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组员：林丽梅李晓玲范艺君宋思嘉主讲人：宋思嘉网约车的利弊与治理方略结构框架structure一.网约车的发展概述二.互联网约租车平台运营模式解析三.网约车利弊分析四.网约车治理方略1.1网约车概念界定网约车通俗释义：全称网络预约车，俗称“专车”。网约车是指乘客通过互联网平台公司提供的智能手机应用软件，预约车辆实现点到点运输服务的出行方式。一.网约车发展概述1.1网约车概念界定网约车：2015年10月，交通部《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》第1条将网约车定义：以互联网技术为依托构建服务平台，接入符合条件的车辆和驾驶员，通过整合供需信息，提供非巡游的预约出租汽车服务。该定义明确将网络预约租车归入出租汽车的一种形式，从而将其纳入出租汽车监管机制中。一.网约车发展概述一.网约车发展概述1.2网约车类型国内专车模式主要为两种：分类标准一：（1）是主要依赖私家车的C2C模式，包括滴滴、优步、易到用车等。（C2C：Customer-to-Customer）（2）是以全自营车队投入服务的B2C模式，包括神州专车、首汽约车等。（B2C：Business-to-Customer）分类标准二：（1）营利性网约车有专车和快车两种（2）非营利性的网约车，又称网约合乘、拼车、顺风车一.网约车发展概述1.2网约车发展阶段——从政府态度角度（1）自由发展阶段2010年5月，国内出现了最早的网约车服务公司——易道用车，之后相继出现了滴滴、快的、神州专车、百度专车等多家公司提供专车服务(由于法律规范的空白和政府监管的相对放松，网约车服务竞相发展）一.网约车发展概述1.2网约车发展阶段——从政府态度角度（2）全盘否定阶段2014年下半年，北京、沈阳、南京、广州等多个城市在相继出台了严禁私家车主等利用互联网和手机软件从事非法营运行为的通知和通告，并实施严厉的处罚，由此，网约车进入严冬时期一.网约车发展概述1.2网约车发展阶段——从政府态度角度（3）尝试改革阶段试图将互联网专车纳入出租车管理体系中，2015年交通部《出租汽车经营服务管理规定》首次对“预约出租汽车经营服务”进行界定:指出预约出租汽车的本质仍然是出租汽车;2015年10月10日，交通运输部《暂行办法(征求意见稿)》正式将网约车服务企业纳入常规的出租车管理体系中，这就意味着网约车只有拿到出租车经营牌照后，才能进行专车服务，并确定了对网约车采取类似常规出租车的监管模式进行监管。一.网约车发展概述1.2网约车发展阶段——从行业发展角度（1）萌芽阶段网络平台公司最初阶段是将出租汽车接入互联网平台，实现信息匹配，减少信息不对称而带来的空驶等利用率低下问题。用户使用出租车乘车体验得到极大提升，出租车司机也从中受益，订单数量增多，收入增加。此阶段其实是对长期以来出租车行业存在的问题通过互联网技术得到一定程度的解决，是互联网技术对传统行业的优化和适度改造，没有对既有市场形成冲击，也尚未引起过多利益冲突。一.网约车发展概述1.2网约车发展阶段——从行业发展角度（2）冲击颠覆阶段平台公司是以与出租车市场区别，以服务标准和价格均高于出租车进入整个轿车出行市场，在这一阶段，互联网平台公司为了向市场提供更多车辆和司机，以“四方协议”的形式，合理地绕开或者说规避了监管要求。根据目前的法律规定，从事出租车服务的必须取得“三证”，即城市出租汽车经营许可证、车辆运营证和驾驶员服务资格证，而且出租车数量是严格控制的。如果不能增加出租车数量，只能设法将社会车辆接入平台，能走通的路径就是汽车租赁，但是汽车租赁不得配备驾驶人员，于是实践中出现“四方协议”。一.网约车发展概述1.2网约车发展阶段——从行业发展角度（2）冲击颠覆阶段“四方协议”有两种形式：A：平台公司从汽车租赁公司租车，从劳务派遣公司聘用司机，由平台公司、汽车租赁公司、劳务派遣公司、司机共同签订“四方协议”。