关于印发2018年公司安全环保工作计划的通知

关于印发2018年安全环保工作计划的通知各单位：为实现公司2018年生产经营目标、保持安全环保的良好态势，现将《2018年安全环保工作计划》印发给你们。请各单位根据文件要求、结合实际情况，制订本单位2018年安全环保工作计划，确保公司安全环保年度工作目标按期完成。附件:1.2018年安全环保工作计划XX公司2018年12月13日附件1：2018年安全环保工作计划为进一步贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针、强化安全生产保障能力、结合公司安全生产实际，特制定2018年安全环保工作计划。力争实现“四无”（即无重大伤害事故，无职业病危害，无环境污染和无火灾爆炸事故）安全环保年度工作目标，为实现公司战略转型发展目标提供管理服务职责和保障基础。一、工作目标（一）“八项杜绝”总体目标杜绝死亡、重伤、重大特种设备、重大交通、重大火灾、急性中毒、中暑事故及慢性职业病。（二）“十项百分百”重点监管指标生产经营单位安全生产履职责任书签订率；安全生产管理制度和操作规程覆盖率；企业主要责任人、安全管理人员、中层以上领导及班组长、新员工、特种（设备）作业人员教育培训率；职业病危害因素作业场所检测覆盖率；消防设备设施有效配备率；特种设备检验合格率；安全生产经费计提和有效使用率；职业健康体检率；生产经营单位制定应急救援预案并定期组织演练率及职业危害作业点治理率。（三）“五项”重点监控指标轻伤事故频率≤5‰；职业健康教育率；职业危害作业点检测合格率；特种设备注册登记率；职业危害防护设备设施合格率均为100%。（四）“五项”环保指标环境污染事件发生率；环境污染事件投诉率均为0；污染物达标排放率；危险废弃物合规处置率；环保设备设施有效运行监控率均为100%。二、工作重点（一）强化安全生产红线意识，贯彻落实依法治企“始终把人民群众的生命安全放在首位，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这要作为一条不可逾越的红线。”这是习近平总书记关于安全生产的重要论述，是国家对科学发展、安全发展认识的深化，体现了科学发展、安全发展、和谐发展的管理理念，也是新时期安全生产形势发展的客观要求，抓住了安全生产的核心问题和关键环节，对企业安全生产管理工作具有重要的指导意义。2016年12月20日《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的发布提出了安全生产领域改革发展的总体要求和举措。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”自新《安全生产法》颁布实施两年以来，安全生产法律制度得到全面落实，明确了企业是安全生产的责任主体，应依法履行安全生产法定职责和义务，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作一系列重要指示精神，贯彻落实党中央关于加快安全生产领域改革发展的工作部署，牢固树立“发展不能以牺牲安全为代价”红线意识，强化安全生产法实施和依法治理，不断提高安全生产法治化水平，切实维护企业员工生命财产安全，为企业经济发展和社会安定提供坚实的安全保障。（二）坚持“党政同责、一岗双责”，明确安全生产主体责任各单位党政组织及生产单元要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”、“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁检查、谁负责，不安全、不生产”的原则，贯彻落实企业安全生产主体责任，强化各单位党政主要负责人为本单位的安全生产第一责任人的安全管理意识，切实加强安全生产巡视督查、绩效考核、隐患挂牌督办、责任追究等工作机制。各单位要把安全生产工作列入党政组织重要议事日程，责成党群部门负责“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的落实，定期召开会议研究安全生产重大事项，支持安全生产职能管理部门，落实好“党政同责”要求。