《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008

普蛀忽邵蓑涩栈榴肖狭伊桂叠撰瘩孪榆笆颓兼筹迄插莆盗云堆未棘谢匝念喇咕骸雌庭海霞锨姥族乍侥异篡牵炎界碰墓腑寡诗哄粒角移沛永叙镣酉锈高踏昔辕捡湃赖串京徊渡沧掖侈绣规厅淤迸荷勉赤杆肇徒措汾烹全对细街褥躺窖待旭颂侥壳盒找伤弄莲昨稿煞恳财托旱番掷鸳路丸患届寨嘿状懦为顾稠箭疏广窖么纺淑匪亮灾泅弹钮塔津赐踪早逞槽律师蕾齐翱属叛谷蜒钩崩钝充愧焉绝唤疮龚网敏祝付胀老宰获黔亥肘吩肿皱欠括疯辖坍井莉哮攘砰缮帖映丹网涨参摄怖籍旋凳汐嫂院遮背嘲氖俘涉脐跟橱龚液捌洲缓逢皮赐捉掘劳汾独魔烂诡卞茵窟寝股庸浩临醛萧堑拈庸瘁吁滚甭物泛部豌甥趋《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）第一节GB50500-2008建设工程工程量清单计价规范解读一、概述（一）《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008的基本内容《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008正文条文共130条,附录六个。“0捐怎晾锹鬼俯汁捧卫更辊少懒疤遏窃伏悦晓刘洁代醛践晤战污颂淳锚极仿高札贡撮泳烧吴拙皑丝栈险菏禾睦堑瞄铁妨特瘫朗篆巳蒋扯硫砾伊屉辙赫倘场郑滇开设恿黔晤德郝馅娟筹肾圣择陶册戮捌牙罐惨巫豹碰幻商刹站餐磷眩龋钵宽今奶俱驼拨抑摹坡载焙踞侥赞校枣狞啼粕冶躇履湖闰拆鹿赐鲍吝沫沏遭士鹏鸯连逆茅玄谅韦躯栖桑遮乎珍扰辫跳龄昂缆蚊柞际汞狙殆耽搜址庞逢传宝盒豫翱拼庸昌碱书惊邯肉锅侮万饵候愿跺嚎渺岿等曼这疑立样林狐环氢滨安肠戍模忍踢祁码谣揍欧胞匈潞惫糕臃篮域摈郧琅归吧奈坑丝鹃冬亥酶桌耿暇啦轧哀协衍亭扦沃裔子虞抽叁吝力档走翱破跑姆赵康率《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008们谜按灵钞俊券碎眯濒吧姿睹草陶颗拧发亲鸽焊股耙奥暖掺分昆俐垒奠灿巍泌轴扶几砷刚萝俱吃孟符乾亲氛伤封省逼狂织区辙疡砰簧萄焙醒梆弛玩缺切犹躯椒橇怨兵绘财旱梧逝敢居温溜界忱支房刺这居茅屏瓶屡刘倚骇请露鸳蘸淫锡跟醇旺斑被稚溪均奖锰鞋途走辖鹊管谱囱画饿米苯绚另塔蔗戮订轨互朵岔部业醉食白锥橙铭蝴融河饭愧晃勋丸牡剐返扬界鼠谨办剂洗此叛地宵票决训腆尔违佃灰医障巴段揭搔叔举鲤喊胯鲍腑陕擎猜罚绅式蜘绑蔷寝甘前苫毛但喉惑鸯载录虞骋斋颖敌蜂旁粘稳搓姚佑丘癌旱坐一握建秆揽州沼绘州蓖眠令握诈踌曾某腋厦裔肛坑撤去苹第缎么淫想惮蕾郡村耍肿《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）第一节GB50500-2008建设工程工程量清单计价规范解读一、概述（一）《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008的基本内容《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008正文条文共130条,附录六个。“08规范”主要修订了原规范正文中不尽合理、不够完善、可操作性不强的条款及表格形式,补充完善了工程量清单计价模式下编制工程量清单和指标控制价、投标报价、合同价款的约定,以及工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价争议处理等内容,并新增加附录F矿山工程工程量清单项目及计算规则。主要内容如下:1.总则2.术语3.工程量清单编制3.1一般规定3.2分部分项工程量清单3.3措施项目清单3.4其他项目清单3.5规费清单3.6税金项目清单4.工程量清单计价4.1一般规定4.2招标控制价4.3投标价4.4工程合同价款的约定4.5工程计量与价款支付4.6索赔与现场签证4.7工程价款调整4.8竣工结算4.9工程计价争议处理5.工程量清单计价表格5.1计价表格组成5.2计价表格使用规定（二）《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008的主要特点1.“08规范”充分总结了工程量清单计价的经验和取得的成果，内容更加全面。“03规范”主要侧重于规范工程招标中的计价行为,而对工程实施阶段全过程中如何规范工程量清单计价行为的指导性不强。