2010年东莞市高效照明产品推广实施方案

第1页共12页一1一2010年东莞市高效照明产品推广实施方案为贯彻落实国家发展改革委、财政部《关于下达2010年财政补贴高效照明产品推广任务量的通知》（发改环资〔2010〕1278号）的要求，按时完成省下达给我市推广高效照明产品的任务，根据广东省经济和信息化委《2010年广东省高效照明产品推广实施方案》，在总结去年高效照明产品推广工作的基础上，制定本实施方案。一、推广背景高效照明又称绿色照明，是指通过科学的照明设计，采用效率高、寿命长、安全和性能稳定的照明电器产品，以达到环保、高效、舒适、经济和提高人们工作学习和生活质量的目的。推广高效照明产品被列入国家节能中长期专项规划、中国节能技术政策大纲、十大重点节能工程，《节能法》第六十一条还专门规定“国家通过财政补贴支持节能照明器具等节能产品的推广和使用”。2008年，国家启动了财政补贴高效照明产品推广工作，两年来，全国累计推广高效照明产品2.1亿只，成效显著。今年，国家继续通过财政补贴方式推广高效照明产品，计划全国推广1.5亿只以上，其中，下达给广东省的任务是800万只（含深圳100万只）。综合考虑各地情况，省分解给我市的推广任务为58万只，其中普通照明用自镇流荧光灯43万只，三基色双端荧光灯（T5、T8）15万只，高压钠灯以实际推广数量计算（不第2页共12页一2一计入任务指标）。所有产品按照先到先得原则，售完即止。提供高效照明产品的企业及其产品规格型号、协议供货价格均由财政部和国家发改委通过统一招标确定。今年中标的企业较多，其中承担我市推广任务的企业4家：广东东松三雄电器有限公司、中山市欧普照明股份有限公司、飞利浦（中国）投资有限公司和东莞市百分百科技有限公司，分别承担不同型号的产品（祥见附件1）。二、推广原则（一）政府引导：推广高效照明产品是实现“十一五”节能减排任务的一项具体措施，对于应对全球气候变化、提高全民节能意识尤为重要。各镇街应从战略和全局的高度，以求真务实的态度开展工作，确保今年的推广任务顺利完成。（二）企业实施：高效照明产品推广主体是企业，各相关企业要高度重视本次高效照明产品推广任务要求，要把推广工作作为企业拓展业务、树立良好社会形象的重要机遇来抓，根据国家下达的任务量，精心组织，周密部署，认真做好各项具体工作。（三）公众参与：高效照明产品面向大宗用户和居民用户推广，适度向农村和贫穷地区倾斜，并以贫困地区、贫困家庭和社会福利单位为免费赠送对象，体现党和政府对特殊群体的关怀。（四）财政支持：相关部门应给予大力支持，配套必要经费，开展相关的宣传培训，形成高效照明产品推广的长效机制。三、推广对象（一）社区和行政村。以社区和行政村为单位，适度向农村和贫困地第3页共12页一3一区倾斜（原则上推广不低于30%）。由社区居委会和行政村委会作为协助单位，配合各企业落实推广任务。居民每户原则申购数量不超过30只。（二）公共机构。包括各级党政机关、社会团体、大中院校、医院、大型商场、酒店等对全社会发挥节能表率和示范作用的公共机构和机关团体。（三）重点企业和用灯大户。包括各高能耗企业、大型纺织企业、制鞋企业、电子元件装配企业等重点企业。省千家重点耗能企业、获得省资源综合利用产品（工艺）认定的企业、省循环经济试点企业、省（市）清洁生产企业以及获得各级财政支持的企业和单位，应主动使用高效照明产品。（四）需要户外照明的重点单位。包括市政单位、各港口单位等需要应用高压钠灯作户外照明用的重点单位。四、时间安排本次高效照明产品的推广工作分为三个段阶：（一）准备阶段（2010年7月）。市经信局会同市有关部门制定我市推广实施方案，适时召开会议，研究推广过程中可能遇到的问题。（二）落实阶段（2010年7月至12月）。