董事长、党委（总支、支部）书记、总经理对本企业（单位）安全生产工作共同承担领导责任，落实好安全生产“一岗双责”。实现主要领导管全面，主管领导管具体，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。各单位要结合本单位企业组织机构调整的实际情况建立安全生产管理体系，健全并落实安全生产责任制，制定安全生产工作目标，责任人逐级签订《生产经营单位安全生产履职考核责任书》，各级负责人要增强安全生产意识，加强安全生产管理，贯彻“安全生产人人有责”的思想，职工在自己岗位上要认真履行各自的安全生产职责，逐级落实全员安全生产责任制。年度内出现经营模式转变、产品结构调整、组织机构整合等情况，相关单位应及时修订安全生产责任制，重签或补签《生产经营单位安全生产履职考核责任书》，实施动态安全责任监管。（三）健全完善安全管理工作制度依据国家法律法规、政府政策性文件及行业规范准则要求，结合公司现行职能划分标准，围绕“建立市场机制，强化客户意识”管理理念，全面梳理各项安全生产制度，以适应国家相关制度要求，顺应公司发展需要，确保各项安全管理制度具备可行性、合规性和可操作性。（四）挖掘事故源头，辨识管控较大危险因素进一步落实《关于引发沈阳市开展较大危险因素辨识管控5年专项行动计划的通知》（沈安监发[2016]37号）文件，强化公司安全生产基础能力建设，提高企业较大危险因素辨识与防范能力，加强对危险源和环境因素的监督管理，积极推动安全生产工作从被动防范向源头管理转变，提升本质安全水平，有效预防、遏制各类事故的发生。以危险源辨识清单为基础，依据《机械行业较大危险因素辨识与防范指导手册》，结合实际情况，在全公司范围内开展危险因素辨识、评估和监控管理工作，并制定《关于进一步开展危险因素及较大危险因素的辨识、评估及监控管理工作的实施方案》，成立由公司总裁为组长的工作领导小组，在全公司开展危险因素的辨识、评估和监控管理工作，督促各单位依法落实对危险源和环境因素的申报、登记、建档、检测、评估、监控和制定应急预案的主体责任，组织岗位员工对风险评价结果进行学习，使员工了解本岗位作业和主要设备的危险因素，严防各类重、特大事故的发生。（五）规范特种设备、准特种设备和作业人员管理为适应特种设备所属监管部门职能调整，持续特种设备设施本质安全性，公司将规范特种设备、准特种设备及人员管理程序，明确管理职责。公司组织对起重、压力容器等特种设备设施，厂内机动车、3吨以下起重机等准特种设备及作业人员的排查；督促相关单位及时履行特种、准特种设备设施登记注册手续、周期性维保和定期设备检验；加强对特种、准特种设备设施及吊、装、索具的监管保持设备设施良好运转状态。同时，进一步规范特种设备、准特种设备作业人员操作，继续推行挂牌上岗制度，对特种、准特种设备作业人员上岗状态进行动态监管，对不按规定持证上岗的员工和单位，一律按违章作业处理，并纳入对各单位主要负责人安全生产履职考核中，坚决杜绝违规作业行为。（六）扎实安全基础工作，推进标准化班组创建班组作为安全生产管理的基层组织和前沿阵地，加强班组的安全基础工作建设，是保证安全生产形式稳定的必要条件。标准化班组建设仍以“五化”管理为主旋律，即：管理目视化、记录日常化、现场定置化、作业流程化、活动规范化。2016年年末已完成年度班组（工段）安全生产标准化、安全生产标准化管理手册和班组（工段）安全生产标准化管理办法修订工作。2018年继续推行《班组（工段）安全生产标准化管理手册》和《安全日历》制度。进一步细化管理内容，通过丰富班组安全活动内容、制定月度班组安全活动主题、开展班组主题周活动继续推行班组安全标准化建设工作。加大班组（工段）安全生产标准化管理活动检查力度，形成定期巡检制度，达到全动态监管目的。通过班组（工段）安全生产标准化管理，引导员工参与安全生产活动，调动员工安全生产积极性，增强员工安全意识，强化安全基础管理。（七）深入开展反违章活动，立足生产现场加强隐患排查反违章工作是一项全员性的工作，也是一项长期、复杂、艰苦的工作。各级领导、管理人员和执行人员要带头反违章，建立健全反违章管理机构，制定反违章管理实施细则，从组织和制度上给予保证，组织学习反违章知识讲座，充分发挥各级人员的积极性，做到层层抓，层层落实。