政法干警核心价值观教育实践活动实施方案

-1-东司党发[2012]4号关于在全市司法行政系统深入开展政法干警核心价值观教育实践活动的实施方案为认真贯彻落实党的十七届六中全会精神和省市政法工作会议精神，大力加强全市司法行政文化建设，推进司法行政工作科学发展，根据市委政法委和省司法厅的安排部署，结合我市司法行政工作特点和实际，现就深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动，制定如下实施方案。一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以邓小平理论和“三-2-个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央关于推进社会主义核心价值体系建设的总体要求，教育引导全市司法行政干警和法律服务工作者牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观，进一步坚定政治方向、强化宗旨意识、端正价值取向、恪守职业操守，始终做到公正廉洁执法、依法诚信执业，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍，为深入推进黄蓝两大国家战略、建设生态文明典范城市提供强有力的法律服务和法律保障。二、目标要求按照“领导带头、全员参与，正面引导、分类施教，依靠群众、开门教育，注重实践、务求实效”的基本原则，通过开展核心价值观教育实践活动，努力达到以下目标要求：（一）进一步坚守忠诚的政治本色。增强对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、感情认同，始终坚持党的领导，在思想上政治上行动上与党委政府保持高度一致。（二）进一步强化为民的宗旨意识。切实解决好“权从何来、为谁司法、为谁服务”的根本立场问题，真正在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众、生活上关心群众，自觉把执法执业过程变为服务群众的过程，提升人民群众对司法行政工作的满意度。（三）进一步坚定公正的价值追求。严格遵守法律法规和政策规定，有效遏制不公正、不作为、乱作为、不诚信的现象，使依法行政、依法管理、依法办事、公正执法、诚信执业的能力进-3-一步提高，执法执业公信力进一步提升。（四）进一步恪守廉洁的职业操守。牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀，严格遵守廉洁规定，恪守职业道德，树立司法行政队伍良好形象。（五）进一步争创一流的工作业绩。牢固树立精品意识、品牌意识，把教育实践活动与司法行政各项业务工作有机结合起来，打造特色鲜明的司法行政工作亮点和品牌。三、主要内容（一）以“大学习、大讨论、大培训”为主线，筑牢思想根基1．组织专题学习。把学习教育贯穿教育实践活动始终，不断完善以局党组中心组学习为统率，以全局集体学习为主体，以科室内部业务学习为基础的三级学习教育机制，通过集中统一学、专家辅导学、外出观摩学、典型示范学等多种方式，组织广大司法行政干警和法律服务工作者，认真学习党的十七届六中全会文件，学习胡锦涛总书记、周永康同志有关重要讲话，学习《政法干警核心价值观教育读本》等相关资料，准确把握政法干警核心价值观的科学内涵和本质要求。组织观看《选择》等专题片,普遍接受一次坚持中国特色社会主义道路教育，组织广大司法行政干警和法律服务工作者认真学习职业道德规范，加强职业道德建设，提高职业道德素质。2．开办“干警讲坛”。集中一个季度的时间，组织司法行政干警和法律服务工作者通过干警讲坛的形式，开展“忠诚、为民、-4-公正、廉洁”主题大讨论活动，引导每名同志立足岗位实际，联系行业特点，走上讲台，谈思路、谈想法、找差距、订措施、明方向，增强队伍自省自觉意识，使“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观真正内化于心、外化于行。3．开展教育培训。深入开展提升素质大培训活动。