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1《行政领导与行政决策》第1次作业（各章简答题）第二章领导要素1.为什么说领导的社会属性决定了领导的本质?答:1、领导的社会属性规定着领导的自然属性。2、社会属性决定领导活动中主导要素得以形成。3、社会属性规定着领导活动基本的相互关系。4、社会属性不受自然属性改变的影响，仍然决定着领导的本质。2.简述领导者的地位与作用。答：领导者在领导活动中的主体地位和主导作用：地位：根据马克思主义认识论，主体是认识和实践对象活动的发动者、实施者和责任承担者。主体性可概括为：自然性；主动性；主观性；创造性，领导活动的主体只能是领导者，领导活动的主客体关系只能是领导者与被领导者的关系。作用：首先，领导者在领导活动中居于主体地位；其次，领导者在领导活动中起发动作用；再次，领导者在领导活动中起统率作用3.简述被领导者的地位和作用。答:1、被领导者是领导者的对应面；2、被领导者起着产生与选择领导者的根本作用；3、被领导者对领导效能起决定作用。第三章领导职能与领导观念l.简述当代领导的基本职能。答：1、决定重要的政策；2、发布必要的命令和指标；3、协调组织的内部；4、授权下一级处理一般事务；5、控制财务的运用；6、工作人员的任免；7、监督、控制并考核工作的执行；8、处理对外的公共关系。2.为什么说领导观念具有社会历史性?答：领导观念具有社会历史性，其形成是特定的社会历史条件的产物。人们总是在具体的物质生产条件和社会关系环境中生活着，从此出发思考问题，就会形成各种具体的、历史的观念。不同的社会、阶级、时代，就有着不同的领导观念。同时，现代化大生产和商品经济条件下的领导观念也是与小生产条件下的领导观念有天壤之别。我们要看到不同的社会历史条件下领导观念的差。3.简述领导观念在领导过程中的作用。答：1、不同的领导观念决定人们采取不同的领导方式；2、不同的领导观念决定人们在领导工作中采取不同的目标以及达到目标的手段；3、不同的领导观念决定领导者在领导过程中不同的观察问题的角度和处理问题的方法；4、不同的领导观念决定领导者采取不同的评价人和事的尺度。第四章领导原理与领导原则1.简述社会主义社会领导特征答：社会主义社会领导特征是改善民生的社会，是公平正义的社会，是充满活力的社会，是安定有序的社会，是共建共享的社会。22.简述我国领导的总原则。答：1、党的基本路线原则2、实事求是原则3、民主集中制原则4、群众路线原则第五章领导体制1、简述领导体制的基本特征。答：（1）人民群众的主人地位；（2）中国共产党的领导核心作用；（3）中央集权式的领导和管理。2、领导体制包括哪些基本内容？答：（1）民主集中制是中国共产党最根本的组织制度和领导制度（2）中国共产党的代表大会制度（3）集体领导制度（4）中国共产党领导的多党合作制3、领导组织结构的基本构成方式有哪几种？答：组织结构有四种形式：1.直线型2.职能型3.矩阵型4.事业部型第六章领导者的素质1.简述领导者素质的重要性。答：（1）领导者良好的素质是发挥领导功能、完成领导任务和提高领导绩效的重要基础（2）领导者良好的素质是发动、团结、率领群众开拓进取的保证（3）领导者良好的素质是领导方法和艺术的源泉（4）领导者良好的素质是党和国家各项事业兴旺发达的关键。2.简述领导者的能力素质。答:自人类社会产生之始，领导现象也就相伴而生，这可以理解为是动物界的一种自然法则，只不过在人类社会里是把它权威化、神圣化了而已。“天下之事，必隶于天下之官，用天下之官，而后可以成天下事”，这句话足以说明“官”在人类社会中的重要性，这里所谓的“官”也就是现代社会里的领导者，在动物界里只要身材高大、体格健壮、力量超群就可以成为他们的霸者。而在人类社会里，人除了具有所有动物均具有的欲望性外，还具有人类特有的情感性、智慧性、文明性和高级性，由此决定了人类社会始终处于从低级向高级不断向前发展的状态中，在人类社会里对领导者就提出了更趋合理和更高的要求，已不仅仅满足于身体的健壮，作为领导者应具备一定的能力和素质。