公司风险预控管理体系

第1页神华集团公司张光德2012年6月—神华风险预控管理体系介绍推行风险预控管理体系建立安全生产长效机制第2页主要内容神华安全管理主要做法二神华风险预控管理体系三神华集团公司基本概况一第3页一、神华集团公司基本概况第4页1.1神华安全管理总体情况介绍神华集团是一个以煤为基础、煤电路港航油（化）一体化运营的综合性特大型国有企业，经营六大板块都属于高危行业。这些企业主要分布在内蒙、陕西、山西、宁夏、新疆等29个省区。神华集团自成立以来，立足于走新型工业化道路，始终坚持把安全生产放在重中之重的位置，在煤炭产量实现跨越式发展的基础上，安全生产不断刷新历史纪录。“十一五”期间原煤生产百万吨死亡率为0.028，2011年为0.018，达到国际先进水平。一、神华集团公司基本概况第5页神华集团共有10个煤炭企业，共有68个煤矿，2011年，全集团原煤产量突破4亿吨，销售量突破5亿吨，为全球最大煤炭经销商。已投产火力发电厂48个，风电场26个，总装机容量达4653万千瓦神华集团拥有的包神、神朔、朔黄铁路构成我国“西煤东运”第二大通道（1470KM)神华集团拥有我国第二大煤炭输出港—黄骅港，同时还拥有天津港的部分煤炭码头(吞吐能力1.45亿吨）掌握百万吨级煤直接液化关键技术，并在煤制气、煤化工领域有了一定的进展，生产能力（油化品）1000万吨。煤炭生产销售电力生产铁路运营港口运营航运业务煤电路港航油化一体化2010年神华成立了神华中海航运有限公司，全年煤炭运输量5,000万吨煤制油与煤化工一、神华集团公司基本概况第6页1.2神华经营情况介绍2011年主要生产经营指标完成情况：煤炭产量完成4亿吨，同比增长13.8%；煤炭销售量完成5.08亿吨，同比增长14%；自营铁路运量完成3.24亿吨，同比增长7.9%；发电量完成2080亿度，同比增长29.9%；港口装船完成1.22亿吨，同比增长8.5%；航运装船量完成8100万吨；化工品产量完成990万吨，其中，油品化学品400万吨，焦炭590万吨；固定资产投资超过700亿元，完成年度投资计划的80%以上；营业收入实现2820亿元，同比增加624亿元，同比增长28.4%；利润总额实现750亿元,同比增加165亿元，同比增长28.2%；经济增加值实现395亿元，同比增加99亿元，同比增长33.4%；税费缴纳520亿元，同比增加103亿元，同比增长24.7%。一、神华集团公司基本概况第7页神华集团公司的安全生产工作得到了党和国家的肯定，去年11月，温家宝总理、张德江副总经理对神华安全工作出了重要批示。1月15日，国家煤监局与集团公司召开了调研总结“神华经验”启动工作会，成立了“神华经验”总结起草工作组。3月19日至25日，“神华经验”调研组由国家煤矿安全监察局副局长彭建勋带队，分别到神宁公司、神东公司就煤矿安全生产工作进行调研，调研组充分肯定了神华集团安全生产工作取得的成绩和积累的经验,并形成了以“五个一”为主要内容的经验总结材料。一、神华集团公司基本概况第8页二、神华安全管理主要做法第9页2.1树立一个先进的安全理念—“煤矿可以做到不死人”在煤矿瓦斯治理上，提出“瓦斯超限就是事故”。在煤矿的安全定位上，力争“把煤矿建设成为安全的产业”。在煤矿安全发展的目标上，坚持“从零开始，向零奋进”。二、神华安全管理主要做法第10页2.2构建一套风险预控管理体系有了先进理念，不能把它只当作一个口号，靠什么去实践这个理念，就要有套办法、有套制度、有一个安全生产的重要抓手。多年来，经过多年探索与实践，结合国内外先进安全管理理念和经验，开发并且广泛运用了一套具有中国特色的煤矿风险预控管理体系。二、神华安全管理主要做法第11页2.3走一条新型工业化的道路采用先进的矿井设计理念建设新矿井、改造老矿井，最大限度地实现系统最优和规模最大。大投入引进开发先进的安全生产技术装备，推进生产技术装备的现代化。着力打造高素质的专业化服务机构，助推煤矿生产更高更快更安全发展。