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2020：老霍看高考中国加油高考加油聚焦中央一号文件热点说明:2012年中央一号文件,党中央连续第九年聚焦“三农”。“中央一号文件”以农业、农村和农民为主题,充分反映了“三农”问题在中国的社会主义现代化时期“重中之重”的地位。历年的“中央一号文件”都是知识考查的重要载体。从知识角度看,其对应的都是教材中的重点知识和近几年的高频考点知识,如政府的职能,矛盾的观点等等。•党的十九大以来，党中央围绕打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略作出一系列重大部署，出台一系列政策举措。农业农村改革发展的实践证明，党中央制定的方针政策是完全正确的，今后一个时期要继续贯彻执行。•2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。党中央认为，完成上述两大目标任务，脱贫攻坚最后堡垒必须攻克，全面小康“三农”领域突出短板必须补上。小康不小康，关键看老乡。脱贫攻坚质量怎么样、小康成色如何，很大程度上要看“三农”工作成效。全党务必深刻认识做好2020年“三农”工作的特殊重要性，毫不松懈，持续加力，坚决夺取第一个百年奋斗目标的全面胜利。•做好2020年“三农”工作总的要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，对标对表全面建成小康社会目标，强化举措、狠抓落实，集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务，持续抓好农业稳产保供和农民增收，推进农业高质量发展，保持农村社会和谐稳定，提升农民群众获得感、幸福感、安全感，确保脱贫攻坚战圆满收官，确保农村同步全面建成小康社会。•《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》是21世纪以来第17个指导“三农”工作的中央一号文件。全文共5个部分，包括：坚决打赢脱贫攻坚战；对标全面建成小康社会加快补上农村基础设施和公共服务短板；保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收；加强农村基层治理；强化农村补短板保障措施。•2020年2月5日，新华社受权发布《中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》。•文件指出，2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。党中央认为，完成上述两大目标任务，脱贫攻坚最后堡垒必须攻克，全面小康“三农”领域突出短板必须补上。•文件确定，对标对表全面建成小康社会目标，强化举措、狠抓落实，集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务，持续抓好农业稳产保供和农民增收，推进农业高质量发展，保持农村社会和谐稳定，提升农民群众获得感、幸福感、安全感，确保脱贫攻坚战圆满收官，确保农村同步全面建成小康社会。•文件内容摘要•一、坚决打赢脱贫攻坚战•（一）全面完成脱贫任务。脱贫攻坚已经取得决定性成就，绝大多数贫困人口已经脱贫，现在到了攻城拔寨、全面收官的阶段。要坚持精准扶贫，以更加有力的举措、更加精细的工作，在普遍实现“两不愁”基础上，全面解决“三保障”和饮水安全问题，确保剩余贫困人口如期脱贫。各级财政要继续增加专项扶贫资金，中央财政新增部分主要用于“三区三州”等深度贫困地区。优化城乡建设用地增减挂钩、扶贫小额信贷等支持政策。深入推进抓党建促脱贫攻坚。（十四）稳定粮食生产。•三、保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收•确保粮食安全始终是治国理政的头等大事。粮食生产要稳字当头，稳政策、稳面积、稳产量。各省（自治区、直辖市）2020年粮食播种面积和产量要保持基本稳定。进一步完善农业补贴政策。调整完善稻谷、小麦最低收购价政策，稳定农民基本收益。推进稻谷、小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点。完善新疆棉花目标价格政策。拓展多元化进口渠道，增加适应国内需求的农产品进口。扩大优势农产品出口。深入开展农产品反走私综合治理专项行动。•（十八）稳定农民工就业。落实涉企减税降费等支持政策，加大援企稳岗工作力度，放宽失业保险稳岗返还申领条件，提高农民工技能提升补贴标准。农民工失业后，可在常住地进行失业登记，享受均等化公共就业服务。出台并落实保障农民工工资支付条例。以政府投资项目和工程建设领域为重点，开展农民工工资支付情况排查整顿，执行拖欠农民工工资“黑名单”制度，落实根治欠薪各项举措。深入实施农村创新创业带头人培育行动，将符合条件的返乡创业农民工纳入一次性创业补贴范围。四、加强农村基层治理•（十九）充分发挥党组织领导作用。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。要认真落实《中国共产党农村基层组织工作条例》，组织群众发展乡村产业，增强集体经济实力，带领群众共同致富；动员群众参与乡村治理，增强主人翁意识，维护农村和谐稳定；教育引导群众革除陈规陋习，弘扬公序良俗，培育文明乡风；密切联系群众，提高服务群众能力，把群众紧密团结在党的周围，筑牢党在农村的执政基础。选优配强乡镇领导班子特别是乡镇党委书记。在乡村开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动。（二十）健全乡村治理工作体系•坚持县乡村联动，推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到乡镇和村，提高乡村治理效能。县级是“一线指挥部”，要加强统筹谋划，落实领导责任，强化大抓基层的工作导向，增强群众工作本领。行政村是基本治理单元，要强化自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，健全基层民主制度，完善村规民约，推进村民自治制度化、规范化、程序化。扎实开展自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设试点示范，推广乡村治理创新性典型案例经验。注重发挥家庭家教家风在乡村治理中的重要作用。•（二十六）强化科技支撑作用。•加强农业关键核心技术攻关，部署一批重大科技项目，抢占科技制高点。加强农业生物技术研发，大力实施种业自主创新工程，实施国家农业种质资源保护利用工程，推进南繁科研育种基地建设。