集中一周时间，对全市司法行政干部进行一次系统内大规模培训，司法行政机关干部重点加强宗旨意识、群众观点和业务素质、综合能力、办公技能等方面的教育培训；社区矫正执法人员重点加强理想信念、服务观念和执法能力、管教技能等方面的教育培训；法律服务工作者重点加强职业道德、服务意识和业务能力、办案技能等方面的教育培训。同时落实好领导干部集中培训、干警定期培训、新进干警岗位培训、晋职晋升培训等制度，确保干警培训经常化、制度化。（二）以各项司法行政惠民工程为载体，密切联系群众1．深化“两个联系”活动。继续实行领导干部联系点制度，各县区司法局也要借鉴市局的做法，把教育实践活动与“两个联系”活动有机衔接,制定联系方案，明确联系对象，细化帮扶措施，开展帮扶活动。各基层党支部及党员要对去年活动中确立的长期帮扶对象进行认真梳理，总结成功做法，继续深入推进；对去年确立为年度帮扶的短期对象，按照“两个联系”活动的要求，及时确立新的帮扶对象。今年新确立的帮扶对象，要注意联系司法行政工作实际，进一步扩大联系范围，将重点放在刑释解教人员、服刑在教人员的未成年子女和矛盾比较集中、社会管理相对-5-落后、存在稳定隐患的基层单位上。2．提升法律服务水平。继续深入实施“村（居）法律顾问全覆盖工程”，在实现村居法律顾问全覆盖的基础上，根据各县区经济社会发展情况和群众法律需求实际，改进服务方式、改善服务态度、提升服务质量，增强服务的针对性和实效性；加强对工程实施情况的监督，定期对法律顾问履职情况进行检查，推动各项服务措施落实到位。3．扩大法律援助覆盖面。以“十百千万”法律援助惠民工程为载体，积极组织开展“法律援助服务为民创优年”主题活动，降低援助门槛，把受援条件放宽到城镇居民最低工资和农村居民人均纯收入标准，逐步将残疾人、老年人等特殊人群纳入免予经济困难审查范围，进一步扩大援助覆盖面。简化审批程序、缩短审核时间，在法律援助中心和各基层工作站对申请人实行一站式服务，对特殊对象实行预约上门服务，提高办案效率。加强案件质量检查，安排专人负责法律援助案件的检查、监督、考核，建立法律援助服务质量反馈机制，及时回访受援人，提高法律援助案件的办理质量。加强县级法律援助机构基础设施建设，确保业务用房面积达标并临街落地；大力加强法律援助工作站建设，着力打造“城镇半小时、乡村一小时”法律援助服务圈，不断提升法律援助的社会知晓度和美誉度。（三）以“亮窗口、创品牌、强文化”为重点，争创一流业绩1．擦亮服务窗口。把教育实践活动与创先争优、“擦亮窗口、服务百姓”等活动有机结合，在全市司法行政系统特别是窗口服-6-务单位，广泛推行阳光服务、微笑服务、规范服务、高效服务等便民、利民、惠民的服务方式，努力把各服务窗口办成优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示精神风貌的形象窗口。一是深入开展“开门评议”活动，通过设置征求意见箱、发放征求意见表、公布联系电话和邮箱、召开“两代表一委员”及服务对象意见征询会等形式，积极征集社会各界和群众的意见、建议，广泛开展多种形式的执法执业民意测评，并组织专门力量对各方反馈的意见建议、测评结果进行梳理分析，及时研究探索改进工作的新措施，不断完善内部管理机制，积极推出服务社会、便民利民的新举措。二是推进规范化建设。出台《东营市司法行政工作规范》，着力加强组织、管理、服务、执法等行为规范，使每项工作都有可供遵循的统一标准和严格执行的“规定动作”。深入开展“律师事务所规范建设年”活动，健全律师所内部管理制度，完善律师协会行业管理机制，加强对律师、律师事务所的日常监督管理，规范律师执业行为。实施公证“素质强处”和“业务创新升级”工程，深入开展争创“零错证、零投诉、零上访”公证员和“省级文明公证处”活动，强化监管与服务，全面提升公证质量和公信力。切实加强基层法律服务行业规范化建设，开展“抓管理、强素质、树形象”主题实践活动，按照“机构设置规范、内部管理规范、执业行为规范”的“三规范要求，不断提升法律服务质量和管理水平。按照成熟一个、设立一个的原则，积极推进乡镇（街道）法律服务所恢复设立，同时，建立健全不合格法律服务所退出机制，进一步优化机构布局，-7-努力为城乡群众提供均等化、便捷式、优质优惠的法律服务。