3.合理的领导集体素质结构应包括哪几个方面?答：合理的领导集体素质结构主要包括以下几方面：1、贯彻能位相称原则2、采取措施，提高班子成员的素质3、完善结构，提高班子的整体合力4、选好“一把手”，增强班子的协作功能5、强化管理监督，促进“一班人”各尽其责第七章领导与决策（上）l.简述经验决策的特点及局限性。答：经验决策的特点：（1）其决策方式属于个人决策，靠个人的素质作出判断（2）其处理的信息量有限，是一种定性不定量的决策（3）缺乏连续性和规范性，主观随意性大。局限性：依靠个人的有限的经验、智慧，难以做出精确的分析判断，这样的决策盲目性很大，再则，它出缺乏连续性和规范性，个人的主观随意性极大，随着领导者的更替，对某个问题的决定可能随之改变。建立在小生产基础上的社会发展相对缓慢，过程简单，经验决策方式基本上适应这种社会的发展水平。32.领导者在决策活动中的主要职责是什么?答：在决策活动中，领导的主要职责是：（1）考虑决策目标的确立。（2）组织决策方案的制订。（3）负责决策方案的抉择。（4）领导决策方案的实施3.为什么说决策是领导者的基本职能?答：决策在整个领导工作中具有十分重要的地位和作用。(1)任何部门、任何层次的领导工作都离不开决策。无论是哪一个部门、哪一个层次的领导，都需要对自己权限范围内的各种问题作出处理决定，这些都离不开决策。从这个意义上说，没有决策就没有领导。(2)决策是贯穿于领导过程始终的活动。领导，实质上就是一个不断地制订决策、执行决策的过程，是一个决策──执行──再决策──再执行的循环往复的过程。领导过程可以看作是由许多决策组成的连续不断的链条。(3)决策是领导者履行各项职能的基础。领导的责任在于制定战略、拟定规划、确定政策、组织管理、使用干部，而履行这些职能是以决策为基础的。(4)决策的正确与否关系到领导事业的成败。正确的决策引导革命和建设事业胜利前进，错误的决策导致革命和建设事业失败倒退。我们党的历史经验和教训已经充分地证明了这一点。(5)现代社会的变化，我国社会主义建设事业的发展，对领导的决策提出了更高的要求。在纷繁复杂的社会整体中，往往会“牵一发而动全身”，在这样的条件下，决策的难度就更大了，决策的重要地位也更为突出了。作为现代社会的领导者，其基本的职能首先是决策，这是领导工作的关键环节。决策水平的高低是检验领导水平的一个主要标志。决策既然是领导者的基本职能，那么任何一个领导者，都必须学习并掌握好科学决策的理论和方法。用科学的决策理论和知识武装每个领导干部，具有重要的现实意义。第八章领导与决策（下）1.科学的决策应符合哪些基本标准?答：必须符合四个基本标准：（一）具有准确的决策目标；（二）决策的执行结果能够实现确定的目标；（三）实现决策目标所付出的代价小；（四）决策执行后的副作用相对少。2.科学决策必须遵循哪些基本原则?答：必须遵循七条原则：（一）客观原则；（二）信息原则；（三）预测原则；（四）程序原则；（五）可行原则；（六）选优原则；（七）“外脑”原则。3.简述追踪决策的非零起点特征。答：追踪决策的非零起点特征：在一般决策中，决策对象和环境还未受人们决策的影响，处于一种状态，就此而言，这是以零为起点的决策。而追踪决策面临的对象和环境，由于受到决策方案实施后的影响。第九章领导组织、协调与控制1、领导在进行组织活动时怎样兼顾公平与效益的关系？答：效率和公平始终是社会主义追求的共同的基本目标。公平问题解决得不好，不仅影响社会稳定，而且在一定程度上也会影响效率的提高。在社会主义市场经济中，兼顾公平首先是力求起点平等的公平，为个人创造平等的竞争条件，给人们提供平等的竞争机会；其次是通过政府对国民收入的再分配，利用税收杠杆和社会保障制度，缩小收入差距，使社会成员的生活水平都有所改善，以实现社会主义初级阶段生产力水平条件下的平等。2、领导在进行组织活动时可以运用哪些整合方式？答：从统一性来看，效率是公平的基础，公平的最终实现要以效率的较大提高为基础。