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嘉兴市区十三五公共交通专项规划一、项目背景二、主要规划内容三、创新与特色四、实施情况目录CONTENTS一、项目背景一、项目背景十一五、十二五公交行业取得了辉煌的成绩背景十一五、十二五期间，在公交车辆、场站建设、公交专用道建设、公交线网优化、制度保障、城乡一体化统筹、财政补贴、系统智能化、公交优先示范城市创建等多方面取得了辉煌的成绩，部分工作成果在浙江省甚至国内处于领先位置。近年来，公交的发展进入了瓶颈阶段近年来，市区公交客运量的增速有所放缓，甚至出现了下滑的趋势，此外，受发展历史、客观环境、管理水平、城市机动化等因素的影响和制约，公共交通在服务、管理、运营等方面也存在一些问题，公交服务能力和运营效率等有待提高，公交系统的整体发展处于瓶颈阶段。相关政府文件对公交发展提出了更高的要求《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》、《浙江省人民政府办公厅转发省建设厅等部门关于优先发展城市公共交通若干意见的通知》、《嘉兴市区创建全省公交优先示范城市的意见》等对十三五期间的城市公共交通发展提出了更高的要求。二、主要规划内容规划思路：“321”解决3个问题，完成2个过程，形成1个体系自下而上自上而下城市公交城乡公交公交线路网络公交场站枢纽公交支持系统公交运营组织现状发展居民出行调查（抽样率3%）、公交跟车调查（抽样率50%）、公交问询调查、特殊吸引点调查、网络民意调查、公交线路站点（全部）信息采集。立足现状居民出行调查公交跟车调查公交问询调查特殊吸引点调查网络民意调查公交线路站点信息采集交通调查现状发展-5.0%0.0%5.0%10.0%15.0%20.0%6500700075008000850090009500100001050011000201020112012201320142015市区公交客运总量（万人次）年增长率2015年嘉兴市区公交客运总量为10678万人次，日均客运量为29.3万人次，其中，公交公司运营客运量8329万人次，与2014年相比增加377万人次；国鸿公司运营客运量2349万人次，与2014年相比增加55万人次。年度公交客运总量现状发展公交线网布局市本级公交线路走向中心城区站点300m覆盖半径截至2016年底，嘉兴市建成区公交线路总长度达到959.8公里，公交线网总长度达到253.3公里，公交线网密度达到2.6km/km²，线网重复系数达到3.8；建成区公交站点300m半径覆盖率达到75%，500m半径覆盖率达到95%，均高于国家规范值（300m半径覆盖率＞50%，500m半径覆盖率＞90%）。现状发展公交运行指标14.915.215.413.112.612.920.521.120.50.05.010.015.020.025.0201420152016高峰时段平均发车间隔全市市公交公司国鸿公司81.0%79.6%76.9%84.2%86.5%80.0%71.5%63.7%71.2%0.0%20.0%40.0%60.0%80.0%100.0%201420152016公共交通准点率全市市公交公司国鸿公司公共交通高峰时段平均发车间隔约为15.4分钟，市公交公司高峰时段平均发车间隔约为12.9分钟，国鸿公司高峰时段平均发车间隔约为20.5分钟。高峰发车间隔较长。公共交通准点率约为76.9%，市公交公司公共交通准点率约为80.0%，国鸿公司公共交通准点率约为71.2%。准点率偏低。公共交通高峰时段平均运营速度约为14km/h。运营速度下降明显。现状发展公交场站设施嘉兴市区共有停保场23个，总占地面积约20.92公顷。嘉兴市区共有公交枢纽站21个，其中8个枢纽站与停保场结合形成，13个枢纽站具有独立用地。嘉兴市区公交首末站数量达到89个。嘉兴市区公交中途站数量达到2205个。嘉兴市区公共交通专用道总里程达到46.5公里。