高速公路创建精品工程实施细则

长深高速公路唐山段创精品工程实施细则长深高速公路唐山段建设指挥部长深高速公路唐山总监理工程师办公室2009年3月一、指导思想：以科学发展观为统领，以“建设一流设施，铸精品工程，创唐山品牌，树交通形象”为指导，以实现唐山交通跨越式发展为目的，以更新理念为先导，以提升质量为核心，以加强管理为手段，以科技创新为动力，坚持精心设计，精细施工，严格管理，打造精品工程。二、活动目标：在认真落实唐山市交通局2009年创精品工程活动实施方案的要求，在长深高速公路唐山段的建设中，全面开展“质量优良、安全舒适、外观优美、生态环保、科技创新、人文和谐”为主要内涵的创建精品工程活动，认真贯彻“优化设计、精细施工、规范管理、典型示范”的思路，将本项目创出精品工程，促使长深高速公路唐山段建设质量、管理水平上一个新的台阶，为唐山市公路建设树一座精品工程的丰碑。三、成立长深高速公路唐山段创建精品工程领导小组组长：张雅涛（陈万里）副组长：何亚楼、卢春成、郑芝恒、孙挺筠、张铁锁成员：赵寿桐、汤恒、李铁山、许秀东、杨宏山、栾春来领导小组负责制定本项目创建精工程实施方案，并对精品工程的实施情况进行检查督导，对成功的经验进行总结交流和推广，对工程质量及管理情况进行监督、检查。领导小组办公室负责创精品工程考核、评比等具体工作。四、时间安排：创精品工程活动总体时间安排为2009年3月至本项目交工1、2009年3月15日至3月31日为组织动员阶段，召开长深高速公路质量管理大会，部署安排创精品工程活动，广泛深入开展创精品工程宣传活动，完成成质量责任状的签订工作。通过积极宣传、广泛发动，形成全社会关心公路建设质量的良好社会氛围。2、2009年4月1日至2010年10月为具体实施阶段，按照确定方案，开展质量通病治理等活动，推行工程质量责任制等制度，每月召开工程现场交流会，以点带面，力促工程质量实现新突破。3、2009年12月1日至12月31日、2010年10月1日至2010年10月31日为年度总结评比阶段。各参建单位和有关部门认真总结经验和教训，总结探索建立公路工程质量持续改进的长效机制，召开创建精品活动总结表彰大会，对在活动中获得精品工程的项目、单位和个人进行年度表彰。总体要求：严格质量行为。注重精细设计、动态设计；规范施工，认真执行国家、省、市质量规范标准和要求；强化监理管理，严格监理旁站，把好质量关口；加强试验检测管理，保证试验检测果的科学性、准确性；建立健全质量保证体系。加大监管力度。强化各级管理部门和质量监督部门的监管作用，加强对公路建设从业单位和个人的动态管理，坚决查处工程质量建设活动中各类违法行为。规范现场管理。推行规范化、精细化、标准化建设，实现文明施工，提高各参建单位的质量管理水平，提升实体质量。参过规范管理、优化工艺、精细施工，严格质量关键指标的控制，确保工程质量内实外美。五、活动内容（一）提高参建人员的质量意识，全面贯彻工程质量责任制，开展质量承诺活动。1、明确参建各方人员的质量责任项目法人：项目法人对工程质量负管理责任，项目管理执行机构对分管范围内的工程质量负管理责任；勘察设计单位：对勘察质量负责；设计单位：对设计质量负责；施工单位：对施工质量负责；施工监理单位：对工程施工质量负监理责任；试验检测单位：对试验检测结果的真实性和准确性负责；施工分包单位：对分包合同范围内的施工质量负责；总承包单位：负总责；其它从业单位：按照合同要求对其产品质量或者服务质量负责；委托或采购单位：按合同约定负相应法委责任。从业单位的法定代表人和主管负责人，对本单位所承担公路工程的质量负领导责任；从业单位的技术负责人，对本单位所承担公路工程的质量工作负工程技术方面责任；从业单位的工程项目负责人，对工程项目现场的质量管理工作负直接领导责任；具体工作人员为直接责任人。