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我国周边安全形势与战略小引：周边安全总体形势及战略一、朝鲜半岛方向二、东海方向三、南海方向四、西南方向小引：周边安全总体形势及战略周边外交工作座谈会（2013.10）习近平访问欧洲演讲（2014.03）我国周边安全形势总体上是稳定的，睦邻友好、互利合作是周边国家对华关系的主流。中国同周边国家的关系总体是好的，但也存在不少重大分歧。（一）我国周边安全总体形势要谋大势、讲战略、重运筹，主张通过协商和对话妥善管控分歧，解决争议。经略好于我有利的周边安全环境，必须坚持贯彻党和国家制定的周边安全战略。（二）我国周边安全总体战略1、立足国内国际两个大局国内大局就是“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦。国际大局就是为我国改革发展稳定争取良好外部条件，维护国家主权、安全、发展利益，维护世界和平稳定、促进共同发展。2、坚持睦邻友好的总基调发展同周边国家睦邻友好关系是我国周边安全战略的一贯方针，与邻为善、以邻为伴，坚持睦邻、安邻、富邻，突出体现亲、诚、惠、容的理念。3、以维护国家核心利益为底线国家利益是国际交往的最基本动因、最高准则和“最后语言”。——没有永远的敌人，也没有永远的朋友，只有永远的利益。国家利益核心利益重大利益一般利益核心利益在国家利益结构中处于核心位置，涉及国家的生存、独立和发展的利益需求。位置优先、关乎全局、不容妥协。国家采取包括武力在内的一切手段予以维护。核心利益+中国目前要不要提“核心利益”？+中国的“核心利益”有哪些？“中国坚决维护国家核心利益。中国的核心利益包括：国家主权，国家安全，领土完整，国家统一，中国宪法确立的国家政治制度和社会大局稳定，经济社会可持续发展的基本保障。”——2011年《中国的和平发展》+维护国家核心利益，是周边安全战略的底线，必要时可以牺牲国家一般利益为代价。“我们希望和平，但任何时候任何情况下，都决不放弃维护国家正当权益、决不牺牲国家核心利益。”“在事关中国主权和领土完整的重大原则问题上，我们不惹事，但也不怕事，坚决捍卫中国的核心利益。”（一）朝鲜是一个“非正常”国家一、朝鲜半岛方向（中朝中韩关系）1、几近崩溃的国民经济（一）朝鲜是一个“非正常”国家2、专制僵化的政治体制（一）朝鲜是一个“非正常”国家3、失信于国际社会的领导人+“朝鲜没有真正的‘二号’，只有‘一号’和其他人。”+——平克斯顿（二）朝鲜必须在中、韩、美之间求生存1、以关系特殊的中国为“救命稻草”（二）朝鲜必须在中、韩、美之间求生存2、以“不要命”的战斗精神要挟韩国（二）朝鲜必须在中、韩、美之间求生存3、以“无赖”的核政策拖住美国（三）朝鲜已成为中国“保弃”两难的包袱1、唇亡齿寒，弃之不能（三）朝鲜已成为中国“保弃”两难的包袱2、血盟兄弟，不保不行“缔约双方保证共同采取一切措施，防止任何国家对缔约双方任何一方的侵略。一旦缔约一方受到任何一个国家或几个国家联合的武装进攻，因而处于战争状态时，另一方应立即尽其全力给予军事及其他援助。”——1961年《中朝友好互助条约》（三）朝鲜已成为中国“保弃”两难的包袱3、摇摆无常，无所适从+“金正恩性情多变，对什么胜负都看得很重。自尊心极强，对别人对自己的称呼非常敏感。”+——乔奥·米基洛（四）韩国在中、朝、日、美之间“委曲求全”1、从经济政治计，有求中国（四）韩国在中、朝、日、美之间“委曲求全”2、从国家民族计，迁就朝鲜（四）韩国在中、朝、日、美之间“委曲求全”3、从同盟关系计，容忍日本4、从国家安全计，受制美国一个什么样的朝鲜半岛对中国最为有利？（五）朝鲜半岛的统一对中国并无大利1、北统南，将给中国带来更多更大负担，且有反目成仇之虞+“今后也有可能跟中国发生战争，北方边界比南方边界更危险”+——金日成（1992年中韩建交时）（五）朝鲜半岛的统一对中国并无大利2、南统北，难民潮涌入中国，韩国做大，美军驻到家门口（五）朝鲜半岛的统一对中国并无大利3、管控半岛危机，一个不战不统的朝鲜半岛对中国更为有利二、东海方向（中日关系）（一）中日关系的历史脉络前两千多年，中强日弱，中对日和平友好后一百多年，日强中弱，日对中侵略遏制当下，中日两强，和平友好还是冲突对立斗争目标要立足现实，着眼未来，确保国家利益的维护和安全战略的实现；斗争方式要灵活多样：积极宣示主权，彰显存在；军队要在国家大局下行动，积极作为，切实为维护钓鱼岛主权提供坚强后盾。