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宁波市环境监察支队二〇一〇年四月检查表的设计考虑检查表填报说明检查表指标解释填报过程中的注意事项及要求一、检查表的设计考虑满足环境应急管理需要，为下一步工作打基础：研究制定环境风险源分级标准建立环境应急物资储备信息库规范企业突发环境事件应急预案的编制全国第一次污染源普查/江苏省环境风险源调查表避免与安全监管部门职能交叉《环境保护部国家安全生产监督管理总局关于建立应急联动机制的协议》工作量4事故事故隐患风险因子隐患是事故发生的基础，如果有效地消除或减少了隐患，事故发生的概率就能大大降低。企业内部的环境风险因子有很多，但并不是每个风险因子都能成为事故隐患；企业风险因子、事故隐患和事故的关系当一个企业有300个隐患或违章，必然要发生29起轻伤或故障，在这29起轻伤事故或故障当中，必然包含有1起重伤、死亡或重大事故。每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。严重事故29次轻微事故300起未遂先兆1000起事故隐患参考：安全生产事故隐患，是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。——《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（安全监管总局令第16号）（2008年）7什么是环境风险隐患什么是环境风险隐患1、物的危险状态（不安全状态）1）设施、设备、物质的危险状态违反《安全生产法》、《产品质量法》、《危险化学品安全管理条例》、环保法律法规等生产、贮存的设备处于危险状态：设备老化、装备技术水平低、污染防治设施简陋；管道有裂缝、法兰年久老化、压力贮罐压力不够、冷却循环装置不能正常工作等（安全生产）8什么是环境风险隐患有毒有害、危险化学物质未按有关规定贮存：《中华人民共和国产品质量法》第二十八条易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蚀性、有放射性等危险物品以及储运中不能倒置和其他有特殊要求的产品，其包装质量必须符合相应要求，依照国家有关规定作出警示标志或者中文警示说明，标明储运注意事项。（质检部门）《危险化学品安全管理条例》第十六条生产、储存、使用危险化学品的，应当根据危险化学品的种类、特性，在车间、库房等作业场所设置相应的监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备，并按照国家标准和国家有关规定进行维护、保养，保证符合安全运行要求。（安监部门）9什么是环境风险隐患没有防范的设施或者设施达不到要求：各种污水装置的处理能力、各种事故池、监控池的实际容量；各清、污、雨水管网的布设以及最终排放口，是否设置消防水收集系统；排放口与外部水体间是否安装切断设施；主体装置区和易燃易爆及有毒有害物储存区（包括罐区）是否设置隔水围堰等（环保部门）2)环境的危险状态（环保部门）对周边环境，如环境敏感点、保护目标产生威胁周边环境本身具有一定的脆弱性10什么是环境风险隐患2、人的不安全行为故意：违法排污行为；违反操作规程行为非故意：由于人对有关安全、环保知识的匮乏而导致的不安全行为11什么是环境风险隐患3、管理上的缺陷（政府、部门、企业）主观上：环境风险防范意识薄弱，忽视安全管理、环保管理；缺乏社会责任感；客观上：决策、规划失误；法律、法规、政策制定有疏漏，生产操作规程制定不当；有关应急预案（安全、环保）制定不当等；有关安全、风险、防护等教育、培训、宣传不到位。