一是开展推广宣传，组织有关媒体进行宣传报导；各推广企业、各镇街结合实际，举办多种形式宣传推广活动，对大宗用户和居民用户介绍产品，演算节能效果；二是确定推广具体对象，各推广企业与用户签订供货协议；三是上门实施安装，统计并核实安装数量；四是申请补贴资金，各推广企业根据实际推广数量，申请中央财政补贴资金；五是做好售后服务，各推广企业切实履行承诺，第4页共12页一4一确保产品质量和售后服务。（三）总结阶段（2011年1月）。对推广工作情况进行总结。五、工作要求（一）对各镇街的工作要求1．为了更好的落实推广工作，加快推广进度，各镇街应指定一名工作人员作为联络员，并在7月30号前将人员名单及联系方式（电话、传真、邮箱）上报至市经信局。2．及时通知辖区内的各行政村、居委会及重点耗能企业，并要求各村（居委会）指定一名工作人员负责具体工作，做好居民用户购买登记备案，把相关信息主动提供给推广企业。3．积极配合企业在所属地区的推广工作，对企业举办的现场售卖会，应主动协调好相关职能部门，尽量提供便利场所，并维持好现场秩序。4．充分发挥各镇街媒体的宣传作用，在报纸及电视媒体上报导我市推广高效照明产品实施方案，让群众和企业了解购买流程与购买方法等。（二）对推广企业的工作要求1．开展宣传介绍活动。推广企业要制定完整的宣传推广计划，针对不同客户群制作宣传片（册）进行专门的宣传；结合各地特点和要求举办推广会，介绍国家补贴高效照明产品政策，宣传中标产品，演算节能效果；对口扶持一家贫困地区小学实施高效照明产品改造。2．签订供货协议。推广企业应与更换高效照明产品的大宗用户签订供货协议，并为大宗用户提供必要的改造方案和技术支持。第5页共12页一5一3．负责产品安装。推广企业应在推广产品外包装和本体上统一印刷“财政补贴绿照工程”标识。原则上应根据用户需求负责产品安装，对有特殊安装要求或需升降机械协助安装等安装成本明显超出正常范围的，由推广企业与用户协商解决。4．统计实际安装数量。推广企业在完成大宗用户安装后应取得用户确认签章；为居民用户完成安装后，应取得协助推广单位（如居委会、村委会）确认签章和用户签字。推广企业据此统计高效照明产品实际安装数量，每月底申报补贴资金。5．做好产品质量保证和售后服务。产品质量保证期大宗用户为不少于1年，居民用户为不少于2年。在推广活动中，要保证产品及时安装到位，做到“四个一样”，即安装的产品质量与投标产品一样，销售价格与中标价格扣除财政补贴后的价格一样，上报的安装数量与实际安装数量一样，售后服务与投标承诺一样。产品出现问题必须以快捷的方式，在最短的时间内更换。6．回收废旧灯管。推广企业必须履行投标时的相关承诺，建立废旧灯管回收机制，保证达到废旧灯管回收处理指标，减少汞污染。7．做好工作总结。推广企业要做好推广工作的记录，通过不定期的交流，互相沟通，及时总结，以便进一步积累经验，更好地开展工作。（三）对用户的要求为跟踪落实有关工作，推广活动结束后市经信局将联合财政局随机选择部分用户进行现场检查，主要内容包括：听取用户在购买、安装与使第6页共12页一6一用过程中的具体意见；查阅用户购买高效照明产品的相关证明材料，如合同、发票、进出货单等，与推广企业提供给政府的相关资料进行对比、核实，严防弄虚作假骗取国家补贴资金的行为。用户在接到市经信局的检查通知（书面或者电话）后，应积极安排相关人员给予配合。对拒不配合的用户，将取消其下一年购买财政补贴高效照明产品的资格，并在本次推广活动结束后组织专人对其相关票据进行核查。一旦发现弄虚作假等违法行为，按照国家相关法律法规进行处罚。六、保障措施（一）加强组织领导和协调今年推广工作由市经信局、市财政局共同组织，市能源利用监测中心协助做好日常工作。建立推广工作月度报送制度，各镇街、各推广企业应于每月5日前将推广进展情况报市经信局、市财政局。市经信局、市财政局将加强与各部门、镇街的沟通协调，及时研究解决推广过程中出现的问题。