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第1页八方联动，系统管控电网运行风险——安全生产风险管理体系在调度专业的应用编制：郑建涵王锋审核：李彬蔚陈锋简锦波审定：刘柱芦兴2013年4月第2页目录3实例介绍：电网风险管理业务2应用体系管控电网风险1安全生产风险管理体系简介第3页安全生产风险管理体系就是以风险为主线，用PDCA、5W1H的方法，系统、规范地管理日常工作，实现安全管理水平持续提升的一套管理方法论。一、安全风险管理体系简介第4页核心思想风险管理贯穿于生产活动各环节5W1H落地管理全员参与超前风险量化管理综合治理（供应商/承包商/设计/建设/员工选聘与培训/物资采购）PDCA闭环管理2134一、安全生产风险管理体系解读风险体系的核心思想第5页电力供应链风险作业风险人、机、环境风险能力与培训管理风险安全管理要素工作标准电源/设备/电网/用户风险评估控制措施/风险控制作业现场管理作业标准作业过程控制作业指导书应急及事故管理检查与审核风险评估与控制生产活动（风险）风险管控模块（体系的框架—体现了基于风险、系统化、规范化与持续改进）电网企业的生产活动涉及人身、健康、财产损失与供电中断等方面的风险，如何有效地控制电网生产活动的相关风险，是体系设计的主线。一、安全生产风险管理体系解读风险体系的框架第6页电网环境、健康设备人员管理作业风险环境与职业健康风险设备风险社会影响风险电网风险风险体系的管理对象第7页目录3实例介绍：电网风险管理业务2应用体系管控电网风险1安全生产风险管理体系简介第8页二、调度专业体系应用业务定义•电网运行安全风险：指电网运行安全的不确定性，即影响电网运行安全的因素、事件或状态发生的可能性及后果的组合。业务目的•有效辨识、评估、控制电网运行安风险，降低风险的发生概率，防止或减少损失，确保电网安全可靠运行。业务背景•分析管理电网正常方式或正常情况下在较长时期内存在的风险•系统试验、设备停运、设备异常等非正常方式或特定情况下一定时期内存在的风险。业务定义、目的及背景•局领导层局长•系统运行部运行方式分部电网运行策划专责•系统运行部调度监控分部调度监控专责•计划发展部前期分部主网前期专责•计划发展部规划分部专业专责•工程建设部线路分部线路工程管理专责•工程建设部变电分部变电工程管理专责•生产技术部变电分部变电运行专责•安全监察部安全监察分部变电安全专责•市场部相关分部相关专责•变电部生产技术分部应急管理专责•变电部生产技术分部综合停电专责•输电部线路分部线路专责•输电部电缆分部电缆专责•输电部生产技术分部供电可靠性专责涉及岗位2.1电网风险管理概览第9页1、风险评估与控制风险识别风险控制措施风险评估运行措施调度监控输变设备特巡、二次设备特巡根据《南方电网运行安全风险量化评估技术规范》识别风险量化风险，形成风险概述制定并落实风险控制/管理措施事故应急措施编制应急预案定期回顾分类分级分层分专业2.2电网风险管理模型调度措施方式转换、保护配合、安自配合用户措施保供电措施、错峰方案电厂措施机组特巡基建措施新建、扩建、改造第10页危害辨识应分析查找可能引发电网安全风险的危害因素和危害事件。电网危害因素包括：2.3.1电网风险辨识危害因素外部因素：--地域特征影响。--自然灾害影响。--污秽（污闪）影响。--外力破坏影响。--其他。内部因素：--电网结构。--一、二次设备。--运行方式。--电源。--负荷。--频率与电压。--有功与无功。--继电保护。--安稳系统。--通信及自动化。--作业行为。--其他。第11页设备基础数据运行数据缺陷信息试验数据故障信息在线监测设备状态评价变电二次调度自动化通信设备100分0分状态评价健康指标严重状态异常状态注意状态正常状态安全隐患设备因素：通过一、二次设备状态评价对电网风险的影响。2.3.1电网风险辨识输电设备变电设备第12页电网危害事件：是指导致电网危害因素转化为风险后果的突发事件，强调突发性和瞬间作用。