（二）如何应对钓鱼岛争端1、“战”与“和”，以“和”为先（二）如何应对钓鱼岛争端以压促谈联邻促谈以法促谈以经促谈联台促谈2、“谈”与“法”，以“谈”为先（二）如何应对钓鱼岛争端3、凸显存在，加强控制中国海警（二）如何应对钓鱼岛争端4、设置底线，依法自卫驻军；移民；建造永久性建筑；进行实质性开发；军事力量对我武力攻击。我方可设置的底线（二）如何应对钓鱼岛争端如果日本执意实施任何突破我底线的行为，即构成对我主权的侵犯，我国可行使《联合国宪章》赋予的自卫权，坚决予以反击。（三）中国对日关系应把握的五个重点1、清算日本侵华历史罪行（三）中国对日关系应把握的五个重点2、警惕日本军国主义阴魂（三）中国对日关系应把握的五个重点3、维护二战后的国际政治秩序“坚决捍卫中国人民抗日战争和世界反法西斯战争胜利成果，坚决维护战后国际秩序，决不允许否认和歪曲侵略历史，决不允许军国主义卷土重来，决不允许历史悲剧重演！”——习近平要在国际政治大环境中经营中日关系（三）中国对日关系应把握的五个重点4、重视但不夸大或惧怕美国因素（三）中国对日关系应把握的五个重点5、做好军事斗争准备越南侵占29个菲律宾侵占9个马来西亚侵占5个印度尼西亚和文莱有领土要求中国控制9个（含台湾1个）永暑礁、华阳礁、南薰礁、东门礁、赤瓜礁、渚碧礁、美济礁、郑和礁、太平岛。（一）南海争端的由来、现状及走向三、南海方向（中国与声索国关系）南海重要的地理位置、巨大的商业（航运）价值和丰富的油气、矿产、渔业资源，是引发诸岛主权和权益争端的根本原因。南海争端出现后，中国政府本着和平解决的立场，坚持“搁置争议，共同开发”的主张。（2013年7月30日政治局集体学习时习近平强调“主权属我”）“中方搁置，他国开发”“驻军常态化、工事永久化、阵地纵深化”“经济合作、政治摩擦、军事对峙”（二）南海争端危及我国家利益和安全南海是我海上战略通道和国家安全纵深屏障。南海是我“必争、必稳、必保之地”之一。较之北海和东海，南海海域宽阔、水深体大，适合大型舰艇活动，是对强敌进行威慑和打击的重要战场。南海东出西进南下南海问题，事关国家主权和安全，在国家核心利益中的分量越来越重。南海争端将使我国长时期地承受国内外多重矛盾及压力，牵扯相当大的内政和外交精力，甚至干扰实现中华民族伟大复兴中国梦的战略全局。1、开展坚强有力的法律斗争表明“主权在我”的法理依据；反驳对我的无理指责和干涉；宣示我行动的正义性和合法性。（三）如何应对南海争端2、强化实际管辖（1）政权建设（2）行政执法（3）资源利用（4）旅游开发（5）科学研究（三）如何应对南海争端3、军事斗争准备一是通过外交谈判和平解决；二是通过国际司法机构仲裁解决；三是通过军事手段武力解决。南海军事行动必须服从和服务于国家核心利益和安全战略，主要形式可能有：（三）如何应对南海争端4、以越南为主要对手越南是我国有效行使南海诸岛主权和南海海洋权益的最大障碍，中越争端是整个南海问题的关键。无论是外交斗争、法律斗争，还是军事斗争，都应当以越南为主要对手。（三）如何应对南海争端5、避免争端扩大化、国际化南海问题属于中国与越、菲、马等声索国之间的领土争端和权益纠纷，为减少区外国家和国际社会的阻力和压力，应严格管控危机，将其控制在双边争端规模内，充其量在中国与东盟的双、多边范围内。（三）如何应对南海争端（一）印度历史上就野心十足四、西南方向（中印关系）1、通过三次印巴战争，霸占克什米尔地区2、继承英国主子非法“遗产”，蚕食中国领土3、凭借地缘优势，主宰南亚地区事务（二）印度急于成为世界大国1、凭借人口和国土优势，成为经济大国2、伙同德、日等国共谋入常，成为政治大国（二）印度急于成为世界大国3、凭借IT行业优势，成为技术大国（二）印度急于成为世界大国4、以核、空天技术为牵引，并借力俄罗斯，成为军事大国（三）印度从未放弃遏制中国1、挑起中印战争，至今贼心不死（三）印度从未放弃遏制中国2、干涉西藏事务，企图分裂中国（三）印度从未放弃遏制中国3、插手南海争端，构建C形包围（三）印度从未放弃遏制中国5、觊觎中国领土，动武可能较大4、盯死巴基斯坦，打压中国援巴（四）中国需做好两手准备1、求同存异，两个相邻大国共同发展“中印用一个声音说话，全世界都会倾听。中印携手合作，全世界都会关注。”——习近平（四）中国需做好两手准备2、军事斗争准备，应对印度武力进犯3、深化中巴合作，牵制印度国力军力小结：周边安全形势复杂的根本原因本是亚洲国家，却不愿承认自己是亚洲国家，做梦都想“脱亚入欧”，这就是日本；是亚洲重要国家，但尚未完成国家统一大业，这就是中国和朝鲜（韩国）；本不是亚洲国家，却以亚太国家名义处处指手画脚，成为亚洲安全最大外部力量，这就是美国。Questions?敬请指正，谢谢！