罗湖区发展和改革局二〇〇六年工作总结

-1-罗湖区发展和改革局二〇〇六年工作总结和二〇〇七年工作要点一、2006年工作总结2006年，在区委、区政府的正确领导和上级主管部门的指导帮助下，我局全面落实科学发展观，认真贯彻“基层基础年”和“城市管理年”的各项工作部署，围绕建设“功能罗湖”目标，树立工兵意识，积极调整工作思路，以发展为主线，以改革创新为动力，全面推进发展和改革工作的融合共进，较好地完成了各项工作任务。（一）以科学发展观为指导，当好参谋做好规划，为罗湖经济社会持续健康发展出谋献策1、坚持真转真变，认真编制和执行“十一五”规划。作为区政府研究提出经济社会发展规划、指导总体经济改革的综合协调部门，我局不断提高对贯彻落实科学发展观重要性、紧迫性的认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性，把编制“十一五”规划作为落实科学发展观的重要载体抓紧抓好。全力以赴，积极筹划，周密部署编制“十一五”规划的各项工作，精心组织调研，广泛征求意见，数十次修改完善，历时一年多的艰苦努力，先后参与起草《中共罗湖区委关于制定罗湖区国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，组织编制了《罗湖区国民经济和社会发展第十一个五年总体规划》，组织协调各有关单位进行17个重点专项规划编制，提出-2-了罗湖未来五年的发展目标、指导思想、发展战略和保障措施。《规划》审议颁布后，及时向社会进行广泛的宣传，强化规划的指导作用，加快推进我区经济社会迈向科学发展轨道。2、突出和谐效益，认真编制和组织实施年度计划工作。一是当好领导决策的参谋助手，及时完成了《关于罗湖区2005年国民经济和社会发展计划执行情况与2006年计划草案的报告（草案）》编制工作并通过区四届人大四次会议批准。二是进一步加强对经济运行的预警分析和动态监测，7月、11月分别向人大常委会报告了上半年区经济社会计划执行情况和1—10月政府投资重点项目建设情况；针对我区经济运行出现的新情况新问题，开展专题调研，根据实际情况，8月、12月按法定程序向区政府建议、向区人大常委会提请调整2006年政府投资项目计划和规模以上工业增加值计划，确保了全区经济社会持续平稳健康发展，总体经济呈现出“稳增长、低消耗、高效益”良好态势，内外需求不断扩张，金融、财政收入增势强劲，居民收入持续提高，全面完成各项计划任务。三是建立落实科学发展观的长效实施机制，按“四个下降”、“三个提高”的要求，结合罗湖实际，初步拟定了包括17个核心指标、33个细化指标的《罗湖区落实科学发展观经济社会调控指标体系》，为我区把科学发展观落到实处提供具体的行动目标。3、发扬先锋精神，大力推进罗湖循环经济发展。一是进行循环经济发展的专题调研，积极收集资料，学习先进经验，把推进循环经济发展作为我局全年工作的重中之重，参与起草了《罗湖区全面推进循环经济发展-3-工作方案》，在全市率先推出和实施“十大行动”并取得良好效果。二是以建设循环经济先锋城区为目标，基本完成了《深圳市罗湖区循环经济“十一五”发展规划》编制工作，提出了我区发展循环经济的指导思想、战略目标、主要任务和保障措施，积极探索符合罗湖实际的循环经济发展道路。三是积极响应区政府号召，厉行节约，努力推进绿色机关和绿色政府建设，全面落实和完成“十大行动”中的7项主办任务。四是积极动员、组织和引导辖区企业、社区等社会力量，以资源节约、综合利用、清洁生产为重点，努力营造全社会发展循环经济的良好氛围。五是狠抓循环经济示范项目的规划培育，全力争取市在政策和资金方面支持，培育申报项目15个，金威啤酒、富苑酒店、桂园绿色饮食一条街和水贝珠宝交易中心等4个项目已被评为深圳市第一批循环经济示范项目，基本形成了发展循环经济的先导效应，同时，为我区2007年实施循环经济“十大工程”储备了一批项目。4、加强调查研究，积极为罗湖创新发展献计献策。