在此种情况下，车辆是汽车租赁公司真实所有的，司机与车辆所有权人是分离的。B：私家车挂靠在汽车租赁公司，私家车车主作为司机与平台公司、汽车租赁公司、劳务派遣公司签订四方协议，汽车租赁公司仅是挂靠单位，并非真实的车辆所有权人。一.网约车发展概述1.2网约车发展阶段——从行业发展角度（3）形成规模市场格局阶段大量私家车介入平台，而且事实上不需要由私家车自己寻找挂靠的汽车租赁公司，而由平台公司完成这一环节。汽车租赁公司从中收取挂靠费用，提供注册为租赁汽车、协助处理罚款等事务。在这一阶段，私家车或明或暗的形式接入平台公司的软件，向乘客提供用车服务。二.互联网约租车平台运营模式解析目前，我国互联网约租车模式有两大类：A第一类是重资产模式下的网约租车平台，以神州专车为代表。B第二类是轻资产模式下的网约租车平台，以滴滴出行为代表，其驾驶员来源更多的是私家车主和出租车主，驾驶员与平台之间的关系则较为复杂。二.互联网约租车平台运营模式解析2.1重资产运营模式重资产运营模式是指网约租车平台拥有自有车辆以及自有司机，平台承担车辆的损耗以及司机的工资等成本，利用移动互联网为客户提供打车服务。这种模式的主要代表为神州专车，是典型的B2C模式。具体而言，神州专车的运营车辆来自于母公司神州租车，而其司机也是驾驶员服务公司的员工，并且神州专车的司机均为全职司机，他们经过神州专车平台的招聘面试、统一培训，然后与神州专车签订劳务合同。二.互联网约租车平台运营模式解析2.1重资产运营模式神州专车董事长陆正耀表示其平台是“轻资产+重运营”，即神州专车和所有的平台一样都是依托互联网络平台技术发展，但是其运营中注重服务质量，以为需求者提供安全、高效的服务为目的，招聘专职司机并且监控其日常运行的成本，相比较其他网约租车平台可以称为重运营。这样的运营模式无疑是最贴近交通部10月10日颁布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（意见征求稿）规定的。该办法要求运营公司取得出租汽车经营许可，专车必须登记为出租客运性质，司机要满足驾驶经历等条件，并按照规定考核后才能获得从业资格。二.互联网约租车平台运营模式解析2.2轻资产运营模式轻资产运营模式顾名思义就是指网约租车平台企业低成本、平台化运行，其车辆来源上充斥着大量的私家车，而司机也是私家车主，甚至连纳税上都会比重资产模式低很多，此种模式的主要代表是滴滴出行。滴滴出行是一家以互联网技术为基础以及利用分享经济模式，致力于服务出行困难百姓的新兴高科技企业，目前滴滴出行依托轻资产模式带来的低成本优势，正悄然改变着人们的出行方式。目前滴滴平台上有135万出租车司机、400万专车司机、550万顺风车司机以及150万代驾司机。二.互联网约租车平台运营模式解析2.2轻资产运营模式根据易观智库最新数据显示，2015年第三季度滴滴的专车市场份额达到了83.2%，居行业首位；这一数据表明滴滴出行轻资产模式获得了成功，虽然平台运营模式与现有政策发展趋势不一致，但数据表明这一模式是符合分享经济发展要求的。二.互联网约租车平台运营模式解析2.3两种运营模式比较二.互联网约租车平台运营模式解析2.3两种运营模式比较三.网约车利弊分析总体看，网约车的特点是“高”：提供服务的手段是高科技，网约车不仅提供服务，还有服务评价、行驶导航、全程跟踪和后台支付等功能；提供服务的方式是需求响应，因此是高效率的运转；服务的对象相对高端，为及时出行愿意支付比传统出租汽车更高的车费；提供的车辆相对高档的占一定比例。由于这些特点，网约车受到乘客的欢迎。3.1网约车优势三.网约车利弊分析1.网约车的出现和规模化，满足了乘客出行的需要，提供了便利、优质的出行方式。R：（1）网约车在中国市场的突出表现，与城镇化进程息息相关。近20年来，中国城镇化速度加快，城市范围不断扩大，但是公共交通无法及时配套发展，新建城镇和城乡结合部缺乏便利快捷的出行方式。在北京、上海、广州等成为超大城市的同时，城乡结合区域长期为交通问题困扰，以北京为例，十年间，北京常住人口增长近一倍，已经超过2000万人3.1网约车优势三.