（二）调动社会各方积极参与充分发挥各级机关事务管理、经贸、教育、民政、环保、共青团、妇联等部门以及社区居委会、行政村委会的作用，加强部门上下联动，市文广新局、教育局、卫生局要支持图书馆、学校、医院等下属单位更换高效照明产品；各行业协会要加强对会员企业的宣传，协助组织企业更换使用高效照明产品。第7页共12页一7一（三）加强监督检查市经信局会同市财政局对推广情况进行抽查，开设投诉电话（市经信局：22239982，市财政局：22830531），对弄虚作假、骗取财政补贴的行为，按规定移交有关部门处理，并向社会公布。附件：1.2010年财政补贴高效照明产品名称、规格及价格表2.财政补贴高效照明产品推广操作指引第8页共12页一8一附件1：2010年财政补贴高效照明产品名称、规格及价格表单位：元/只产品名称供货企业产品规格协议供货价格大宗用户购买价格（补贴30%）居民购买价格（补贴50%）1、普通照明用自镇流荧光灯广东东松三雄电器有限公司5-8W6.54.553.259-14W6.84.763.418-24W10.37.215.15中山市欧普照明股份有限公司5-8W7.65.323.89-14W7.85.463.918-24W10.47.285.22、三基色双端直管荧光灯（T8）飞利浦（中国）投资有限公司18W5.33.712.6536W6.94.833.453、三基色双端直管荧光灯（T5）东莞市百分百科技有限公司14W2316.111.528W3625.2184、高压钠灯佛山电器照明有限公司150W4330.121.5250W4632.223400W4934.324.5第9页共12页一9一附件2：财政补贴高效照明产品推广操作指引一、居民用户购买流程（每户居民限购30只）由居（村）委会代办：1．各镇人民政府（街道办事处）将本《实施方案》印发到各居（村）委会，由各居（村）委会按附表的格式统计登记本辖区内居民所需采购节能灯的规格与数量，代收货款后将实际数量汇总上报市经信局。2．市经信局安排各推广企业按具体的规格数量将产品送到各居（村）委会。各居（村）委会支付货款后盖章确认购买数量。3．居（村）委会负责按预定数量将节能灯发放至居民手中。4．如需要安装的用户直接与推广企业联系预约。二、大宗用户购买流程（每批数量要求300只以上）1．各镇街经贸办负责通知辖区内企业。2．有意购买的单位直接与推广企业联络，企业派人与用户洽谈并签订购销合同。3．推广企业负责安装，并将实际安装数量反馈至市经贸局。4．产品安装验收后用户填写“2010年高效照明产品推广财政补贴资金申请表”（由推广企业负责提供）并签章确认，交推广企业。三、联系方式市经信局：湛得安，22239982；第10页共12页一10一市财政局：王翩翩，22830531；市能源利用监测中心：郑泽斌，22328772；东松三雄：郭军，13928799470；中山欧普：许斌，13590880212；飞利浦：刘树，13502876426；百分百：邱建平，18688815888。附件：2010年东莞市居民用户购买节能灯信息登记表第11页共12页一11一附件：2010年东莞市居民用户购买节能灯信息登记表产品信息推广企业产品规格及价格(元)说明：1、本表所列价格已为补贴后价格；2、每户购买总数不超过30只；3、请对应产品规格及价格填写购买数量。4、本表可自行复印普通照明用自镇流荧光灯T8T55-8W9-14W18-24W18W36W14W28W广东东松三雄电器有限公司3.253.45.15中山市欧普照明股份有限公司3.83.95.2飞利浦（中国）投资有限公司2.653.45东莞市百分百科技有限公司11.518购买日购买数量数量金额第12页共12页一12一期购买数量购买人签名5-8W9-14W18-24W18W36W14W28W合计合计三雄(3.25元)欧普(3.8元)三雄(3.4元)欧普(3.9元)三雄(5.15元)欧普(5.2元)飞利浦(2.65元)飞利浦(3.45元)百分百(11.5元)百分百(18元)注：此表可复印。