日本电子商务的发展及其政策措施

1日本电子商务的发展及其政策措施赵淑祺内容摘要20世纪90年代以来，随着互联网的迅速普及，以互联网为基础的电子商务(ElectronicCommerceEC)在世界范围内蓬勃发展起来。尽管日本政府早已提出了“电子经济，电子生活，电子社会”的设想，但是电子商务真正进入日本国民的眼帘是从1995年才开始的。通过比较，我们可以发现，日本电子商务不仅起步较晚，而且与美国电子商务的发展水平和规模都存在很大差距，这与日本世界第二大经济强国的地位极不相称。究其原因，可以归纳为如下几点：20世纪90年代初日本泡沫经济破裂及随后的经济停滞，银行惜贷，与电子商务发展息息相关的技术和法律相对滞后，电子商务相关设施匮乏，网络连接费用高昂，风险投资资金缺乏，等等。在全球电子商务浪潮的推动下，面临美国率先进入信息化社会并以信息化和电子商务带动经济发展、实现10年长期繁荣的挑战和压力，日本大企业纷纷进行了电子商务的投资和实验。同时，日本政府也及时提出《IT立国战略》，实施了《e-Japan计划》(日本IT计划)，制定了电子署名法，放宽规制，加强基础设施建设，划拨专项电子商务预算，实行税收优惠政策，保护电子商务消费者和个人信息等，并将电子商务作为今后重要的发展目标之一。再次追赶美国的强烈愿望促使日本政府在新世纪初采取了一系列的政策措施，为日本电子商务发展营造了良好的环境。经过10年的努力，日本电子商务得到了飞跃式发展，电子商务的规模和水平都有了明显的提高。日本在电子商务发展方面已经取得了初步成效，积累了一些有益的经验和教训。深入研究日本电子商务的发展，总结其所采取的政策和措施的成效以及经验教训，对指导我国电子商务如何实现信息化时代的经济赶超，具有重要的参考和借鉴意义。关键字：电子商务，信息化，互联网，e-Japan计划目录序言一、电子商务及其作用（一）电子商务的定义（二）电子商务与企业信息化（三）电子商务的作用2（四）日本对电子商务的期待1.实现经济结构改革2.围绕电子商务投资的经济扩张3.创造新型产业并带来就业机会二、日本电子商务的发展（一）日本电子商务的发展阶段（二）日本电子商务的兴起与发展（三）日本电子商务现状1.电子商务的市场规模2.B-C电子商务普及3.B-C电子商务消费水平4.消费者满意度5.产品信息搜集和互联网6.电子商务普及7.互联网普及（四）日本电子商务的特点1.移动上网成为特色2.便利店（Combines）方兴未艾3.多种支付方式并存（五）电子商务在日本的作用三、日美电子商务比较与日本相对落后的原因（一）日美电子商务现阶段发展状况比较1.日本电子商务在落后中进步2.日美两国企业间电子商务网路类别的选择（二）日本电子商务发展比美国滞后的原因1.20世纪90年代美日经济发展对电子商务的影响2.日本电信业改革步伐过于迟缓3.与日本电子商务有关的法律法规滞后（1）电子署名法（2）信息安全（3）知识产权（4）电子商务4.日美网络联接方面存在的差距（1）上网费用（2）电脑和互联网普及率5.日本传统的系列式交易不适应电子商务提出的挑战36.日美间在与电子商务相关设施方面存在差距（1）万维网（2）计算机中央处理器（3）信息服务市场7.风险投资缺乏，风险投资企业发展困难重重四、日本企业和政府大力发展电子商务的对策与措施（一）日本企业的对策与措施1.大企业在发展电子商务中发挥骨干带头作用（1）7-11连锁便利店进行稳健的信息化投资（2）NTT积极参与电子商务实验（3）富士通公司全面参与电子商务2.中小企业积极参与电子商务的发展（二）日本政府的对策与措施1.制定有利于电子商务发展的电子签名及认证制度（1）电子签名与认证服务法（2）电子认证制度2.放宽规制（1）放宽网上金融服务的规制（2）电信业改革3.制定《IT战略》和《e-Japan计划》4.加强网络基础设施建设（1）全国宽带构想计划（2）亚洲宽带计划5.加强对电子商务的投资和建设6.税收优惠政策7.保护消费者8.