网约车利弊分析成为世界上的超大城市，但是出租车数量几乎没有增长。黑车（即无运营证的私家车，可称为“老黑车”）既填补出租车不能覆盖的地段，也填补了出租车不能覆盖的部分时段。保守估计北京有大约10万辆黑车，这些老黑车与出租车共存，长期共同提供城市交通服务，屡禁不绝。网约车平台的出现，先是以高于出租车的价格和服务质量填补了高端市场，继而替代了部分老黑车运行的地段和时段。3.1网约车优势三.网约车利弊分析（2）网约车的发展与出行规律相呼应。城市生活的特点之一就是大规模人群在固定时间集中区域统一工作，交通出行呈现潮汐现象，早晚高峰交通需求达到峰值，而出租车是固定数量的，公共交通增长不够快速，不能完全满足市场需求。以北京为例，每日有超过1000万人往返于五环内外工作，早晚高峰交通出行需求巨大。网约车，特别是私家车接入网约车平台，恰好可以对应波峰期间的交通需求。加上相当数量的私家车属于兼职，在波峰时运行，在波谷时段休息，与市场需求的量值相适应。3.1网约车优势三.网约车利弊分析（3）网约车提供了高于出租车的服务质量，赢得用户。网约车借助互联网技术，搭建起司机和乘客的双方评价机制，乘客可以对车辆状况、司机驾驶情况进行评价。而传统出租车拒载、绕路、态度差等遭人诟病的问题，在网约车上发生的几率大大降低。特别是价格高于出租车的部分网约出租车，更是通过一些细致周到的服务，为乘客提供了出租车无法达到的服务标准。凡此种种，都使得乘客“用脚投票”，通过反复使用网约车平台，以实际行动支持了网约车3.1网约车优势三.网约车利弊分析2.网约车为司机创造了就业机会，增加了司机收入，在经济放缓的现阶段具有重要意义。2014年以来，受多重因素的影响，GDP增速放缓至8%以下，中国经济社会发展进入所谓“新常态”，相应的新增就业机会减缓，失业率上升。不仅每年新增的近700万大学毕业生就业困难，从传统产业挤压出的富余劳动力也无处可去。客观上，就业压力和收入减少是相当比例人口所面临的问题。在这一形势下，网约车不仅在用户方面优势突出，贡献巨大，在供给端，即司机方面也相当程度上起到了解决就业和增加收入的作用。3.1网约车优势三.网约车利弊分析3.1网约车优势对于轻资产的网约车公司而言，没有购置、保养、维修车辆的压力，运营成本低，加上规模效应，接入平台的私家车不需要像传统出租车一样缴纳劳动定额或者承包费，即高额“份子钱”。因此，与传统出租车相比，私家车接入平台的收入明显高于出租车。而且，网约车工作时间自由，空驶率低，这一工作成为一种新的职业吸引了很多私家车的进入。一部分失业人口包括大学毕业尚未就业人口进入网约车行业。而兼职司机根据工作时间和频率不同，每月也新增不少收入。粗略估计，全国有网约车司机至少600万人，网约车的规模还在扩大，所吸附的劳动力规模，在经济低迷时期的作用是凸显的。三.网约车利弊分析3.1网约车优势3.网约车是共享经济的代表，是对车辆和道路资源的有效利用，有利于缓解城市交通压力，减少社会资源浪费。截至2014年年底，我国小型载客汽车达1.17亿辆，其中私家车达1.05亿辆，占90.16%。全国出租车的数量是260万辆。仅有少部分私家车进入出行市场，就可以解决交通问题，而且网约车的使用，会减少自己的私家车的使用并抑制有购车需求和愿望的潜在新增车主的数量增加。因此，从总量上讲，会减缓私家车数量的增长速度。长期来讲，对社会资源的节约，对道路资源的紧张现状也会有所减缓。三.网约车利弊分析3.1网约车优势互联网共享经济是其本质，具有以下特点:（1）网约车促进了客运行业的各个要素的开放、整合和分享。客运行业各要素，在互联网推动下更多地开始实施开放的布局，创新的服务的提供模式、服务的分发模式等，已经从原来的封闭、从点与点之间单纯的互换链接，转变为走向丰富的分发模式客运行业中的各个要素在互联网的推动下，经历着开放、整合和分享的过程，从低效向高效流动，从低利润向高利润流动。三.网约车利弊分析3.1网约车优势（2）网约车在推动客运要素资源共享整合的同时，模糊了传统上