2、实行工程质量责任登记制度参加本项目建设的所有单位都要按照要求认真填写工程质量责任登记表，责任追究到分项工程现场负责人和主要工种，所有人员实行实名登记，登记表由从业单位按规定的格式填写，逐级审核，项目管理执行机构和项目法人负责审核、审定；各施工单位必须配备高级工程师以上职称并具有实际能力的总工程师，对工程技术、质量具体负责；分管工程的部门要配备充足的技术、质量专业人员，切实解决工程问题。3、实行公路建设市场信用档案管理办法建立企业信用档案：从业单位奖惩记录包括良好行为记录、不良行为记录。其中不良行为记录分为一般不良行为记录和严重不良行为记录，良好行为记录是指参与公路建设项目实施过程中违反相关规定或者合同约定的情节较轻的行为信息；不严重不良记录是指在参与公路建设项目实施过程中存在严重违法行为的行为信息；对严重违反合同约定的单位实行“黑名单制”；通过建立企为信用档案，进一步加强从业单位的合同履约意识和合同履约能力。建立从业人员的信用记录：对从业人员实行岗位实名登记制，所有信息报厅备案，对严重违规的人员实行“黑名单制”；通过建立参建人员信用档案，进一步加强从业员的责任意识，不断提高从业人员的工作质量和工作效率。从业单位信用评定等级划分:AA信用好、A信用较好、B信用一般、C信用较差、D信用差五个等次。AA：考核期内企业信用好，招投标行为规范，严格履行合同承诺，工程质量、安全保证体系健全并全部得到落实。A：考核期内企业信用较好，招投标行为规范，履行合同承诺，工程质量、安全保证体系健全并基本得到落实。B：考核期内企业信用一般，招投标行为基本规范，履行合同承诺一般，工程质量、安全、进度基本得到保证。C：考核期内企业信用较差，招投标行为不规范，履行合同承诺情况较差，工程进度滞后或者发生工程质量或者安全事故。D：考核期内企业信用差，招投标活动中有违法行为，不履行合同承诺，工程质量和安全无法得到保证。考核指标详见“附表14施工单位评判标准”、“附表15施工监理企业评判标准”。4、实行岗位培训制度，所有参建人员都要进行入场岗前培训和在岗培训制度，岗前培训在的主要内容为提高参建人员的责任意识、规范参人员的行为，从质量管理、安全管理、文明施工、环境保护管理制度方面入手，以制度规范参建人员的行为，形成人人重质量、人人重安全的氛围；在岗培训的主要内容为业务技能考核和效绩考核，以设计图纸、施工规范为准则，通过专家指导、技术研讨等活动，明确技术标准、质量要求、施工方法以及监理手段，不断提高参建人员的操作水平和管理水平，确保施工质量和和管理水平全部达到目标化管理的水平，为创精品活动打下良好的基础。5、开展质量承诺活动1）质量监督部门与局党委签订项目“质量监督管理责任状”，明确质量监督部门工作目标和责任。2）项目业主单位与局党委签订“项目质量管理责任状”，明确项目质量管理总目标。3）项目设计单位、施工单位、监理单位分别与项目业主单位签订“质量责任设计责任状”、“质量责任施工责任状”、“质量责任监理责任状”，明胡各方质量建设标准与质量责任。4）项目业主单位、设计单位、施工单位、监理单位对质量总目标进行分解，细化到各岗位、各分项，并与具体执行负责人签订质量执行责任状。5）施工单位必须做出质量保障承诺，列入合同内容，保证本项目建设竣工后，正常使用达3年以上，期间不出现大中修与重大质量事故。3月底以前所有责任状签订完毕。（二）强化工程质量监控的手段1、实行主要建筑材料业主管控制度项目业主要在目前重视进场材料管理的基础上，更加重视材料源头管理，即材料厂家和供货渠道。在公正、廉政的前提下，在合同约定和依规运作的情况下，逐步扩大主要建筑材料甲控的范围，创新甲措施，有效控制原材料质量。2、实行第三方专业检测和咨询顾制度推行通过招标选择第三方检测机构制度，以有效打击数据虚假行为，采取明检、暗检、专检、抽检相结合的方式，充分发挥第三方检测机构的作用。