保护个人信息(三)日本政府进一步发展电子商务的措施和政策1.发展“无所不在”的电子商务2.重点普及RFID技术3.2006年度电子商务相关的政策措施序言20世纪90年代以来，随着互联网的迅速普及，以互联网为基础的电子商务4(ElectronicCommerceEC)蓬勃发展起来。电子商务以效率化，无纸化，自动化等优势显示着自身独特的魅力，迅速渗透到了经济生活的各个领域，改变了传统的营销模式，被誉为未来重要的营销方式之一，并成为世界各国巩固和提高国际竞争力的战略重点。电子商务在催生新经济和推动经济全球化中显示出巨大的能量，现已成为评价一国经济发展水平和可持续发展能力的重要指标之一1。美国商务部部长戴利（WilliamDaley）就曾在《新兴的数字经济》（TheEmergingDigitalEconomyⅡ）报告中对电子商务给予了高度评价：电子商务的飞速发展表明它将是21世纪带动整个经济的引擎，是经济发展的制高点，是21世纪全球竞争的焦点。战后，日本一直怀有在经济上追赶美国的强烈愿望，尤其在工业化方面，有人形像地将美国喻为长期以来漂浮在日本前方的一朵白云，而日本恰恰就是追赶这朵白云的人，并一直乐此不疲。在电子商务方面，我们可以继续延用这个形象的比喻。从日本的科技水平和经济实力来看，日本和美国的电子商务似乎处于同一起跑线。然而，日本仿佛习惯了逐云人的角色，眼看着美国这朵白云再次飘到了自己的前方。与欧美等国相比，日本的电子商务起步较晚，规模也很有限。尽管日本政府早已提出了“电子经济，电子生活，电子社会”的设想，但是由于20世纪90年代初日本泡沫经济破裂及随后的经济停滞，加之与电子商务发展息息相关的技术、法律相对滞后等原因，致使电子商务在1995年才开始进入日本国民的眼帘。当时，日本一些观察家就敏锐地意识到：在电子商务方面，日本已明显落后于美国，而且他们预测这一差距将随着时间的发展而扩大。虽然这一担心后来并未成为现实，但由此却可以看出日本有识之士对电子商务的高度重视。随着互联网技术在世界范围内的广泛应用以及电子商务对企业经营、产业发展乃至整个社会经济活动的促进作用日渐明显，电子商务成为日本社会不得不认真面对的一个课题。由此，日本举国上下开始高度关注电子商务问题，并展开热烈的讨论和研究，日本政府和企业纷纷开始采取措施促进电子商务的发展。再次追赶美国的强烈愿望，促使日本政府在新世纪初制定了《IT立国战略》，实施了《e-Japan计划》(日本IT计划)，并将电子商务作为重要的发展目标之一。这些措施都为日本电子商务发展营造了良好的环境，使其实现了飞跃式发展。一、电子商务及其作用（一）电子商务的定义电子商务主要可分为企业间电子商务（B－B）和企业与消费者间电子商务（B－C）2两种形式。1张育林、李永江，加快我国电子商务发展的对策建议，，2004年8月3日。2B-B是BusinesstoBusiness的缩写，B-C是BusinesstoCustom的缩写，由于在日本通常用以上两个缩5目前，世界范围内还没有对“电子商务”的统一定义。一般来说，电子商务可作广义与狭义两种划分。从电子商务开展依托的网络类别来看，广义的电子商务，是指利用包括Internet、Intranet、LAN等各种形式的网络，即利用计算机网络系统所进行的商务活动3。狭义的电子商务，是指以因特网为运行平台的商事交易活动，即Internetcommerce。由于各国和各个国际组织对电子商务定义的角度不同，因此对电子商务广义和狭义的分类也只可作为参考。鉴于日本对电子商务的研究是根据互联网应用于商务活动以来的统计数据，日本政府在近来发表的有关报告中又明确地划分了电子商务的发展阶段，因此本文所指的电子商务概念是指狭义的电子商务。从日本对电子商务的定义中我们会发现，电子商务的范畴不仅包括利用互联网技术所进行的交易，还包括利用增值网所进行的EDI(电子信息交换)交易和使用专用网进行的商务活动。