另一方面，公平是提高效率的重要条件，公平合理的收入分配有利于形成稳定的社会环境，从而调动各方面的生产积极性，促进效率的提高。43、怎样有效地运用榜样激励？答：1.思想理论和行为准则是正确运用激励机制的前提条件2.实施物质激励与精神激励相结合是正确有效的激励方法3.实行论功行偿的激励原则是企业发展的必然要求第十章领导选才与用人1、人才根据不同的标准可分为哪些类型？答：人才人才标准分三个组成部分，即人才的道德标准、人才的准入标准和人才的检验标准以及其相互关系，其组成部分为人才的培养、评价提供了有效的方法和手段。2、衡量人才的标准是什么？答：衡量人才的标准有两方面，一方面是看其知识能力，一方面是看其品德修养，两者缺一不可。3、在对人才进行界定时，需要把握好哪几个问题？答：具有较强的独立性和进取心，胸怀远大理想，对客观世界的强烈好奇心和求知欲，勤于思考善于学习，勇于质疑敢于挑战，脚踏实地从小做起，持之以恒，耐得住寂寞，打破常规标新立异，永不自满追求卓越。4、怎样全面识别和考察人才？答：有以下几个方面：一、识别人才的独特优势。分析职缺是选拔人才的起点，以适用为原则，当候选人所偏之才符合职位需要时要大胆任用偏才。二、识别人才的价值取向。能力比知识更重要，人格比专业更重要。三、识别人才的行为方式，看其言行是否一致。四、识别人才的业绩。通过查档案、听汇报等方式来打基础，继而看其工作业绩。工做出色、业绩突出的人才是我们找寻的人才。第十一章领导方法1.简述基本领导方法的内容。答：基本领导方法的内容，可分为认识客观世界的方法和改造客观世界的方法两个方面。（1）认识客观世界的基本方法是调查研究，调查研究的具体方法有：①开调查会。②解剖麻雀。③走马看花和下马看花。④胸中有数和种试验田。（2）改造客观世界的方法有：①一般号召与个别指导相结合。②领导骨干和广大群众相结合。③抓中心环节、“牵牛鼻子”和“弹钢琴”。④出“安民告示”和典型引路。⑤抓两头带中间。2.简述科学预测原理。答：预测是对预测对象（即现实系统）做出的预测，所以，在预测科学中必然存在着预测对象。因此，预测者与预测对象就成了预测科学的基本组成。要使预测者对预测对象做出科学的预测，预测者坐在那里冥思苦想是办不到的，而必须使预测者与预测对象发生一定的联系。也就是说，在预测者与预测对象之间，要有大量的信息流通。正是这种大量的信息才使预测者与预测对象发生一定的联系。也构成了一个矛盾对立统一体——预测系统，不仅要有明确的边界，而且还必须处于一定的层次之中。既然如此，则该系统必须要与其周围的环境发生联系，即与周围环境之间存在着信息联系，既有信息输入，也有信息输出。完全封闭的孤立系统是不存在的。所以，信息（内信息与外信息）是预测科学的基本要素之一，也是预测者与预测对象之所以能够构成实际预测系统的必不可少的条件。离开了内信息，预测者与预测对象就要分离，预测系统就瓦解了，科学的预测将成为不可能。古代巫术、占卜等，实际上就是预测者脱离预测对象做出的预测，是主观与客观脱离的预测，因此就不是科学的预测。内信息是预测系统运动、变化与发展的根据，而外信息则构成预测系统运动、变化与发展的条件。由于构成预测系统的基本要素——预测者（人）具有主观能动性，因而，这种主观能动性对于预测系统不仅有预断的能力，而且通过决策的实施手段，还有对系统实施操纵与控制，从而主动地去争取预断实现的能力。可见，在预测系统中，预测者是最积极、最主5动的因素。预测者的积极性与主动性还表现在它是在整个预测过程中能够把握进行科学预测的理论、方法与手段。预测科学也是一门综合性学科，它要求预测者不仅要把握预测科学的理论、方法和手段，而且还必须把握预测对象运动、变化与发展的客观规律。其中包括自然科学和社会科学的知识与方法，以及为了尽快做出科学预测必须掌握的现代高速处理信息的计算技术——电子计算机、电子模拟机等。3.政府工作实行“两公开、一监督”贯彻了什么精神?有何意义?答：1）精神：两公开即公开办事制度、公开办事结果，加强人