多系统集成应用安全生产网络管理资源，推进安全管理的信息化和自动化。二、神华安全管理主要做法第12页2.4培育一支素质过硬的员工队伍着力构建人岗相宜、人尽其才的选人用人机制，充分发掘人力资源的潜能。建设培训中心和实训基地,转变培训方式，进一步提升培训质量和效果。突出岗位培训和班组建设，重点提升生产一线员工的安全技能和综合素质。为适应公司发展战略需要，着力打造世界一流的高端管理人才。多系统集成应用安全生产网络管理资源，推进安全管理的信息化和自动化。二、神华安全管理主要做法第13页2.5铸造一种具有神华特色的安全文化以“树生命至上的安全观，做安全幸福的神华人”为核心，不断丰富完善安全文化建设内容。坚持传承与创新并重，以融合促提升，切实增强安全文化的感召力。大力实施理念引领、文化渗透、亲情辐射工程，不断丰富安全文化建设载体。加强制度建设，狠抓习惯养成，使安全文化的软实力变成安全发展的硬动力。多系统集成应用安全生产网络管理资源，推进安全管理的信息化和自动化。二、神华安全管理主要做法第14页三、神华风险预控管理体系第15页三、神华风险预控管理体系3.1当前国家安全生产形式和存在的突出问题3.1.1当前，我国安全生产状况稳定，并趋于好转十一五期间，工矿商贸企业事故起数和人数持续下降。2011年工矿商贸领域事故死亡人数首次降到1万人以下，其中煤矿事故死亡人数首次降到2000人以下。2011年工矿商贸企业与2006年相比：事故起数减少35.22%，死亡人事减少32.53%。2001年至2011年事故起数与人数统计表项目2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年2011年工矿商贸事故起数1140213960155971470412826120651187810462954284317816死亡人数125541492417315164971539614382138861286511532106169703各类事故死亡人数13049113939313634013675512676011282210148091172831967955275572第16页“十一五”期间我国安全生产形势明显好转“十二五”初期2011年与“十一五”初期2006年相比，实现了“四个显著下降”：•事故总量显著下降。•事故死亡人数显著下降。•重特大事故显著下降。•反映安全发展状况的主要相对指标显著下降。总体上实现了“十二五”时期安全生产工作的良好开局。2011年与2006年主要安全生产指标对比表安全生产指标2006年2011年下降百分比事故总量62.7万起34.8万起44.50%事故死亡人数11.3万人7.6万人32.74%重特大事故起数96起72起25.00%重特大事故死亡人数1470人1113人24.29%其它主要相对指标工矿商贸事故死亡人数下降32.5%、煤炭百万吨死亡率下降72.4%。3.1当前国家安全生产形式和存在的突出问题3.1.1当前，我国安全生产状况稳定，并趋于好转三、神华风险预控管理体系0123456200120022003200420052006200720082009201020112001至2011全国百万度死亡率柱状图第17页3.1当前国家安全生产形式和存在的突出问题3.1.2但是事故总量仍然很大，重特大事故多发频发三、神华风险预控管理体系每年重特大事故近百起，事故周期小于一周。2011年仍有7.5万余人在各类事故中失去生命；全年发生重大事故68起、死亡954人；特别重大事故5起、死亡159人，重特大事故平均5.1天发生一起。05至11年重特大事故发生起数与死亡人数项目事故起数死亡人数平均频率2005年13430492.7天2006年9614703.8天2007年8615254.2天2008年9719713.8天2009年6711285.4天2010年8514384.3天2011年7211135.1天第18页3.1当前国家安全生产形式和存在的突出问题3.1.3煤矿、危险化学品等高危行业安全形势依然严峻三、神华风险预控管理体系五个高危行业死亡人数占工矿商贸企业总死亡人数的61.39%。