国际关系与中国外交政策

国际关系与中国外交政策要点一章当前国际形势综述二章认识大国关系演变态势做好和平与发展两篇大文章三章中国外交战略布局四章中国对世界建设性的贡献一章当前国际形势综述2016年国际形势整体分析2016年，全球炮火和硝烟仍在，合作与对话也在继续。而且，全球冲突与热点地区不仅没有降温，反而烽火四起，有愈演愈烈之势。在相互依赖程度日益加深的今天，大国博弈、教派冲突、恐怖主义等多种力量、多种议题相互交织，溢出效应愈发明显，使得诸多热点变成一团乱局，复杂难解。英国脱欧和特朗普当选，无不说明持续半个多世纪之久的全球化进程正在进入一段艰难的时期。建立必要的大国协调机制、发挥地区和国际多边多层次合作对话机制的作用才显得尤为迫切和重要。一全球安全形势与热点问题（一）西亚北非地区进入全面动荡和阵营分化重组（二）恐怖主义阴影笼罩欧洲大陆，极端主义势力向全球蔓延（三）难民危机溢出效应明显，危机迁徙成全球治理中的棘手难题一全球安全形势与热点问题（一）西亚北非地区进入全面动荡和阵营分化重组从动因来看，国际能源价格下跌，美国、俄罗斯、欧盟等国家和组织的战略调整以及国际反恐行动中的大国博弈，是西亚北非局势陷入全面动荡的外部因素，而深层次原因则在于区域国家内部长久积淀下来的经济和社会结构矛盾。因此，西亚北非局势在短期内很难看到转机，动荡的局面恐将在较长一段时期内持续。一全球安全形势与热点问题（二）恐怖主义阴影笼罩欧洲大陆，极端主义势力向全球蔓延“伊斯兰国”在伊拉克和叙利亚渐成颓势之后，加速向其他战乱地区渗透，利比亚沿海、阿富汗东部以及也门都可能沦为新的恐怖策源地，特别是利比亚具有得天独厚的地理位置和丰富的能源，国内冲突的混乱局面使其很有可能成为“伊斯兰国”的新根据地。一全球安全形势与热点问题（三）难民危机溢出效应明显，危机迁徙成全球治理中的棘手难题由于世界各地的炮火不断，因战争、迫害、暴力和侵犯人权行为而被迫迁徙的人数在本年度再创新高，2015年高达6530万人，与1996年相比增长了75%。在当前全球经济低迷的态势下，民粹主义思潮席卷欧洲，宣扬专制主义的政党在欧洲政坛兴起，反移民倾向在欧美等发达国家日渐显著。由此不难判断，未来全球难民和移民问题的谈判进程将会非常艰难。二大国关系与世界格局（一）中美关系的两面性——冲突与合作并进（二）中俄全面战略协作向纵深发展（三）美俄关系中冲突因素持续上升（四）英国脱欧终成现实，“逆全球化”现象积水成溪二大国关系与世界格局（一）中美关系的两面性——冲突与合作并进东南海岛礁纠纷和“萨德”反导系统入韩凸显了中美地缘政治的利益碰撞，网络安全、TPP和人权等问题揭示出中美对国际秩序和规则主导权的争夺，而应对气候变化《巴黎协定》的签署以及伊朗核问题上的协作则展现了两国间合作的共同利益。2016年9月，中美两国首脑在G20杭州峰会上达成的35项成果清单，涵盖了中美关系以及共同关心的重大国际地区和全球性问题中美战略对话、经济对话以及人文磋商机制是中美合作机制中三个重要的支柱，如何通过现有机制认真对待和妥善处理双方的分歧，如何把分歧转变为合作的动力和起点，才是摆在两国决策者面前的首要选项。二大国关系与世界格局（二）中俄全面战略协作向纵深发展在过去一年中，中俄两国在南海、朝鲜半岛等地缘政治热点问题上共同发声，在经贸、能源、航空航天领域推进务实合作，在军事合作领域联合军事演习，大力推进民间交往，在多个层面上构建两国战略协作伙伴关系的支柱。中俄关系在具有更大灵活性和发展空间的同时，应特别注意将两国的合作领域机制化，谨慎管控两国间的不同利益，避免冲击两国关系的整体布局。二大国关系与世界格局（三）美俄关系中冲突因素持续上升在北约东扩、反导系统、乌克兰以及克里米亚等问题上的战略冲突仍然占据两国关系的主流。种种迹象表明，俄罗斯与美国之间正在陷入一场新的冷战。美俄关系不可能再“踏入同一条河流”，在相互依存的全球化时代，大国间的全面对抗已经不可能实现，而冷战变成“热战”的风险也大大降低，沟通与对话仍然是美俄关系改善的唯一出路。