险源的临界量是10吨。《危险化学品重大危险源辨识》每3年进行一次安全评价，并备案。《危险化学品安全管理条例》应当根据实际情况，建立健全安全监测监控体系，完善控制措施。《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（五）现场安全管理二、相关法律法规要求项目要求依据制冷工持证上岗制冷工等特种作业人员必须取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。《安全生产法》应急演练培训生产经营单位应当组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。《生产安全事故应急预案管理办法》（六）作业人员培训及资质（一）设计施工不规范（二）设备设施不完善（三）基础管理不牢固（四）安全监管不到位三、存在的主要问题（一）设计施工不规范1.未经正规设计；2.设计、施工单位无资质；3.安装施工不规范。三、存在的主要问题安全间距不足氨直接蒸发制冷三、存在的主要问题（二）设备设施不完善1.系统布局不符合规定（二）设备设施不完善2.安全设备及附件缺失三、存在的主要问题无事故排风机及喷淋装置无风向标、避雷装置泄压管高度不够三、存在的主要问题（二）设备设施不完善3.设备陈旧落后储罐腐蚀严重电机破损（三）基础管理不牢固1.安全管理制度和操作规程不健全；2.现场安全管理混乱，存在“三违”现象；3.作业人员无证上岗；4.检维修作业制度不落实；5.没有开展应急演练。三、存在的主要问题（四）安全监管不到位1.监管职责不清、监管缺位；2.监管力量薄弱、能力不足；3.执法检查不严格；4.法规标准不完善。三、存在的主要问题四、深入开展专项治理为了全面深入开展涉氨制冷企业液氨使用专项治理工作，安全监管总局组织有关专家制定了《涉氨制冷企业自查自改表》和《涉氨制冷企业执法检查表》，供各地区、各企业借鉴使用，各地区、各企业可根据实际情况，进行补充完善。（一）企业隐患排查治理1.基础管理检查的重点四、深入开展专项治理检查项目检查内容安全管理制度和操作规程应建立安全生产责任制，制订安全教育培训、设备设施管理、重大危险源管理、隐患排查治理、应急管理等规章制度，以及制冷系统、压力容器、压力管道、危险作业等重点设备和作业的操作规程。安全生产投入应具备安全生产条件所必需的资金投入，保证配备劳动防护用品、开展安全教育培训等经费。安全管理机构和人员按规定设置安全管理机构或配备安全管理人员。（一）企业隐患排查治理1.基础管理检查的重点四、深入开展专项治理检查项目检查内容安全教育培训应按要求开展全员安全教育培训，并建立培训档案。特种作业人员必须持证上岗。隐患排查治理应建立隐患排查治理制度，开展隐患排查治理，做好记录，并按规定向有关部门上报隐患排查治理信息。职业健康建立健全职业健康档案，进行职业病危害因素申报，定期对职业危害场所进行检测，向员工告知职业危害。（一）企业隐患排查治理1.基础管理检查的重点四、深入开展专项治理检查项目检查内容重大危险源管理应进行重大危险源辨识、评估、登记建档，采取措施进行监控，并报有关部门备案。事故与应急管理应制定液氨泄漏等事故应急预案，建立专兼职应急救援队伍，定期组织应急演练。企业负责人接到事故信息报告后应当于1小时内上报地方安监部门，并立即启动应急预案，开展事故救援。相关方管理应对相关方资质进行审查，签订安全生产管理协议，统一进行安全教育和监督管理。建设项目“三同时”制冷站应由具备资质的设计单位进行设计、施工。（一）企业隐患排查治理2.现场管理检查的重点四、深入开展专项治理检查项目检查内容制冷设备制冷设备应建立设备管理运行档案，并按规定对制冷压缩机、冷凝器、贮液器、蒸发器等设备定期进行维护保养和检测。安全设备设施制冷系统应按规定配置检测、安全保护、故障报警和紧急停机等装置，以及液位指示器和液位控制、报警装置。特种设备压力容器、压力管道、起重机械等特种设备，应建立安全技术档案，并向有关部门登记，定期维护保养、检测检验。（一）企业隐患排查治理2.现场管理检查的重点四、深入开展专项治理检查项目检查内容管道管线管道、阀门等应密封良好，无跑、冒、滴、漏现象，外保温层无结霜现象，安全阀、流量表均应完好。液氨管线严禁通过有人员办公、休息和居住的建筑物。作业人员较多场所的空调系统，严禁采用氨直接蒸发制冷系统。电气系统变配电所、控制室等场所的防火墙、防火门及开向、线路的绝缘和防火措施、照明灯具的防火防爆特性应符合要求。作业场所机房内外应保持整齐、清洁、通道平坦、畅通，并设置设备安全标志、氨警示标识。（一）企业隐患排查治理2.现场管理检查的重点四、深入开展专项治理检查项目检查内容消防设施与应急设施按规定设置氨气体浓度报警仪、消火栓、灭火器、防毒器具、喷雾水枪、应急照明等器具。库区应设有消防安全疏散指示标识，保持疏散通道、安全出口畅通。污水处理应设置污水收集池，制定并严格遵守污水清理作业规程。作业安全应建立检维修作业、动火作业、有限空间作业等危险作业安全管理制度。加氨、除霜等作业应严格遵守作业规程。（二）安全监管执法检查1.基础管理检查的重点四、深入开展专项治理检查项目检查内容安全生产责任制是否建立安全生产责任制，明确规定主要负责人、管理人员、有关部门等的安全生产职责。安全管理制度和操作规程是否建立安全教育培训、设备设施管理、重大危险源管理、隐患排查治理、应急管理等规章制度。是否建立制冷系统、压力容器、压力管道、危险作业等重点设备和作业的操作规程。安全生产投入是否保证安全生产条件所必需的资金投入。（二）安全监管执法检查1.基础管理检查的重点四、深入开展专项治理检查项目检查内容隐患排查治理是否建立隐患排查治理制度，事故隐患排查治理工作是否闭合。应急管理是否制定液氨泄漏等事故应急救援预案。是否组织应急演练。检维修作业危险作业是否有检维修制度。是否有动火作业等危险作业管理制度，作业审批手续、记录、查验是否完备。（二）安全监管执法检查2.现场管理检查的重点四、深入开展专项治理检查项目检查内容冷库建设冷库、特种设备的设计、施工单位是否有相应资质，竣工验收和投产运行相关手续是否齐备。安全设施氨气浓度检测报警仪器、水喷淋系统、视频监控报警系统、防毒面具、防爆型应急照明灯具、风向标、氨警示标识等安全防护设施是否按要求配置。制冷系统及主要设备维护制冷压缩机等设备是否定期维护保养。（二）安全监管执法检查2.现场管理检查的重点四、深入开展专项治理检查项目检查内容特种设备备案登记与检验压力容器等特种设备是否按照有关规定进行登记，定期检验。是否对构成重大危险源的氨储罐登记建档、定期检测、评估、监控。电气安全变配电室门、窗、高压开关柜