2011年部分行业死亡人数表行业死亡人数占工矿商贸比例（%）煤矿企业197320.33金属与非金属矿106010.92建筑业263327.14危险化学品1271.31烟花爆竹1641.69其他374638.61工矿商贸企业9703100第19页以煤炭行业为例：•进入上个世纪90年代后，美、英、德、澳等国已基本消灭重大死亡事故。•目前，世界主要产煤先进国家已很少发生一次死亡3人以上的事故。澳大利亚每生产1亿吨煤的事故死亡人数仅1人。•我国煤炭百万吨死亡率是美国的几十倍，是同样发展中国家印度的五倍。中国煤矿平均百万吨死亡率是美国的100多倍国有重点煤矿平均百万吨死亡率是美国的30多倍三、神华风险预控管理体系3.1当前国家安全生产形式和存在的突出问题3.1.4与世界先进国家安全水平相比差距较大第20页客观因素•煤层赋存条件复杂，开采条件较美、英、澳、印等国家相比，差异较大，适合露天开采的储量仅占总储量的7%。•行业总体装备水平落后，机械化和自动化程度不高。与国外相比，差距较大。•安全监管相对薄弱。主要手段是依靠下达考核指标，以罚代管，没有过程控制。客观因素说明地质条件复杂地质构造复杂程度属于复杂或极复杂的煤矿占33.09%以井工为主，开采深度大大中型煤矿平均开采深度将达到550m左右，开采深度达600m以上的煤矿比例将达到40.8%左右，千米以上深井将达到25处。煤矿瓦斯国有重点煤矿存在煤与瓦斯突出的占19.27%，高瓦斯矿井占28.65%。冲击地压1999年，全国有17处大中型煤矿，发生了1377次冲击地压，最大强度达到里氏4级。水文地质大中型煤矿中，水文地质条件属于复杂或极复杂类型的煤矿占25%左右。自然发火在大中型煤矿中，有自然发火危险程度严重或较严重的煤矿占70%左右。3.1当前国家安全生产形式和存在的突出问题3.1.5存在诸多严重威胁安全生产的突出问题三、神华风险预控管理体系第21页•事故是在3月28日发生的，但在25日，20101工作面作业的27队的部分工人就已经发现工作面“掌头煤层压力增大，煤壁挂汗、并出现异味”•事发前一两天前就发现有异常情况，可以说是预兆，主要是巷道内雾大，看不清人，掘进时两边往下掉煤渣。案例一：华晋焦煤公司王家岭矿“3·28”特别重大透水事故——事故共造成38人死亡，115人受伤，直接经济损失4937万元。主观因素：透过事故看问题！3.1当前国家安全生产形式和存在的突出问题3.1.5存在诸多严重威胁安全生产的突出问题三、神华风险预控管理体系第22页案例一：华晋焦煤公司王家岭矿“3·28”特别重大透水事故•27日发现，平常出来的煤都有煤尘，那天出来的煤是湿的。•28日11时10分，当班的一名副经理升井汇报说，井下27队的工作面800米位置右下角底板处有少量渗水。•28日13时40分，工作面突水。事故有关责任人处理情况：•被移送司法机关追究刑事责任的9人；•给予党纪政纪处分的30人。3.1当前国家安全生产形式和存在的突出问题3.1.5存在诸多严重威胁安全生产的突出问题三、神华风险预控管理体系第23页这起事故暴露出以下管理问题：隐患排查不到位：25日部分工人就已经发现隐患，向调度室进行汇报，但没有引起重视。应急响应不及时：28日11时10分至11时50分，40分钟两起渗水报告，但没有应对措施；没有把安全放在第一位：项目部整天催要进度，以前一个月他们最多能干2000米，现在提出干3000米，一月硬是多干1000米；员工培训不到位，没有做到应知应会：百分之九十都不会用自救器，危急时刻能救人命的自救器，成了摆设。案例一：华晋焦煤公司王家岭矿“3·28”特别重大透水事故3.1当前国家安全生产形式和存在的突出问题3.1.5存在诸多严重威胁安全生产的突出问题三、神华风险预控管理体系第