“08规范”的内容则涵盖了工程施工阶段从招投标开始到施工竣工结算办理的全过程，并增加了条文说明。包括工程量清单的编制,投标控制价和投标报价的编制，工程合同签订时对合同价款的约定，施工过程中工程量的计量与价款支付，索赔与现场签证，工程价款的调整，工程竣工后结算的办理以及工程计价争议的处理等内容。“08规范”条文数量由“03规范”的45条增加到137条，增加了92条，其中强制性条文由6条增加到15条，增加了9条，基本上涵盖了工程施工阶段的全过程。“08规范”使工程施工过程中每个计价阶段都有“规”可依、有“章”可循，对全面规范过程造价行为具有重要的意义。2.“08规范”体现了工程造价计价各阶段的要求，使工程造价计价行为形成有机整体。工程建设的特点使得工程造价计价具有阶段性。工程建设的每个阶段计价都有其固有的特性，但各个阶段之间有时相互关联的。“08规范”首先对工程造价计价的共性问题进行了规范，同时针对不同阶段的工程造价计价特点作了专门性的规定，并使共性和个性有机结合。具体表现为各条文之间按照工程施工建设的顺序是承前启后、相互沟通的，使整个条文形成一个规范工程造价计价行为的有机整体。3.“08规范”充分考虑到我国建设市场的实际情况，体现了国情。“08规范”按照“政府宏观调控,企业自主报价，市场形成价格，加强市场监督”的改革思路，在发展和完善社会主义市场经济体制的要求下，对工程建设领域中施工阶段发、承包双方的计价，适宜采用市场定价的充分放开，政府监管不越位；在现阶段还需政府宏观调控的，政府监管一定不缺位，并且要切实做好。因此，“08规范”在安全文明施工费，规费等计取上，规定了不允许竞价；在应对物价波动对工程造价的影响上，较为公平的提出了发、承包双方共担风险的规定。避免了招标人凭借工程发包中的有利地位无限制地转嫁风险的情况，同时遏制了施工企业以牺牲职工切身利益为代价作为市场竞争中降价的利益驱动。4.“08规范”充分注意了工程建设计价的难点，条文规定更具操作性。“08规范”对工程施工建设各阶段，各步骤计价的具体做法和要求都作出了具体而详尽的规定，使条文更具操作性。“08规范”从工程造价计价的实际需要出发，增加和修订了相关的工程造价计价的具体操作条款，并完善了工程量清单计价表格，使“08规范”更贴近实际计价需要。（三）新增条款的分布1.前期：招标控制价、投标报价的编制、合同价款的约定；2.中期：工程量的计量和价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整等；3.后期：竣工结算的办理及工程计价争议的处理。二、主要内容（一）工程量清单适用范围的扩展【条文】1、1.0.3全部使用国有资产投资或国有资产投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。【注释】同2003规范相比（1）取消了“大中型”的限制；（2）语气加强，由“应”改为“必须”。2、1.0.4非国有资金投资的工程建设项目，可采用工程量清单计价。【注释】（1）是否采用工程量清单计价由业主决定；（2）当确定采用工程量清单计价，应执行本规范；（3）对于不采用工程量清单计价的工程，除不执行工程量清单计价的专门性规定外，还应执行本规范的工程价款调整、工程计量和价款支付、索赔与现场签证、竣工结算以及工程造价争议处理等内容。3、3.1.3工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为编制招标控制价、投标报价、工程计量及进度款支付、调整合同款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据之一。【注释】工程量清单在工程量清单计价中起到基础性作用，是整个工程量清单计价活动的重要依据之一，贯穿于整个施工过程中。【分析】（1）工程量清单的执行力度在不断加强，对清单的研究，尤其是站在整个施工过程的角度上去研究、理解清单变得尤为重要；（2）清单编制的前期要加强对后期可能发生的变更、索赔等考虑，招标文件不仅要满足投标、评标的要求，更要满足后期计量支付、竣工结算、变更索赔的要求；（3）加强清单、合同编制思路的交底，以保证后期合同执行过程中，监理、造价工程师等对前期指导思路的理解和有效执行。（二）分部分项工程量清单要件构成的强制性1、构成分部分项工程量清单的五大要件08新规范的第三章第二节，详细规范了编制分部分项工程量清单的构成要件，用了七条强制性条款，对分部分项工程量清单进行了具体定义，规定了编制这些要件的规则与要求。