二大国关系与世界格局（四）英国脱欧终成现实，“逆全球化”现象积水成溪英国脱欧既有英国国内民粹主义抬头、巨额参与成本所带来的经济压力、首相卡梅伦失算等原因，也与欧盟当前遭遇的债务危机和移民难民危机有直接关系。英国脱欧所带来的地区和全球影响是多方面的，就欧洲一体化而言，尽管它可能会触发欧盟的离心力倾向，损害国际社会和欧洲国家对欧洲一体化的信心，但是欧洲的一体化进程并不会因此而出现逆转，它可能进入一个道路不平坦的调整期，以度过当前的经济和政治困境。三中国周边形势与外交中国的周边安全形势大局可控，但局势愈加复杂多变，对抗与消极因素明显上升。东海、南海、朝鲜半岛局势持续紧张；在中亚和南亚，周边国家政局动荡，恐怖组织、极端宗教势力对我边界渗透压力增大；中日关系僵局虽有所松动，但依然保持对抗态势，中韩关系因“萨德”入韩走入低谷，而日韩、日俄关系均有所回暖。由于美国继续强化亚太“再平衡”战略和直接介入南海争端，中美在亚太的竞争性和对抗性明显加剧。面对如此错综复杂、“危”与“机”并存的周边安全环境，中国外交大有可为。三中国周边形势与外交（一）南海仲裁案翻页，多方博弈汇聚海洋权益与秩序之争（二）朝鲜年内两次核试验，朝鲜半岛局势持续恶化（三）力推中国特色大国外交，中国外交多点开花大有可为三中国周边形势与外交（一）南海仲裁案翻页，多方博弈汇聚海洋权益与秩序之争菲律宾政府的政策转向虽然并不等于南海争端就此能够平息，但至少说明在成本与收益的理性权衡面前，只有通过合作与对话才能更好地维护国家利益，实现共赢的结果。以此为契机，南海争端有望在2017年进入沟通与对话的缓和通道。三中国周边形势与外交（二）朝鲜年内两次核试验，朝鲜半岛局势持续恶化韩国决定接受“萨德”入韩的立场转变更是打破了原有的地区力量均衡，不仅导致中韩关系陷入困境，更是为美国强化美韩日同盟和半岛军事存在提供了便利，将其反导系统直接部署到了中俄两国的家门口。然而，到目前为止，国际社会在朝鲜半岛核问题上仍然缺乏有效的应对措施，联合国的谴责声明和制裁手段作用也非常有限。三中国周边形势与外交（三）力推中国特色大国外交，中国外交多点开花大有可为在当前错综复杂的国际形势和周边安全局势下，中国外交面临的更多是挑战，特别是如何将诸多外交理念落到实处，如何打消“中国威胁论”的担忧，如何能在全球治理规则的制定博弈中获得应有的话语权。最重要的是，中国外交要讲好中国故事，不仅要明确自身的利益诉求，更应该做到知己知彼，对于国际社会的批评和建议，尤其是中肯和建设性的提议，无论是否采纳，都应该以国家利益为标准，认真聆听并做出坦诚回应。二章认识大国关系演变态势做好和平与发展两篇大文章1.中美关系2.中日关系3.中欧关系4.中俄关系（一）大国战略博弈加剧并深化1.中美关系发展及存在的问题世界上最重要的双边关系这两国主宰世界，这两国关系的好坏就决定着世界。两国居然能结成世界上最重要的战略关系，形成了“你中有我，我中有你”的新型大国关系。第一阶段，1949-1972第二阶段，1972-1979第三阶段，1979-现在（一）中美关系发展的三个不同阶段1.隔绝与对抗阶段(1949-1972)特点：中美意识形态等存在分歧，尤其是朝鲜战争的爆发使中美处于完全敌对状态。•大事件：朝鲜战争美台共同防御条约乒乓外交基辛格秘访中国第一阶段1950年10月19日我志愿军奔赴朝鲜1953年7月27日朝鲜战争结束。(36.6万100亿）（统一大业贻误良机）1954年12月美台共同防御条约（杜鲁门）朝鲜战争（1）这是新中国成立初期以来，中美两国对抗的最激烈的表现形式；（2）两国进入全面隔绝和对抗时期，相互敌视和攻击。1971年4月14日周恩来总理接见来华访问的美国乒乓球代表团。2.打破僵局，中美关系正常化（1972-1979）特点：基于各自国家安全及战略利益的考虑，中美双方开始对话，并逐步实现关系正常化。