一是做好重大项目前期培育和调研工作，组织举行并承办“我为罗湖重大项目献计策”活动，筛选出金三角商业片区综合改造、莲塘片区交通综合改善等一批对完善罗湖城区基础设施、提升发展承载力、促进产业优化升级、改善民计民生起重要作用的重大项目进行培育储备。二是加强公共服务项目后续管理的课题调研，探索在“不增机构、不增人员、不增经费”的前提下实现公共产品效益最大化的有效途径，向区领导提交了《区文化馆和笋岗物流园区中心广场管理模式的调研报告》作为决策参考。三是以“优化人口结构，-4-提高人口整体素质”为原则，对我区实用人才需求进行调研，根据人才引进的实际情况，协调各单位对年度人口机械增长计划进行多次调整，全年发放入户指标4200多个，为我区加快建设现代服务强区提供了智力支持和人才保障。（二）以增强经济发展后劲和夯实基层基础为目标，不断优化资源配置，扎实推进“基层基础年”和“城市管理年”建设5、科学编制年度政府投资计划，积极做好组织实施工作。以可持续发展和“三个倾斜”为原则，完成了《罗湖区2006年政府投资项目计划（草案）》编制工作并通过区四届人大四次会议批准，其中95.4％的资金投入到基层基础、民计民生和重点产业中。目前，公安指挥中心、东湖社区服务综合楼、文化公园南门地下停车场、数字城市管理系统、城中村三线下地、老旧住宅区整治一期工程等项目已竣工，司法大厦、区人民医院医技楼、妇幼保健院、区慢性病院、科技强警、社会治安电子防控工程、莲塘工业第一小区、固本强基社区建设、环保型垃圾中转站等项目进展顺利，全年完成区政府投资4亿元以上。6、全力推动市政府投资项目建设，城市面貌发生显著变化。与区各相关部门通力协作，全年争取市政府投资4.7亿元以上（含老旧住宅区整治1亿元）。人民南片区市政环境改造完成包括灯光照明、二层连廊、外立面改造、景观改造等11项工程，笋岗物流园区、创意文化广场、二线“插花地”消防应急工程和8个危险边坡整治基本改造完毕，万山—水贝珠宝首饰产业集聚基地完成黄金步道工程和8栋厂房外立面改造，莲塘中-5-学、东晓中学和新港小学基本完成主体施工，金融中心区改造建设人民银行地块拆迁完毕，已拆房占应拆迁面积60％，清水河物流园区市政改造完成项目可研报告（修编）及专家评审工作。落实新园路等4条微循环道路和长岭沟市政配套项目投资，完成桂木园治涝工程概算审核，完成罗湖金三角地区空间资源整合、莲塘片区交通综合改善、水贝珠宝学校、笋岗元勋旧址保护、二线“插花地”二期消防整治等项目建议书评审工作。按时完成了2007年市政府投资项目前期培育和申报工作，共23个（类）项目初步纳入2007年市政府投资计划。7、加强组织协调工作，大力推进三线下地工程。一是为推进三线下地工程顺利实施，深入调查研究，加强与供电、城管和各街道办的沟通协调，组织专家进行科学论证，制定了《罗湖城中村综合整治工作建设标准指导性意见（试行）》，为推进实施三线下地工程建立统一平台。二是加快前期工作进度，及时在5月中旬全面完成了区政府全额投资的20个城中村低压线路改造工程项目规划设计和概（预）算编制审核，安排区建设资金5000万元。目前，全区35个三线下地工程（含罗湖供电局负责实施的15个城中村低压线路改造工程）已竣工交付使用，累计投入1.03亿元。8、积极争取市资金支持，全面改善老旧住宅区环境。想方设法做好各项前期准备工作，推动完成了172个老旧住宅区环境改造项目建议书、总概算编制及审核工作，落实市配套安排我区老旧住宅区环境整治资金1.5亿元。目前，172个小区基本完成一期整治工程，全部引进物业管理公司，年度完成投资6200万元。-6-9、扎实推进固本强基社区建设，进一步完善基层公共配套设施。一是根据年度实施计划，组织各建设单位及早开展前期工作，动员各方面力量，穷尽办法挖掘落实项目，全年上报市发改局固本强基社区建设项目共90个，争取和落实配套补助资金3700万元，为市切块安排我区2300万元计划的161%。二是加大督查力度，加快推动项目建设，全年累计完成投资9100多万元，实现全部社区工作站达到办公面积200平方米以上的标准，新增社区综合服务站22个共1.3万平方米，新增社区文体公园（文体广场）15个共4万平方米。