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2010中国林业发展报告（摘要）2009年，全国林业行业坚持以科学发展观为统领，深入贯彻中央林业工作会议精神，认真落实各项林业政策，全面推进集体林权制度改革，进一步加强生态建设，稳步发展林业产业，着力建设形式多样的生态文化，林业继续呈现出良好的发展态势，各项林业事业取得了新的成效。1.造林规模继续扩大，国土绿化成效显著2009年，随着集体林权制度改革的深入推进，国家造林补助标准的提高以及中央扩大内需林业任务增加的影响，全国造林面积继续保持增长。2009年全年完成造林面积626.23万公顷，比2008年增长16.97%。其中，人工造林415.63万公顷，增长12.81%，飞播造林22.63万公顷，增长46.91%，无林地和疏林地新封山育林187.97万公顷，增长24.04%。年末实有封山（沙）育林面积2153.78万公顷。各级领导率先垂范，义务植树蔚然成风，义务植树组织管理得到加强，截至2009年底，全国累计有121.1亿人次参加义务植树，植树563.3亿株。2.全国防沙治沙扎实推进，湿地及生物多样性保护取得新进展2009年，《省级政府防沙治沙目标责任考核办法》经国务院批准下发，防沙治沙重点工程建设扎实推进，全国荒漠化沙化监测工作顺利开展，履约与国际合作得到加强。据统计，全国共完成沙化土地治理153万公顷。2009年，国家林业局下发了《关于同意河北坝上闪电河等62处湿地开展国家湿地公园试点工作的通知》，全国湿地公园发展的步伐进一步加快。以湿地自然保护区、湿地公园为主的湿地保护网络体系初步形成，湿地保护面积达到1795万公顷，占自然湿地总面积的49.6%，湿地保护率比2008年增加了0.6个百分点。生物多样性保护取得新进展，重点物种保护工作稳步推进，着力完善濒危物种保护制度，加强了野生动物疫源疫病监测。国家划定禁猎（采）区2667个，总面积为8462.39万公顷。森林景观资源保护利用工作进一步加强，截至2009年底，全国共建立森林公园2458处，总面积1652.50万公顷。3.林业重点工程取得新成绩，成为维护我国生态安全的强大基础2009年，林业重点工程建设深入实施，投资规模增加，营造林面积扩大，森林、湿地、荒漠生态系统以及生物多样性保护加强。2009年国家林业重点工程完成造林面积459.62万公顷，比2008年增长33.71%，占全部造林面积的73.40%，所占比重比2008年提高9.19个百分点。其中天然林资源保护工程、退耕还林工程（不含京津风沙源治理工程退耕）、京津风沙源治理工程、三北及长江流域等重点防护林体系建设工程、重点地区速生丰产用材林基地建设工程造林面积分别为136.09万公顷、88.67万公顷、43.48万公顷、189.31万公顷和2.08万公顷，占全部造林面积的比重分别为21.73%、14.16%、6.95%、30.23%和0.33%，其他社会造林占全部造林面积的26.60%。天然林资源保护工程2009年，天然林资源保护工程完成各项公益林建设136.09万公顷，其中人工造林28.20万公顷，飞播造林15.33万公顷，无林地和疏林地新封山育林92.56万公顷。森林管护面积10122.56万公顷，其中，国有林管护面积4972.39万公顷，林业职工代管的集体林面积1239.48万公顷。工程区木材产量1484.02万立方米，占全国木材总产量的21.00%，这是自2003年以来天然林资源保护工程区木材产量首次下降。2009年，一次性安置人数比2008年减少，为1.21万人，其中全民职工人数0.70万人，混岗职工人数0.51万人。天然林资源保护工程实施12年以来，工程区累计一次性安置职工62.15万人，参加基本医疗保险人数为100.79万人。退耕还林工程2009年，按照“巩固成果、确保质量、提高效益、稳步推进”的总体思路，退耕还林工程建设继续稳步推进。