12人的不安全行为物的危险状态设备的危险状态环境的危险状态在一定条件下决定企业环境风险的主要因素14企业自身特性：特性：危险化学品、有毒有害物质、一般数量2、化学物质存在的状态：生产、贮存、运输3、企业环境风险防范措施情况：事故应急池、泄漏报警4、企业安全、环保管理情况：理念、预案、培训等周边环境状况：所处地理位置、环境敏感点1、化学物质检查表的设计考虑检查表填报说明检查表指标解释填报过程中的注意事项及要求检查表主要包括以下表格，共计6张：F101表—企业基本情况F201表—企业化学物质情况F301表—企业环境风险防范措施F302表—企业环境应急处置及救援资源F401表—企业周边水环境状况及环境保护目标F402表—企业周边大气环境状况及环境保护目标每张表后附有指标解释与填报说明，请填报前认真阅读。（一）检查对象石油加工、炼焦业，化学原料及化学制品制造业和医药制造业3大类10中类35小类的所有产业活动单位：产业活动单位包括：（1）经各级工商行政管理部门核准登记，领取《营业执照》的各类工业企业生产单位；（2）未经有关部门批准但实际从事工业生产经营活动、有或可能有污染物产生的产业活动单位。产业活动单位应具备下列条件：（1）在一个场所从事一种或主要从事一种经济活动；（2）相对独立地组织生产、经营或业务活动；（3）能够掌握收入和支出等核算资料。（二）检查对象的确定1、按照属地原则确定检查对象。以县级行政区划为划分属地的基本区域。（1）大型联合企业所属二级单位，一律纳入该二级单位所在地的检查。（2）同一企业分布在不同区域的厂区，纳入各厂区所在区域检查。依据：《中华人民共和国突发事件应对法》第七条县级人民政府对本行政区域内突发事件的应对工作负责。（二）检查对象的确定2.至2009年12月31日以前新建已验收的产业活动单位均纳入本次检查；投入试生产、试运行，已造成事实排污累计30天及以上的新建项目，纳入本次检查；投入试生产、试运行，事实排污累计不足30天的新建项目，不纳入本次检查。3.在2008年年度和2009年年度停业、停产的产业活动单位，纳入本次检查。4.在2009年12月31日前取缔、关闭的产业活动单位不纳入本次检查。（二）检查对象的确定注：与第一次全国污染源普查相比，本次检查增加了：（1）2008年1月1日至2009年12月31日新建已验收的企业；（2）2007年12月31日前投入试生产、试运行，事实排污累计不足30天新建项目。检查标准时间点：2009年12月31日（三）表格填写检查表的网上填报采取：县填、市审、省督的方式：由检查对象所在县（区）级环保部门负责填写本辖区企业检查表，并在网站上填报；地（市）级环保部门负责审核县（区）级环保部门在网上信息填报情况，并重点审核市级监管检查对象的信息填报情况；省级环保部门负责督促检查辖区各级环保部门按时上报情况，并重点审核省级监管检查对象的信息填报情况。（四）填报要求1、检查表必须用钢笔或碳素墨水笔填写，字迹应工整、清晰，不得涂改。需要用文字表述的，必须用汉字工整、清晰地填写；需要填写数字的，一律用阿拉伯数字表示。2、填写代码时，每个方格中只填一位代码数字。3、检查表中所有指标的计量单位、指标的保留位数应按规定填写，不得用科学计数法表示。4、填报数据请报出准确值，如果有一定的波动范围，请填写平均值。（四）填报要求5、封页必须注明检查表填报的页数（未填的表格不计页数）。如表格不够填写，请自行复印。6、每个检查对象的检查表（纸质）一式三份，各级环保部门和检查对象自留复印件。7、封页必须有检查单位负责人签名，加盖单位公章；环保部门检查员、审核人员对检查对象填报表格的内容、填报页数进行审核、确认无误后签名。在核查更正阶段，核查人员对核查的对象填报表格的内容、填报页数进行核查、确认无误后签名。检查表的设计考虑检查表填报说明检查表指标解释填报过程中的注意事项及要求F101表企业基本情况指标解释与填报说明F101表企业基本情况——指标解释与填报说明本表除第6项以外，其余项必填。【1.单位名称】指经有关部门批准正式使用的单位全称。按工商部门登记或法人登记的名称填写；填写时要求使用规范化汉字全称，与单位公章所使用的名称完全一致。凡经登记主管机关核准或批准，具有两个或两个以上名称的单位，要求填写一个法人单位名称，同时用括号注明其余的单位名称。更名的单位，要求填写现用名，同时用括号注明曾用名。F101表企业基本情况——指标解释与填报说明【2.