10、强化督查机制，积极推动重大项目规划建设。一是严格落实“主办责任”、“分级协调”和“半月一协调，一月一通报”制度，建立重点项目协调联席会议制度，健全信息简报制度，全力做好重点项目督办工作，全区20个重点在建项目累计完成投资超过6.6亿元，全面完成年初确定的目标任务，为近年完成最好的一年。二是积极推动交通路网重大项目规划建设，加强我区交通规划研究，积极向市有关部门沟通汇报情况和争取支持,召开了BRT建设征求意见会，委托专业机构开展轨道交通规划研究，加快推进主次干道和微循环道路等交通综合整治项目建设，地铁5号线进一步延伸到罗湖的规划方案已正式向社会公示，一批交通基础设施项目建设加快启动。三是全力开展2007年市重大项目申报工作，人民南片区市政环境改造工程、金融中心区改造工程等25个项目已初步列入2007年市重大项目计划（其中区主办项目5个）。（三）以改革创新为发展动力，大胆探索精心谋划，努力打造体制机-7-制新优势11、继续深化政府投资体制改革。一是大力推动区政府投资项目审批制度改革，在加强调查研究和充分征求相关单位意见基础上，组织制定了《罗湖区政府投资项目审批制度改革方案》，修改完善了《罗湖区政府投资项目管理暂行办法》，获区政府四届第46次常务会议原则通过，审批制度改革方案明确审批、组织实施、竣工结算和资产登记全过程，其中审批时限由原来的160—170个工作日缩减为27—70个工作日，提高了政府投资项目的审批效率。二是继续探索改革政府投资项目的组织实施机制，认真做好政府投资项目“代建制”试点，目前区政府确定的黄贝社区服务中心已进入工程收尾，翠竹文体广场基本完成工程招标等前期工作即将动工建设。12、积极探索基层管理体制创新。一是在区改革办人员尚未完全到位的情况下，开展了莲塘街道改革试点课题调研，研究制定了《罗湖区城市管理体制和机制改革莲塘街道试点的总体初步方案（初稿）》及相关四个分方案，通过区一级执法部门授权执法的方式，在街道办一级形成了综合执法平台，目前试点已取得初步成效。二是协助推进物业管理资源创新社区服务的新模式，在推动物业管理覆盖全社区的同时，鼓励采用招标采购等方式将政府的部分基层管理和服务项目合同外包，逐步实现“减耗增效、管得到、管得住、服务好”的基层管理目标。三是协助理顺股份合作公司与社区工作站、居委会的关系，创新城中村社区管理机制，全面推行“一站多居”体制，切实提升社区管理和服务水平。-8-13、加强投资项目管理，确保政府投资提质增效。一是严格执行《罗湖区政府投资项目管理暂行办法》和《深圳市罗湖区政府投资项目廉政监察暂行办法》，坚持原则，规范区政府投资项目建设程序，积极协助建设单位解决在项目建设过程中存在的问题，确保建设廉洁、安全、优质和高效工程。二是加强项目可行性研究和概（预）算约束，按照有关法规和标准，严格审核项目初步设计方案和项目概算，进一步提高项目决策的科学性。全年共对482个政府投资项目概算进行审定，送审项目估（概）算37860万元，核减资金6094万元，降低造价16%，同时对50个购置项目进行资产评估，评估值为8474万元。（四）以深入开展“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动为契机，全面提高执行力，进一步加强制度建设和干部队伍建设14、开展排头兵实践活动，切实转变工作作风。一是通过开展“排头兵活动”、“学习党章活动”、“八荣八耻教育”、“纪律教育学习月”、“民主生活会”等多种活动，不断加强干部队伍理想信念教育和党性宗旨教育，深化权为民所用、利为民所谋、情为民所系的理念。二是多次组织党员干部学习贯彻市政府关于健全行政责任体系、加强行政执行力建设的“1+6”文件，加强干部队伍的廉政教育和职业道德教育，增强党员干部的责任意识、效率意识和自律意识。三是成立了局反腐保廉工作领导小组，制定了我局的《党风廉政建设和反腐败工作实施意见及责任分工方案》，明确13项具体工作的目标、责任人和完成时限，形成一级抓一级，层层抓廉政的局面，在年度党风廉政建设目标责任制考核中得98.5