全年共完成造林面积89.86万公顷（含京津风沙源治理工程中的1.20万公顷），其中：退耕地造林0.07万公顷，配套荒山荒地造林57.67万公顷，无林地和疏林地新封山育林32.12万公顷。全年完成种草面积2.93万公顷。退耕还林工程完成投资352.65亿元，其中，粮食补助资金204.90亿元，生活费补助资金32.82亿元，两项合计，补助到户资金237.72亿元，占退耕还林投资完成额的67.41%，用于基本口粮田、农村能源等建设的投资90.61亿元，占25.70%。2009年粮款兑现涉及873.21万公顷退耕地，涉及2838万农户。京津风沙源治理工程2009年，京津风沙源治理工程以提质增效为核心，建设重点转向飞播造林和封山育林。工程范围内的75个县共完成造林43.48万公顷，其中人工造林13.04万公顷，飞播造林7.30万公顷，无林地和疏林地新封山育林23.14万公顷。草地治理面积18.53万公顷，小流域治理面积12.67万公顷，治理总面积达到74.68万公顷。建设完成水利配套设施1.13万处，生态移民4264人，涉及到1578户。完成投资45.67亿元，其中，林业建设完成投资40.32亿元，占88.28%。三北及长江流域等重点防护林体系建设工程2009年，在扩大内需政策的支持下，三北及长江流域等重点防护林体系工程投资和造林规模均实现较大幅度增长。工程共完成造林面积189.31万公顷，其中人工造林161.86万公顷，无林地和疏林地新封山育林27.45万公顷。三北防护林四期工程完成造林面积125.59万公顷，长江流域防护林二期工程完成造林面积22.21万公顷，沿海防护林二期工程完成造林面积21.22万公顷，珠江流域防护林二期工程完成造林面积8.20万公顷，太行山绿化二期工程完成造林面积11.92万公顷，平原绿化二期工程完成造林面积0.17万公顷。自2001年以来，工程累计完成人工造林592.10万公顷、飞播造林29.11万公顷、新封山育林355.53万公顷。其中，三北四期工程累计完成人工造林368.71万公顷、飞播造林10.12万公顷、新封山育林168.03万公顷。野生动植物保护及自然保护区建设工程2009年，我国继续加强野生动植物保护及自然保护区工程建设，保护区数量与保护区面积稳步增加。截至2009年底，林业系统自然保护区已达2012处，总面积1.23亿公顷，占全国国土面积的12.8%。全国野生动植物资源繁育基地、保护区管理和科研建设成效显著。截至2009年底，共有野生动物种源繁育基地431个，野生植物种源培育基地244个；野生动物园69个，植物园64个，狩猎场142个；野生动植物保护管理站4526个，野生动植物科研及监测机构638个，鸟类环志中心（站）122个。全国从事野生动植物及自然保护区建设的人员达4.97万人，比2008年增长12.50%，其中各类专业技术人员1.25万人。2009年，工程完成投资8.01亿元，比2008年增长14.75%，工程投资占当年林业重点工程投资的比重仅为1.57%，平均每个保护区投资39.81万元，投资力度亟待加强。湿地保护与恢复工程2009年，一批重要湿地的生态状况得到了有效改善。共有10多个省(区、市)完成了省级湿地保护规划。截至2009年底，国家湿地公园试点总数达到100处，面积为41.5万公顷。新增杭州西溪湿地公园为国际重要湿地，全国拥有国际重要湿地达到37处，面积391.48万公顷；湿地示范区面积为247.98万公顷，比2008年增加27.21万公顷，增长12.32%。建立了《全国湿地保护工程实施规划》信息管理系统，湿地保护和恢复的示范模式逐步形成，部署开展了内蒙古科尔沁、黑龙江安邦河、湖北洪湖、湖南东洞庭湖湿地保护恢复项目的自评估工作。石漠化综合治理工程2009年，针对已启动的100个石漠化综合治理试点工作，出台石漠化治理工程信息报送制度，组建了100个试点县专职信息员队伍。截至2009年底，中央累计下达石漠化综合治理林业建设任务26.79万公顷，其中封山育林18.86万公顷，人工造林7.93万公顷；截至2009年底，累计完成林业建设任务16.02万公顷，占下达任务的60%。