中国---抗衡来自于苏联的安全威胁。美国---抓住中苏关系走下坡路的有利时机，联中制苏；美日矛盾加剧。第二阶段尼克松说他访问中国是改变世界的举动，这句话是真的。毛泽东当然是出于对国家安全战略的考虑，跟美国改善了关系，也就为后来的改革开放奠定了基础，改革开放对谁开放，当然是最发达国家开放。对发达国家开放，首先对美国开放，这个很重要。1972年2月21日，美国总统理查德·尼克松到达北京，周恩来总理和尼克松总统在机场握手。关键词：握手毛泽东主席在北京会见尼克松总统＊1972年2月21日美国总统尼克松访华＊1972年2月28日中美联合公报发表（《上海公报》）（同年，中国与18个国家建交）经过历时半年多的外交谈判，美国接受中国政府提出的“断交、撤军和废约”三原则，承认只有一个中国，台湾是中国的一部分。1979年1月1日，中美两国正式建立大使级外交关系。第二阶段（1972-1979）大事件：尼克松总统访华《中美联合公报》（上海公报）《中美建交联合公报》（78.12.15)（79.01.01)废除《美国与台湾关系法》（卡特总统）下一页1979年1月28日—2月4日邓小平副总理应卡特总统邀请对美国进行正式友好访问。3.合作与摩擦并存（1979年正式建交以来至今）特点：在矛盾与摩擦中，中美寻求多方合作与交流。---在曲折中前进，在前进中迂回。第三阶段这一阶段可具体划分为三个时期：•亲密期：中美建交至冷战结束•磨合期：冷战结束到“9·11”事件•稳定期：“9·11”到奥巴马上任1）从1979年到1989年：中美关系初步发展阶段。---两国在战略上对抗前苏联的霸权主义。大事件：中美“三个联合公报”1972年2月28日中美联合公报发表（《上海公报》）1979年1月1日《中华人民共和国和美利坚合众国关于建立外交关系的联合公报》，中美双方正式建立外交关系。(《中美联合公报》)1982年8月17日发表《中美两国关于美国对台出售武器的联合公报》（《八·一七公报》）。＊中美“三个联合公报”2）从1989年到2001年：中美实现关系正常化以来经历的曲折发展阶段。东欧剧变、苏联解体，中美关系原有基础动摇（“十字路口”），矛盾日益突出。3）“9.11”事件发生之后，中美关系进入了新的调整和发展阶段。1995年李登辉“访美”1999年中国驻南联盟大使馆被炸2001年“撞机”事件9·11事件后，小布什开始打反恐战争，也有人说是给中国的一个十年发展的机会。中美之间的较量如同武林高手对决。双方是比试，不是消灭。中国的发展不是为了消灭任何人，首先不是为了要消灭美国，没有美国的世界也很没有意思。美国人很清楚，如果中国出现一种多党制的制度，出现一种混乱的话，未必对美国利益有好处。中方的立场：中美建交30多年来，两国之间已有清晰的战略定位，不仅是利益攸关方，更是建设性的合作者。视中美关系为重要的双边关系之一，不断寻求两国关系良性互动发展。着力于在经贸、科技等领域以及其他地区和全球性问题与美方合作。求同存异，相互尊重。在中美关系问题上，坚持要求美方遵守“三个联合公报”和“一个中国原则”，在原则问题上决不后退和让步。中国对美政策从美国优先的战略利益出发，当前依然会把中国视为主要的竞争对手，但希望美国对华战略判断趋于务实与温和，稳定、合作应是主流。重视美中关系，坚持“一个中国”政策，不断加强经贸等各领域合作。从大局出发谨慎对待台湾、西藏等敏感问题。美国对华政策根源：1.意识形态的对立。2.东西方思维的差异和不同的文明传统背景也决定了中美双方的战略冲突。（二）中美之间的主要问题中美两国战略文化存在着巨大差异中华民族热爱和平，战略文化是自卫，与其他国家是和平共处五项原则。美国是以武力占领为标志，能够占领控制的就是自己的，是一种侵略性的战略。中国原来是陆地战略文化，保卫疆土。现在，海外贸易发展，联合国海洋公约规定200海里的经济区后，周围国家纷纷侵占我们的岛屿。为了维护我们的领土