这意味着日本在使用专用网进行商务活动和使用增值网进行EDI交易方面虽然早就取得一定的发展，但直到互连网运用于商务活动之前，日本并未明确提出电子商务的概念。上述定义中涉及的一般商务活动包括客户与企业、企业与供应商之间的产品交换、服务交换、信息交换以及其他各经济主体之间的各种商品交易。电子商务所涉及的商业活动不局限于定单发出和货款支付，还涉及到与定单发出和货款支付前后相关联的一系列行为，包括提供和搜索商品信息、报价和调停等。实现这些商务活动有时需要依靠一系列电子管理系统和互联网技术，其中电子管理系统包括客户关系管理系统、供应链管理系统、企业资源计划系统和信息管理系统等，互联网技术是指运用TCP/IP（传输控制协定）协定，以及利用像公共电话线、ISDN(整体服务数字网络)、IP专线、InternetVPN(互联网虚拟专用网络)、卫星通讯、数字电视和移动通讯网等网络设施4。（二）电子商务与企业信息化总体说来，电子商务与企业信息化有着极其密切的关系，企业信息化是电子商务的基础，电子商务是企业信息化的重要内容。鉴于信息化对未来经济发展的决定性作用，日本政府形象地将信息化比作“IT革命”(信息技术革命)并定义如下：以IT飞跃发展为基础，通过迅速扩大与IT相关的经济活动，使经济社会发生根本改变，从而进入一个全新的经济发展阶段5。电子商务则是IT技术的重要应用，是企业信息化的重要体现。IT革命和电子商务相辅相成，互相促进，IT革命是电子商务的技术基础，电子商务是加速IT革命进步的推进器。（三）电子商务的作用电子商务对现代商业社会产生了巨大的影响，只不过对不同企业、行业、个写分别表示企业间电子商务和企业与消费者电子商务，所以，这里延用这种说法。3立再跃、王宪云、甘瑁琴著，《电子商务概论》，北京工业大学出版社，2004年2月.。4日ECOM，《2000年日本电子商务市场调查》，第11页，？？？？年月日发行。5日总务省编:《2000年信息化白皮书》，财团法人日本信息处理开发协会2000年6月发行。6人的经济生活影响程度不同而已。如果仅仅因为电子商务是一种全新的模式而采用它，那么这种理解就是错误的。重要的是电子商务将信息技术从商业边缘带入商业的主流，形成了持续不断的发展6。从企业的角度来看，开展电子商务的企业可以在价值网络和合作伙伴方面作出多种选择，实现交易过程的简化，提高企业销售和物流的效率，降低成本。电子商务缩短了客户与企业的之间的信息鸿沟，便于企业向客户提供个性化服务，并且具有灵活性。电子商务的发展在很大程度上改变了行业的竞争格局。从行业竞争的角度来看，行业或领域内的企业一旦开始利用电子商务，就会使行业竞争者或主动或被动地考虑相应的电子商务策略和计划。尤其是在当今计算机和网络普及、信息膨胀、世界经济全球化、经济活动在世界范围内分工的时代背景下，许多跨国企业都面临着相同的问题。电子商务既给企业带来了商机，也同样带来了挑战。如沃尔玛通过电子收款系统打败了凯马特（K-mart），机票订购系统引起了航空行业的一场大战，银行转型也是其中重要的例子之一。从客户的角度来看，电子商务为现代化的生活带来了更加便捷的采购和消费模式。电子商务不仅意味着更多的选择，更快地获取更详尽的产品和服务信息，而且还能够获得更有利可图的价格。从国民经济的角度出发，由于EC的发展离不开网络建设、计算机硬件和软件以及其他网络终端设备的开发和生产，因此，电子商务具有带动信息产业和其他相关行业发展的重要意义。（四）日本对电子商务的期待20世纪90年代，日本在经历泡沫经济破灭后陷入了长期的经济停滞，而美国却出现了长达10年之久的经济繁荣。这引起日本各界的关注，并开始反思出现这种差距的根本原因。当时，日本经济产业省将此归因于日美两国信息技术应用方面的差距，电子商务落后开始引起日本社会的关注。作为实现日本信息化的一个方面和重要途径，日本政府对电子商务予以高度重视，对其发展寄托了如下期望：1.实现经济结构改革电子商务的实施将会带来企业生产效率的提高和销售系统的优化，从而推动企业