2.3.1电网风险辨识危害事件1、电网危害事件一般考虑《电力系统安全稳定导则》规定应防范的电网第一级、第二级电网故障：2、电网危害事件还应考虑防范可能性较大的N-2及以上非常规故障：第13页1、基本方法：风险评估应分析风险的危害（损失）和风险发生的可能性（概率），综合评估风险大小，确定风险等级。2、计算公式：3、确定等级：电网风险值风险危害值风险概率值Max()•Ⅰ级风险（红色）：风险值≥1500•Ⅱ级风险（橙色）：800≤风险值＜1500•Ⅲ级风险（黄色）：120≤风险值＜800•Ⅳ级风险（蓝色）：20≤风险值＜120•Ⅴ级风险（白色）：5≤风险值＜20•Ⅵ级风险：0≤风险值＜52.3.2电网风险评估第14页领导层管理层班组（站、所）管理制度管理标准+作业标准作业标准南网电网运行安全风险量化评估技术规范南方电网电力调度管理规程南方电网年度运行方式编制规定广东电网运行安全风险管理规定广东电力系统负荷管理规定广东电网公司继电保护管理规定调度管理手册广东电网公司安全生产一体化管理手册（调度管理手册）2.3.3电网风险控制调度作业手册广东电网公司安全生产一体化作业手册（调度作业手册）全员参与、分层管理第15页第15页运行方式主网调度配网调度调度自动化业务流程（干什么）管理节点管理表单（怎么干）手册结构流程表单继保自动化监控班通信检修网络运行网络运行第16页风险控制人员地市局DD02.01.01电网安全风险管理流程（基准风险）风险控制人员系统运行部电网运行方式安排及风险分析（10）中调省公司生产单位风险控制人员风险控制人员计划发展部风险控制人员风险控制人员生技部安监部局领导分管局长编制电网风险分析报告并组织审核(40)电网年度基准风险危害辨识(20)电网中长期风险分析(30)发布电网基准风险分析报告(60)收到电网中长期风险分析报告(70)SM5.02安全工作监督协调电网基准风险解决方案(80)风险控制人员工程部各区局风险控制人员DD01.11电网风险控制调度管理流程审核批准电网风险报告（50）年度电网风险回顾(140)结束制定电网风险控制规划方案(110)制定电网风险控制生产方案(100)制定并落实电网风险控制调度方案(90)落实电网风险控制工作（120）落实电网风险控制规划工作（130）开始年度电网风险回顾(140)结束PDC/A•流程示例第17页第17页业务流程名称DD电网安全风险管理流程(基问风险)节点名称电网风险控制措施反馈节点编号DD-(160)参考制度名称广东电网运行安全风险管理规定制度管理节点.3、5.4.4.4、5.4.4.5输出文档附录2：风险控制措施落实情况反馈样表完成记录实现方式oak系统责任部门分部责任岗位序号业务内容简述业务指引处理时限生产技术部变电分部变电运行专责1汇总风险控制过程落实工作风险出现前的1个工作日安全监察部安全监察分部变电安全专责1反馈风险控制过程的安全监督工作地区电网Ⅲ级及以上风险，将措施落实情况反馈至局生产技术部，地区电网Ⅳ级和Ⅴ级风险，将措施落实情况反馈至地调。风险出现前的1个工作日系统运行部调度监控分部调度监控专责1反馈风险的调度控制方案落实情况地区电网Ⅲ级及以上风险，将措施落实情况反馈至局生产技术部，地区电网Ⅳ级和Ⅴ级风险，汇总措施落实情况风险出现前的1个工作日工程建设部线路分部线路工程管理专责1反馈电网风险的工程建设方案地区电网Ⅲ级及以上风险，将措施落实情况反馈至局生产技术部，地区电网Ⅳ级和Ⅴ级风险，将措施落实情况反馈至地调。风险出现前的1个工作日变电分部变电工程管理专责whowhatwhenhowwhywhere•管理表单示例第18页按照S（策划）E（执行）C（依从）P（绩效）的工作标准，对照各个业务环节的落地情况。