单位代码】指根据中华人民共和国国家标准《全国组织机构代码编制规则》(GB/T11714-1997)，由组织机构代码登记主管部门给每个企业、事业单位、机关、社会团体和民办非企业单位颁发的在全国范围内唯一的、始终不变的法定代码。单位代码由八位无属性的数字（本体码）和一位校验码组成。已经取得法定代码的法人单位或产业活动单位必须填报法定代码。填写时，要按照技术监督部门颁发的《中华人民共和国组织机构代码证》上的代码填写。长度为9个字符，不能含有0-9或A-Z（必须大写）之外的字符，中间的“—”不能填。用于开展部门（银行、保险、证券等）联动合作唯一识别代码。续【2.单位代码】对于大型联合企业（或集团）所属二级单位，凡具有法人资格、符合独立核算法人工业企业条件的，填写企业的法人代码。不具有法人资格的二级单位在填写企业法人代码时，除填写其所属单位（联合企业、集团或独立核算单位）的法人代码外，还应在括号内方格中填写二级单位代码（系两位码）。二级单位代码指联合企业（或集团）内对其下属的不属于法定赋码范围的二级单位的顺序编号，此码由联合企业（或集团）统一编制。续【2.单位代码】尚未领取法定代码或不属于法定代码赋码范围的单位，一律按各级环保部门赋予的临时代码填报。临时代码的编码原则：临时代码共十一位码。前六位为所在县（区）行政区划代码，统一按《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T2260）填写，第七位为汉语拼音G（代表工业源），后四位为县（区）环保部门对其进行编码，从0001～9999。F101表企业基本情况——指标解释与填报说明【3.法定代表人】是指依照法律或者法人组织章程规定，代表法人行使职权的负责人。企业法人单位填写企业法定代表人，企业法定代表人按《企业法人经营执照》填写。不具有法人资格的产业活动单位填写本单位的主要负责人。不能填写职务及职称，如王厂长、王经理。F101表企业基本情况——指标解释与填报说明【4.单位所在地及行政区划】单位所在地指检查对象生产场所实际所在地的详细地址。要求写明单位所在的省、地市、县、乡以及具体街的名称和详细的门牌号码，不能填写通讯号码或通讯信箱号码。大型联合企业所属二级单位，一律按本二级单位所在地址填写；行政区划代码要根据检查对象详细地址按要求填写。续【4.单位所在地及行政区划】行政区划代码指检查对象生产场所实际所在地的地区行政区划代码。根据检查对象的详细地址，按最新的《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T2260）将相应行政区划代码填写在方格内。不在《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T2260）提供范围内的县以下地区，由县（区）环保部门按编码规则自行编码填报，自行编码不得与已统一编制的代码重复。F101表企业基本情况——指标解释与填报说明【5.地理坐标】中心经度：指检查对象厂区中心的经度。中心纬度：指检查对象厂区中心的纬度。填报格式均为XXX°XXˊXX“，中心经（纬）度分（秒）应填写0-59之间的数据。注意中心经纬度的有效范围！【6.所在工业园区名称】位于国家级、省级工业园区（包括经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区等）内的检查对象填写此栏。工业园区名称须用全称规范填写，不能简写。《国家级、省级工业园区名单》可从“中国环保热线”网站（）上下载。F101表企业基本情况——指标解释与填报说明【7.联系方式】指负责提供检查信息人员的姓名、办公电话、传真、邮政编码以及企业值班电话。为应对突发环境事件，需填写两位企业环境管理人员的姓名及手机号码，保证应急状态下联系畅通。F101表企业基本情况——指标解释与填报说明F101表企业基本情况——指标解释与填报说明【8.行业类别】根据其从事的社会经济活动对各类单位进行分类。一个企业属于哪一个工业行业，是按照正常生产情况下生产的主要产品的性质（一般按在工业总产值中占比重比较大的产品及重要产品）把整个企业划入某一工业行