重点地区速生丰产用材林基地建设工程2009年，在中央林业工作会议精神的推动下，在市场拉动、利益驱动和企业带动等影响下，重点地区速生丰产用材林基地建设工程取得较大进展，农户造林和国有（集体）林场造林大幅增长。全年在荒山荒地中营造速生丰产用材林21.19万公顷，占用材林建设总面积的26.44%。重点地区速生丰产用材林基地建设工程共造林2.69万公顷，其中荒山荒地造林面积2.08万公顷，更新造林面积0.52万公顷。4.林业产业发展总体平稳，产值、产量继续保持增长2009年，全年实现林业产业总产值17493.73亿元（按现价计算），比2008年增加3087.32亿元，增长21.43%。其中第一、二、三产业分别增长13.63%、27.49%和28.21%。林业三次产业的产值结构由2008年的44.14:47.47:8.39调整为41.30:49.84:8.86。分地区看，东部10省林业产业总产值比重较大，占全部林业产业总产值的46.96%；中部省份增长较快，比2008年增长22.96%。林业产业总产值超过800亿元的省份共有9个，广东、福建、浙江省仍然名列前茅。由于受雨雪冰冻灾害和地震灾害影响，清理受损林木和灾后重建，2008年木材产量大幅增加，2009年木材产量正常回落，达到7068.29万立方米，比2008年减少12.83%。锯材产量持续增长，产量为3229.77万立方米，比2008年增长13.69%。人造板产量快速增长，产量达到11546.65万立方米，比2008年增长22.71%。其中，胶合板4451.24万立方米，同比增长25.71%；纤维板3488.56万立方米，同比增长20.02%；刨花板产量1431.00万立方米，同比增长25.28%；其他人造板2175.85万立方米（细木工板占67.96%），同比增长19.53%。木地板产量保持稳定增长，达到3.78亿平方米，同比增长0.17%。其中，实木地板8139万平方米，占全部木地板产量的21.56%；实木复合木地板11771万平方米，占全部木地板的31.18%；强化木地板12716万平方米，占全部木地板产量的33.68%；竹木复合地板2011万平方米，占全部木地板产量的5.33%。2009年木家具产量为20501.01万件，比2008年增长8.20%，木浆产量551万吨，比2008年下降18.01%。2009年，新造经济林面积100.26万公顷，比2008年增长17.84%。各类经济林产品总量达到1.27亿吨。竹材产量为13.56亿根，比2008年增长7.47%。年末实有花卉种植面积63.26万公顷；切花切叶124亿支；盆栽植物近20亿盆；观赏苗木50亿株；草坪2.32亿平方米。2009年全国森林公园共接待游客3.33亿人次，其中海外游客912万人次，旅游总收入达226.14亿元。全国森林公园共提供社会就业岗位近62万个，创造的社会综合旅游产值近1800亿元。5.生态文化体系建设成效显著，生态文明观念在全社会逐步树立生态文化基础设施建设进一步加强生态文化场馆建设快速推进，全国新建改建扩建生态文化场馆51处，较2008年增长了121.74%。生态文化休憩场所建设迈上新台阶，全国新建扩建生态文化休憩场所143处。生态文化教育示范基地建设推向深入，规模不断扩大，数量不断增加，全国新建生态文化（文明）教育基地29处，较2008年增长了81.25%。生态文化产品进一步丰富生态理论研究紧密联系经济社会发展实际，深入探讨重大理论和实践问题，研究领域不断拓展，研究层次不断提高，研究内容不断深化，形成了诸多具有指导意义的学术成果。生态文艺创作成果丰硕，亮点频现，生态保护和建设成为众多文艺作品和活动的主题。生态文化传播范围进一步扩大中央主要报刊和电台刊播林业和生态报道及专题达到13000篇（条），较2008年增加18.18%。网络媒体通过专栏、专访、博客、播客、微博、网上调查等多种途径加大生态文化传播力度，引导网民关心