以“习惯性违章”、“打非治违”及专项隐患排查治理活动为切入点，以《安全生产习惯性违章处罚管理办法（暂行）》（沈机股安通字〔2014〕4号）为管理依据，加大安全监督检查力度，加强重点单位、重要项目的安全监督检查，做好特殊地段、重点时段的安全防范，对重点部位实施重点监控和定期巡查，规范危险作业、受限空间等制度的执行监督，切实做到“检查全覆盖、违章零容忍”，有效遏制生产安全事故隐患和习惯性违章行为。（八）丰富安全教育培训形式，提高员工整体安全素质贯彻落实《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》（安委办〔2012〕55号）文件要求，修订公司《职业健康教育管理办法》，制定《安全生产培训教育年度大纲》，做到内容规范化、方式多样化、管理信息化、方法现代化，全面提升安全培训教育质量和覆盖面。不断加强对新入职员工的安全知识培训，从源头把好安全教育关，抓好在岗员工的专业安全技能培训，组织开展法律、法规及公司安全生产管理制度的培训，对“双体系”内审员开展安全管理知识和专业技能的培训，对从事职业危害作业的人员进行职业危害机理与预防知识的培训，对从事特种设备操作人员和重点危险源从业人员进行安全技能培训。利用典型事故案例教育员工，提高大家的安全防范意识和安全操作技能。（九）完善信息化安全管理模式，巩固隐患排查治理及预测预警体系依据《企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行）》（安监总办〔2014〕49号）、《冶金等工贸行业企业安全生产预警系统技术标准（试行）》（安监总厅管四〔2014〕63号）及《2014年安全隐患排查治理体系试点地区和企业建设方案》（安委办〔2014〕14号）文件要求，公司已建立隐患排查治理及安全生产预测预警两个管理体系。2018年，公司将在省、市安监部门及行业专家指导下，以安全信息管理网络平台为载体，进一步完善隐患排查治理和预警预测双系统，从而彻底实现隐患排查治理、危险源辨识、安全教育培训、环境因素管理、相关法律法规数据库等各类信息的汇总和传递工作，形成闭环式隐患排查治理运行机制。未来将扩展到通过传感、视频和预警分析系统提升安全管理水平，以安全生产信息化系统作为安全管理工作的重要载体，进一步推进和加强安全环保信息交流，辅以国际标准的事故分析管理系统，实现体系化安全管理、信息化安全管理和现代化安全管理的有机结合。同时，按国家、省、市监管部门要求及时上报相关隐患基础信息数据。（十）规范安全资金投入，提高本质化安全水平安全生产费用的足额提取和有效使用为公司安全生产工作提供了有力资金保证。2018年，公司将根据《安全生产费用提取和使用管理规定》（QG/SJS04.03—2014）计提安全生产费用，不断加大安全经费投入，提高本质化安全水平；完善安全基础设施建设，对特种设备、电气线路、机床防护装置和环保设备设施等重点部位进行完善。并严格监督各单位安全生产资金的提取和使用。同时本着规范使用、统一管理的原则，编制本单位安全生产年度预算和《2018年度安全技术措施计划》（见附件2），确保安全生产费用的足额提取、有效使用及安措计划各项内容的落实和实施。（十一）完善应急处理机制，做好各项预案演练工作为贯彻落实《生产安全事故应急预案管理办法》（总局88号令）文件精神，规范生产安全事故应急预案管理工作，结合公司现阶段的重要危险源和重要环境因素变化，重新进行风险评价，并以《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》和《生产经营单位生产安全事故应急预案评估指南》为编制依据，对《突发事件应对管理办法》进行修订，进一步强化完善应急救援基础管理工作。根据《生产安全事故应急演练指南》，重新梳理应急演练工作，完善应急演练记录与演练总结，包括计划组织综合预案的桌面演练及各类安全生产事故功能演练。全面梳理应急处理机制，增强员工应急处理能力，完备各项应急救援物资，确保预案施行的有效性，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。（十二）创新安全文化体系建设，让安全成为一种习惯安全文化建设是一项长期而艰巨的任务，在这个长期的建设过程中，公司将继续以安全环保部二级网站、《安全环保报》、隐患发现卡和合理化建议卡等方式加强与员工的信息交流，