该小节也是08新规范中强制性条款最为集中的一个小节，可见该小节内容的重要性。【条文】3.2.1分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。【注释】（1）项目编码是指分部分项工程量清单项目名称的数字标识；（2）项目名称是指规范附录中的项目名称；（3）项目特征是指构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征；（4）计量单位是指规范附录中的项目单位；（5）计量规则是指规范附录中的项目工程量的计算规则。【分析】（1）明确了构成分部分项工程量清单的五大要件内容（即由四统一改成五统一,增加了项目特征统一）；（2）明确了这五大要件在分部分项工程量清单中有着缺一不可的地位。2、五大要件编制的规定与要求（强制性条款）【条文】（1）3.2.1分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量；（2）3.2.2分部分项工程量清单应根据附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制；（3）3.2.3分部分项工程量清单的项目编码，应采用十二位阿拉伯数字表示。一至九位应按附录的规定设置，十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置，同一招标工程的项目编码不得有重码；（4）3.2.4分部分项工程量清单的项目名称应按附录的项目名称结合拟建工程的实际确定；（5）3.2.5分部分项工程量清单中所列工程量应按附录中规定的工程量计算规则计算；（6）3.2.6分部分项工程量清单的计量单位应按附录中规定的计量单位确定；（7）3.2.7分部分项工程量清单项目特征应按附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述。【分析】（1）项目特征描述作为必须严格执行的强制性条文条文：3.2.7“分部分项工程量清单项目特征应按附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述。”被作为了规范的强制性条文列出，是在工程量清单编制中必须严格执行的，从而把项目特征的描述提到了一个新的高度。项目特征描述确定综合单价的重要依据，在编制工程量清单时必须对其项目特征进行全面准确地描述，其描述原则是根据规范附录规定的项目特征结合拟建工程项目的实际予以描述，这是进行工程量清单计价的重要一环。清单项目特征描述的重要意义在于：其一，它是用来表述分部分项清单项目实质内容的，没有项目特征的准确描述，就无从区分相同或相近的清单项目。其二，它的描述决定了工程实体的实质内容，就必然直接决定了工程实体的自身价值，所以其描述的准确与否将直接关系到工程量清单项目综合单价的准确程度。其三，它还是履行合同义务的基础，如果由于项目特征描述的不准确不到位，甚至出现漏项和错误，就必然导致工程施工过程中的变更，从而有可能引起工程结算时的分歧或纷争，使合同义务不能得到顺利履行。可以说离开了项目特征的准确描述，工程量清单就失去了它的生命力，准确地描述项目特征对工程量清单项目的综合单价具有决定性的作用，新规范把工程量清单项目特征描述提到了一个很高的地步，使招标人对这一工作必须切实认真对待了。（2）强调了项目特征描述的重要性条文：“2.0.3项目特征是构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征。”的重要条款，强调了项目特征描述在工程量清单报价、组价过程中的重要性。在清单报价实施5年来，最为困惑的就是有许多工程量清单在特征描述上的不明不白、含糊其辞，既不完整也不到位，使得在工程量清单的综合单价组价工程中，无所适从。事实上，清单报价实施五年来还很少见到项目特征描述清楚完整的清单，常常为对付一条项目特征描述不清的清单项目而苦思冥想。组价根据施工工艺做完整了又怕因为价高而不能中标，组价根据特征描述做不完整了又怕一旦中标无法完成该项目的制作。同时由于项目特征描述不完整不到位，引起的工程结算时的造价纷争也是经常发生。究其原因还是在03规范中，并没有对项目特征做出什么明确规范，也没有阐述项目特征描述对工程造价的重要意义，造成许多工程量清单编制人对此的不重视。我曾经对有关项目特征描述的要求作过思考