深入贯彻实施《山东省司法鉴定条例》，组织开展“制度建设年”活动，规范司法鉴定行为，提高鉴定质量。2．创建特色品牌。按照“一条主线,各放异彩”的品牌创建思路，以推进全市司法行政系统总的服务品牌创建为主线，在不断巩固、提升“公彰和谐·证鉴真实”、“温馨法援”两个服务品牌社会影响力的基础上，引导社区矫正、人民调解、法律宣传、司法鉴定、律师事务所等各行业单位，紧密联系行业职能特点和目标追求，认真研究本单位、本行业的文化精神，提炼和完善各自的服务品牌。律师工作要紧紧围绕全市经济工作会议确定的目标任务，扩大服务领域，把工作触角延伸到农、工、商和社会管理、城镇建设等各个领域，努力为经济社会建设提供优质高效法律服务，在东营乃至整个黄蓝经济区叫响“黄蓝律师服务团”的特色品牌。人民调解工作要重点推进品牌调解室创建，通过加强业务培训，实行调解员等级、分类管理，发展专业化人民调解员队伍，建立起一批群众信任的品牌调解室，不断提升调解质量和水平。司法鉴定行业要积极推动司法鉴定机构开展服务品牌创建活动，引领全市司法鉴定工作向更高层次发展。3．提炼行业文化。注重文化的塑造作用，积极培育具有东营特色的司法行政文化。加强律师文化建设，在理想信念、价值取向、职业操守等方面，引导形成律师行业主流意识形态。加强公证文化建设，建立公证行业职业道德建设指导体系。加强司法鉴定文化建设，提炼形成以“科学规范、客观公正”为核心的司-8-法鉴定文化。加强廉政文化建设，努力提升政务诚信力和司法公信力。加强机关文化建设，总结提炼司法行政工作理念，形成司法行政“品牌”文化，不断提升司法行政队伍的凝聚力、创造力和战斗力。四、方法步骤这次教育实践活动分为四个阶段：（一）动员部署阶段（3月下旬-4月上旬）。市局制定深入开展政法干警核心价值观教育实践活动的实施方案，召开动员部署会议，明确活动指导思想、目标任务和方法步骤。各县区司法局、局属各单位按照统一部署，制定活动实施方案、学习计划，进行动员部署，教育引导全体司法行政干警和法律服务工作者充分认识深入开展政法干警核心价值观教育实践活动的重要性、必要性，深刻领会政法干警核心价值观的精神实质，准确把握科学内涵，切实增强参加教育实践活动的自觉性。各县区司法局教育实践活动方案，请于4月15前报市局教育实践活动领导小组办公室。（二）教育实践阶段（4月中旬-9月下旬）。围绕落实学习讨论、教育培训、开门评议、品牌创建、文化建设等工作任务，结合2012年全市司法行政工作要点，细化方案、明确措施、丰富载体，积极开展各具特色的教育实践活动，推动工作出亮点、树品牌。（三）查摆整改阶段（10月上旬-11月下旬）。以“端正执法执业思想、转变执法执业作风”为主题，通过个人自查、相互-9-帮查、群众满意度调查等形式，认真查摆思想观念和执法执业实践中存在的突出问题。深入剖析查找出的问题，坚持边查边改、集中整改，逐级建立台账管理、把关销号、明查暗访制度，确保整改扎实、有效。（四）总结验收阶段（12月上旬-12月下旬）。按照政法干警核心价值观教育实践活动的目标和要求，及时组织“回头看”活动，进行自查，对活动开展情况进行全面验收，总结教育实践活动的经验、做法，探索建立政法干警核心价值观教育长效机制，总结和自查报告于12月20日前报市局教育实践活动领导小组办公室。市局将成立专门的检查小组，对各单位开展教育实践活动情况进行检查验收。五、具体要求各县区司法局、局属各单位要高度重视，把政法干警核心价值观教育实践活动作为解决实际问题、推动工作发展、确保安全稳定、加强队伍建设的总抓手，全力组织实施。（一）加强领导，抓好落实。为保证活动深入开展，市局成立了教育实践活动领导小组，在政治处设立活动办公室，具体负责组织协调、情况调度、信息交流、检查指导等工作。各县区司法局也要成立相应的领导机构和工作机构，落实领导和指导责任，形成上下联动、责任明确、分层推进的工作格局。（二）搞好结合，促进工作。要把开展教育实践活动与贯彻落实党的十七届六中全会精神、市五次党代会精神结合起来，与加强和创新社会管理实践结合起来，与“发扬传统、坚定信念、