加快大中型、智能化、复合型农业机械研发和应用，支持丘陵山区农田宜机化改造。采取长期稳定的支持方式，加强现代农业产业技术体系建设，扩大对特色优势农产品覆盖范围，面向农业全产业链配置科技资源。加强农业产业科技创新中心建设。加强国家农业高新技术产业示范区、国家农业科技园区等创新平台基地建设。政治生活角度分析•1.我国的国家性质。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，工农联盟是我国国家政权的阶级基础。坚持农业农村优先发展，坚决打赢脱贫攻坚战，有利于巩固我国国家政权的阶级基础。•2.村委会的性质和职能。在农村，村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。村民委员会要履行好基层群众性自治组织功能，增强村民自我管理、自我教育、自我服务能力。全面建立健全村务监督委员会，发挥在村务决策和公开、财产管理、工程项目建设、惠农政策措施落实等事项上的监督作用。要发挥群众参与治理主体作用，加强自治组织规范化制度化建设，健全村级议事协商制度，推进村级事务公开，加强村级权力有效监督。指导农村普遍制定或修订村规民约。•3.政府的性质和职能。我国政府是人民的政府，是人民利益的捍卫者和意旨的执行者。持续推进平安乡村建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力，杜绝“村霸”等黑恶势力对基层政权的侵蚀，严厉打击敌对势力、邪教组织、非法宗教活动向农村地区的渗透体现保障人民民主和维护国家长治久安职能；夯实农业基础，保障重要农产品有效供给，体现组织社会主义经济建设职能；加强农村精神文明建设。引导农民践行社会主义核心价值观，巩固党在农村的思想阵地，体现组织社会主义文化建设职能；全面提升农村教育、医疗卫生、社会保障、养老、文化体育等公共服务水平，加快推进城乡基本公共服务均等化体现加强社会建设职能；加强农村污染治理和生态环境保护。统筹推进山水林田湖草系统治理，推动农业农村绿色发展体现推进生态文明建设职能。所有这些工作都是为了实现好维护好广大人民的根本利益。•4.政治组织活动原则：对人民负责。不折不扣完成脱贫攻坚任务，全面排查解决影响“两不愁三保障”实现的突出问题，防止盲目拔高标准、吊高胃口，杜绝数字脱贫、虚假脱贫体现了坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。••5.发扬协商民主，推进国家治理能力治理体系现代化。完善乡村治理机制，增强乡村治理能力，建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的领导体制和工作机制，发挥群众参与治理主体作用，激发和调动农民群众积极性主动性。•6.党的性质、地位。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是中国的执政党，党是领导一切的。加强党对“三农”工作的领导，发挥农村党支部战斗堡垒作用，全面加强农村基层组织建设。（三）文化生活1.文化作为一种精神力量，但是能够在人们认识世界、改造世界的过程中转化为物质力量。全面贯彻落实2019一号文件，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，必将为决胜全面建成小康社会、推进乡村全面振兴作出新的贡献。2.文化塑造人生，优秀文化丰富精神世界，增强精神力量，促进人的发展。坚持扶贫与扶志扶智相结合，加强贫困地区职业教育和技能培训，加强开发式扶贫与保障性扶贫统筹衔接，着力解决“一兜了之”和部分贫困人口等靠要问题，增强贫困群众内生动力和自我发展能力。3.文化与社会。先进健康的文化促进社会发展，落后腐朽的文化则会阻碍社会的发展。加强农村精神文明建设。引导农民践行社会主义核心价值观，巩固党在农村的思想阵地；对婚丧陋习、天价彩礼、孝道式微、老无所养等不良社会风气进行治理。4.加强思想道德建设，筑牢理想信念之基。践行社会主义核心价值观，加强农村精神文明建设。发挥中国特色社会主义文化的主导作用，加强宣传教育，做好农民群众的思想工作，宣传党的路线方针和强农惠农富农政策，引导农民听党话、感党恩、跟党走。挖掘和树立道德榜样典型，发挥示范引领作用。5.教育是人类特有的传承文化的能动性活动，具有选择、传递、创造文化的特定功能，教育是民族振兴和社会进步的基石，推动城乡义务教育一体化发展，深入实施农村义务教育学生营养改善计划。实施高中阶段教育普及攻坚计划，加强农村儿童健康改善和早期教育、学前教育。【创新预测】1.中共中央、国务院联合印发了《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》(简称2012年中央一号文件),提出2012年农业农村工作的总体要求,从政治生活的角度看,这体现了()①中共中央、国务院行使最高国家权力②国务院组织社会主义经济建设的职能③中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心④中共中央、国务院坚持科学执政、民主执政A.①②B.②③C.②④D.①③2实施乡村振兴战略，要坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进。对此理解正确的是（）①坚持党对一切工作的领导，保证发展方向②村委会要因地制宜，履行生态文明建设职能③村民参与民主决策，为乡村治理工作建言献策④城乡融合发展是人民当家作主的有效途径A.①③B.②③C.①④D.②④3.2019年“一号文件”再次强调，咬定既定脱贫目标，不折不扣完成脱贫攻坚任务，确保到2020年我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困的目标任务。实施脱贫攻坚战略，开展精准扶贫精准脱贫（）①是发展成果由人民共享的必然要求②发挥了我国的政治优势和制度优势③优先维护了贫困人口的各项权利④是完善农村基层群众性组织的重要举措A.①②B.①④C.②③D.③④4.一号文件指出，毫不放松抓好粮食生产，推动藏粮于地、藏粮于技落实落地，确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩。这体现了我国政府在履行()A.保障人民民主和维护国家长治久安的职能B.组织社会主义经济建设职能C.组织社会主义文化建设的职能D.推进生态文明建设5.要创新和完善乡村治理机制，加强乡镇服务型政府建设，依法开展村民自治实践，探索村党组织领导的村民自治有效实现形式，深化农村社区建设试点工作，在有实际需要的地方开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点。落实这一精神的意义在于（）