回顾策化绩效依从执行2.3.4电网风险回顾第19页风险控制人员地市局DD02.01.01电网安全风险管理流程（基准风险）风险控制人员系统运行部电网运行方式安排及风险分析（10）中调省公司生产单位风险控制人员风险控制人员计划发展部风险控制人员风险控制人员生技部安监部局领导分管局长编制电网风险分析报告并组织审核(40)电网年度基准风险危害辨识(20)电网中长期风险分析(30)发布电网基准风险分析报告(60)收到电网中长期风险分析报告(70)SM5.02安全工作监督协调电网基准风险解决方案(80)风险控制人员工程部各区局风险控制人员DD01.11电网风险控制调度管理流程审核批准电网风险报告（50）年度电网风险回顾(140)结束制定电网风险控制规划方案(110)制定电网风险控制生产方案(100)制定并落实电网风险控制调度方案(90)落实电网风险控制工作（120）落实电网风险控制规划工作（130）开始年度电网风险回顾(140)结束2.4.1基准风险业务流程1.分析风险2.编制风险报告3.发布风险评估报告4.制定控制措施5.落实控制措施回顾第20页地市局DD02.01.02电网安全风险管理流程（基问风险）D日D+1日省公司中调风险控制人员是否Ⅲ级以上电网风险（70）开展风险辨识(10)风险控制人员安监部风险控制人员生技部风险控制人员生产单位风险控制人员各区局风险控制人员系统运行部分管局长局领导申请停电并协助开展电网风险辨识工作(20)实施电网风险评估(30)是否Ⅱ级以上电网风险（80）是否上报中调（40）开展风险评估(50)否是签发电网风险(110)签发电网风险(130)签发电网风险(90)E报送政府部门(100)报送上级主管部门(120)省公司风险控制流程签发电网风险(60)否否是是（安监）应急响应流程开始DP1.06编制机组、输变电检修计划（月度）流程2.4.2基于问题的风险业务流程（1/2）1.风险辨识2.风险评估3.签发风险第21页地市局DD02.01.02电网安全风险管理流程（基问风险）（续一）D日省公司中调风险控制人员风险控制人员安监部风险控制人员生技部风险控制人员生产单位风险控制人员工程部风险控制人员系统运行部分管局长局领导风险控制人员市场部E制定具体控制措施(140)组织落实电网风险具体控制措施(150)电网风险控制措施反馈(160)年度电网风险回顾(200)结束接收省网风险控制措施落实情况(180)接收地区电网风险控制措施落实情况(190)审核(170)2.4.2基于问题的风险业务流程（2/2）Ⅲ级及以上风险上报省公司第22页目录3实例介绍：电网风险管理业务2应用体系管控电网风险1安全生产风险管理体系简介第23页3.1业务场景模拟—基准风险•结合年度运行方式编制工作，参考中调风险控制人员下发的广东电网运行方式安排及风险分析对于本电网的年度基准风险进行全面分析和危害辨识风险分析1编制风险报告2制定控制措施4落实控制措施5回顾7调度控制方案6发布电网风险3结合年度运行方式、设备状态评估等等开展电网风险分析和危害辨识开始第24页3.1业务场景模拟—基准风险•在风险辨识的基础上，对存在的风险进行评估，在进行风险评估时应运用风险量化评估办法风险分析1编制风险报告2制定控制措施4落实控制措施5回顾7调度控制方案6发布电网风险3《南方电网运行安全风险量化评估技术规范》（南方电网系统【2012】62号，2012-12-11实施）运用风险量化评估技术规范评估发生线路N-1、主变N-1、线路N-2等情况下风险等级序号事故起因事故后果类别风险值风险级别损失负荷比例损失用户比例措施与建议一、单台主变变电站，主变N-1故障存在的风险1220kV桥美站主变N-1220kV桥美站110kV、10kV母线全部失压，110kV中心站、棠下站、堡棠站、井根站全站失压。二级事件30.6IV级（蓝色）8.53%6.24%1、桥美扩建#2主变工程；2、特维2220kV彩虹站主变N-1220kV彩虹站110kV、10kV母线全部失压，110kV来苏站、鹤城站、共和站、宅梧站全站失压。二级事件30.6IV级（蓝色）19.08%23.21%1、彩虹扩建#2主变工程；2、特维3220kV古井站主变N-1220kV古井站110kV、10kV母线全部失压，110kV崖南站、潼关站、