要把专业咨询及技术顾问制度化，请专门技术构为关键分项工程质量把关，在目前已经实行的第三方测量、第三方审计的基础上，还要继续推行第三方试验检测，如隧道工程地质超前预报等；进一步加快科研项目咨询活动，在目前正在进行的采空区处理、尾矿处理科研项目的基础上，还要聘请国内知名专家对项目的管理人员进行技术培训，针对关键工序、重点工程的内容进行讲解，如大跨径、浅埋隧道施工、特殊路基处理、高边坡处理、半填半挖路基施工关键部位，通过专家培训，进一步提高项目管理人员的技术管理水平和质量管理水平。3、认真开展对参建单位的日常考核和月度考核活动根据本项目的施工特点，指挥部和总监办按照以下要求对施工单位、监理单位的合同履约能力和管理人员的工作质量进行考核，狠抓日常管理和目标管理，对业绩好的单位和人员进行奖励，对业绩差的单位和不负责的管理人员、监理人员进行处罚，通过日常考核和月度评比，鼓励先进、激励后进，形成人人争先的竞争氛围。具体办法详见附录1和附录24、实行项目质量全面督查制度，通过市质量监督站、省质量监督站多层次、全方位的联合检查，特别突出对重点工序、关键工程的督导检查，对存在的问题进行整改，纠正情况向省厅、市局、市质量监督站进行反馈，加大对施工中存在问题的整改力度，形成质量管理的高压态势，确保施工质量管理更加制度化和规范化。5、实行首件工程报验制度，各施工单位每个分部工程的首次完成的分项工程（如预制梁板、路基路面试验段施工等）经施工单位自检、监理单位抽检合格后必须通知质量监督部门鉴定，使质量监督关口前移，以便及早发现问题、解决问题，将质量问题消灭在萌芽状态。6、开展优秀分项工程示范活动，由项目业主单位组织，以项目建设的分项工程为单位，选择经质量监督处抽验内在质量实、外观质量好的分项工程进行技术交流和人员培训，探索和总结质量管理经验，树立质量标杆，以点带面，推进工程质量上台阶。质量监督处会同项目业主单位根据工程建设的不同阶段选取确定分项工程，通过全线评比，确定示范分项工程，根据工程进展实际情况，每月组织1次以上示范交流活动，对于示范分项工程的责任者（施工、监理、业主单位）予以全线表彰。7、对于违章施工、野蛮施工造成的施工质量差的施工现场，由项目业主单位组织各参建单位，通过召开现场会，进行批评教育，起到质量管理的警示作用，并对相关的责任人进行处罚（施工、监理、业主单位），对相关单位的主管领导进行连带处罚。8、开展质量通病治理活动，针对伸缩缝安装和桥头跳车、预应力孔道灌浆不实、沥青路面早期破坏、防护工程质量差等十项质量通病，要提前预控，确定责任人，特别是加强对现场监理的管理，避免形同虚设、把关不严的行为，施工单位做好技术交底工作，在施工现场要立质量要求牌，明确施工质量目标和工艺要求，严格管理，加强施工人员的质量意识和责任意识，监理单位、业主单位要采取明检、暗检、抽检、挖检等措施，在质量管理真抓实干，严格原材料、施工工艺流程的质量控制，从根本防范质量通病，驻地办要安排充足的监理人员加大对施工现场的旁站力度，总监办要加大技术指导和对驻地办的管理力度，对发现的质量问题，项目业主要对管理不到位的责任人进行处罚，并将相关责任人的行为进入信用档案。9、开展“监理企业树品牌，监理人员讲责任”行业新风建设活动，监理企业要牢固树立品牌意识，切实加强自身建设，努力在本项目工程建设上树品牌，在唐山交通发展中树品牌，监理人员要牢固树立责任意识、诚信意识和自律意识，遵循“严格监理、优质服务、公正科学、廉洁自律”的职业准则，认真履行监理职责，属尽职守，自觉抵制违法违纪行为，做负责任的监理人员，领导小组将对积极投入活动并取得显著成效的监理企业和监理人员进行表彰，对违法经营、诚信缺失、业绩差的企业和个人将依法查处、重点监管，直至清队出唐山交通建设市，本项目要求监理单位从以下几方面开展工作。（一）建立健全各项规章制度（1）劳动合同制：所有参加长深高速公路建设的监理人员均与所在监理公司签定劳动合同，并规定合同双方的责任和义务，监理人员有义务为长深高速公路唐山段项目的建设忠实履行自己的职责，敬业爱岗、甘于奉献、恪尽职守地完成好本职工作，为了保证工作的连续性，没有极其特殊的原因，本项目没有完成时，中途不得离岗，以谦虚而谨慎的工作态度完成合同规定的全部任务，监理公司应为参加本项目