公交停保场公交枢纽站公交首末站现状发展公交出行特征公共交通早高峰小时时段为7：30~8:30，早高峰小时客流占比约12.3%，晚高峰小时时段为16:30~17:30，晚高峰小时客流占比约10.3%。早高峰公交客流稍高于晚高峰。0.0%1.0%2.0%3.0%4.0%5.0%6.0%7.0%公共交通客流24h时变图现状发展公交出行特征2015年度公共交通客运量（刷卡量）排名前十的公交站点为嘉兴火车站、阳光小区、嘉兴汽车北站西、嘉兴汽车北站、秀洲中学、中山东路安乐路、江南大厦、华新花园南（大润发超市）、市中医院、嘉兴学院越秀校区。现状发展公交换乘客流公交换乘群体依据公交卡的卡类型将其分为普通人群、老年人群及爱心人群，嘉兴市换乘客流比例约为13%，其中普通人群的换乘客流比例约为16%，老年人群的换乘比例约为13%，爱心人群的换乘比例约为9%。市区有换乘刷卡记录的公交站点共计1102对，公交换乘日刷卡客流为1.8万人次，站点日换乘客流的平均值为16.3人次。16%13%9%13%0%5%10%15%20%普通人群老年人群爱心人群平均值换乘客流比例现状发展公交问询调查借助微信、互联网、现场问询等调查方式，统计嘉兴市居民公交的平均出行时间为44.3min，其中，步行时间14.0min，等车时间7.5min（不含换乘时间），车内时间22.8min。与十一五相比，公交出行时间进一步延长，其中车内时间有了明显的增加，这与城市尺度扩大、交通拥堵、公交速度下降等因素直接相关。2010年2016年现状发展公交问询调查38.67%15.36%20.79%10.75%14.43%运营线网服务硬件其他现状综合评价指标项现状指标等级评分归一化评分（B级）归一化评分（A级）高峰平均发车间隔C115.9差606.7422.727公交平均服务时间C211.4中67.55.6882.301线网密度C32.4差605.0562.045非直线系数C41.8差605.3932.182城区平均运送速度C617.4良82.58.8063.563………………………………公交车辆保有率C1312.7优9512.5272.591新能源车辆比例C1522.1差609.2311.909港湾式公交站台设置率C1631中67.57.4181.534………………………………班次执行率C1990.9良82.517.2673.375线路走向符合率C2096.9优9518.7793.670年客运量增长率C28-6.1差609.1761.773公交投资增长率C2968.9优9516.7653.239公交营收增长率C30-7.9差607.0591.364嘉兴市公共交通综合评价体系中存在部分指标较低，评分处于四级（差），主要体现在高峰平均发车间隔时间长、公交线网密度低、公交线网非直线系数高、新能源车辆比例低、年客运量增长率低、公交营收增长率低等六个方面。六项指标的提升将是十三五期间嘉兴市公共交通的发展的主要方向。相关规划嘉兴市城市总体规划、嘉兴市综合交通体系规划、嘉兴市综合交通十三五发展规划、嘉兴市中心城区道路网详细规划等。公交需求预测1、中心城区人口预测：73万人2、居民出行次数：2.23次/日，步行出行方式比重：25%，换乘系数：1.17。3、城市客运出行结构4、城市公交客运总量预测市区公共交通全年客流总量：13400万人次市区公共交通日均客流量：36.7万人次中心城区公共交通日均客流量：30.0万人次5、公交车辆规模预测市区公交车辆的保有量规模达到1460标台，并从城市、城乡公交协调发展的角度考虑，确定公交公司1060标台，国鸿公司400标台。公交发展战略七大战略对策五大项具体指标建立以专有路权为基础，具备竞争性，能够快速响应市民需求的公共交通客运体系。公交系统五大项具体指标公交发展水平线网布局车辆发展公交服务水平公交基础设施七大战略对策规划引领专有路权公交场站线网体系管理水平制度创新公交形象公交线网规划公交客流走廊根据公交需求预测，规划我市中心城区形成“四纵四横”的公交客流走廊：“四纵”为：城北路-中环西路-嘉杭路、禾兴路-新气象路、东方路-纺工路、茶园路-双溪路，“四横”为：东升路-城东路、中山路-甪里街、广益路-中环南路-桐乡大道、槜李路-长秦路。现状规划公交线网规划轨道线网规划规划十三五期间，启动轨道1号线、2号线的建设工作，并对沿线的高铁南站、火车站等重要枢纽做相应的公共交通用地预留和新增。快速公交规划从城市发展及各大交通枢纽之间沟通的角度考虑，需要在十三五期间启动BRT的建设工作，建议可以在城市中心区的外围实施三条BRT试行线路。B1线B2线B3线公交线网规划公交专用道网络规划根据城市总体布局、客流走廊和道路工程情况，规划“四横六纵”的近期公交专用道体系，网络全长约99.0公里，其中东西向走廊4条，全长37.4公里；南北向走廊6条，全长61.6公里。考虑未来城市的扩展、人口的增加、及经济活动的交流，市区公交客流还将进一步上升，规划了“七横七纵”的远景公交专用道体系，网络全长约134.7公里。公交线网规划公交快线规划本次规划的公交快线共计6条，线路编码为03、79、91、94、95、97，线路总长度达到82.4公里。公交快线沿线站点的布设暂不在本次规划中予以考虑，以后期的实施计划为准。公交干线规划本次规划公交干线共计15条，其中：城市公交10条，编码为01、02、05、08、09、15、23、28、33、93；城乡公交5条，编码为211、222、241、262、271。公交场站规划公交停保场规划根据车辆发展规模，合理确定场站数量，分片区均匀布置，采用“小保分散，大保集中”的思路，对公交停保场结构进行优化调整；至“十三五”末，规划形成27个公交停保场，保留现状已有停保场14个，改造2个，新增11个，保留停保场面积17.1公顷，改造停保场面积1.46公顷，新增停保场面积8.33公顷。城乡公交停保场城市公交停保场公交场站规划至“十三五”末，规划形成30个公交枢纽站，其中，综合交通枢纽6个，中心城区公交换乘枢纽14个，中心镇换乘枢纽9个，集镇换乘枢纽1个，用地规模合计约8.95公顷。采用“新旧兼容、远近结合”思路，对现有首末站原则上予以保留，节省投资；至“十三五”末，规划公交首末站101处，其中，保留现状52处，改造31处，取消19处，新建18处。公交枢纽站公交首末站公交运营服务1、公交干线加密，缩短出行时间2、完善公交快线，满足不同层次需求3、加强支线建设，覆盖线网薄弱区域4、延长服务时间，强化公交“兜底”服务5、公交灵活调度，提高服务可靠性6、保障公交设施，加强服务稳定性十三五期间，在借鉴国内外公交发达城市的经验以及嘉兴市实际情况的基础上，伴随着城市公共交通的快速发展，公交服务将以满足民众需求作为第一要务，在有限的公交运力下，集中优势资源服务于公交大客流以提高运营效率，同时兼顾不同层次、不同目的的公交出行需求，着力打造一个完善、可靠、稳定、优质的公共交通服务系统。指标项单位2015年2020年便高峰平均发车间隔min15.9≤12（整体）≤7（快线）≤7（干线）≤15（支线）公交平均服务时间小时11.413～15城区平均运送速度km/h17.420（整体）23（快线）20（干线）捷车辆准点率%79.290线网密度km/km²2.43非直线系数——1.81.4重复系数——3.23.0城区平均站间距m616580城区300m半径覆盖率%7380城区500m半径覆盖率%93100港湾式公交站台设置率%3135公交支持系统•企业综合化管理系统（ERP）完成开发并实现应用。•公交智能调度系统完成升级研发。城市公共交通企业运营智能调度平台•公交IC卡系统实现CPU卡应用，全面支持全国互联互通功能。•公交出行服务信息化能力进一步提高。乘客信息出行服务平台•进一步完善扩充嘉兴市城市公交运行监测系统功能。•扩大公共交通数据资源的应用范围。城市公共交通行业监管平台•实现“五个全覆盖”；建立部门联动机制及责任制机制；完善事故查处和责任追究制度；建立健全安全生产“一票否决”的管理考核机制；完善安全生产岗位责任制，推动企业安全生产责任“五落实五到位”。健全安全生产责