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2013中国老龄事业发展高层论坛内容集锦国务院发展研究中心副主任韩俊主持开幕尊敬的顾秀莲副委员长，尊敬的各位领导、各位来宾，女士们、先生们，大家上午好！今天“中国老龄事业发展高层论坛”在这里隆重开幕，这一论坛由国务院发展研究中心和全国老龄工作委员会办公室联合主办。首先，请允许我代表主办单位向出席今天会议的各位领导、各位嘉宾表示诚挚的欢迎！下面由我荣幸的介绍出席今天上午研讨会的领导和嘉宾。第十届全国人大常务委员会副委员长顾秀莲女士国务院发展研究中心主任李伟先生民政部部长、全国老龄委办公室主任李立国先生全国人大常委、财经委员会副主任委员辜胜阻先生人力资源和社会保障部副部长胡晓义先生国务院发展研究中心副主任张来明先生国家发改委宏观院常务副院长王一鸣先生财政部财政科学研究所所长贾康先生泰康人寿副总裁、泰康之家首席执行官刘挺军先生NUSKIN大中华区域总裁范家辉先生出席今天的论坛有来自全国各地的300多位政府官员、专家学者、企业的代表，以及来自60多家媒体的记者朋友们。我们这次论坛以中国梦老龄事业发展议程作为主题，论坛的宗旨就是要全面贯彻落实党的十八大精神，深入研究、准确把握我国老龄事业和产业发展面临的新机遇和新挑战，全方位探讨应对人口老龄化的战略和对策。今天上午的论坛活动是有两个单元，我们先进行第一个单元的研讨。首先，有请第十届全国人大委员会副委员长顾秀莲女士致辞，大家欢迎！第十届全国人大委员会副委员长顾秀莲女士致辞尊敬的各位领导、各位专家学者、各位嘉宾，大家上午好！刚刚过去的10月13日，是传统的重阳节，也是中国首个意义上的老人节。我们相聚北京，举行中国老龄事业发展高层论坛，共同探讨应对人口老龄化重要的战略问题，意义非常重大。在中国人口老龄化程度日益加剧的情况下，走中国创新之路，应对老龄化挑战，真正实现老有所养、老有所依，不仅是当今中国社会亟待解决的问题，也是实现中国梦的重要组成部分。借此机会，我谨向出席研讨会的各位领导、专家学者和嘉宾表示热烈的欢迎和衷心的感谢，向长期以来关心支持老龄工作的社会各界人士表示崇高的敬意。应对人口老龄化也是国际社会共同关心的重大问题，1982年联合国第一届世界老龄大会将健康老龄化作为解决老龄问题的奋斗目标，2002年联合国第二届世界老龄大会在健康老龄化的基础上，又提出了积极应对老龄化的发展战略，要求在健康、保障、参与这方面采取行动。不仅要促进老人保持身心健康，还要帮助他们积极的面对晚年生活，继续为社会做出有益的贡献。我国从199年迈入了人口老龄化社会以来，人口老龄化进程不断的加快，到2012年底，60岁以上的老年人口已经达到了1亿9400万人，预计今年年底将突破2亿人。2050年前后，将达到4.8亿人左右，超过总人口的1/3，世界老龄人口的1恩/4，成为世界上人口老龄化程度最高的国家之一。毋庸讳言，人口老龄化将对我国的社会发展带来很多难以预见的挑战，中国是发展中的大国，人口老龄化速度快、规模大、峰值高，发展不均衡。更为突出的是我国是经济社会不发达的情况下，进入了老龄化社会。应对老龄问题的经济基础还薄弱，与发达国家相比，面临着提高亿万老龄人生活水平和实现国家可持续发展的双重的压力。应对老龄化的条件更加复杂，任务更加艰巨，时间更为紧迫。民政部的调查显示，与近中国2亿老龄化人口相比，截止到2012年底，中国4.4万个老年服务机构所拥有的床位仅有416.5万张，供需的矛盾可见一般。同志们，积极应对人口老龄化是一项带有全球性、综合性、系统性的重要社会工程，需要党政部门、科研机关和社会力量广泛的参与。我们欣慰的看到，应对人口老龄化不仅成为党和国家重大的战略部署，也已经成为全社会的共识。只要我们增强责任感和紧迫感，抓住机遇，迎接挑战，在思想理论、法律政策、物质条件、社会环境等诸多方面加强探索，加快完善，加快创新，我们一定能走出一条中国特色的应对人口老龄化之路，为实现中华民族复兴的伟大中国梦做出贡献。今天召开的中国老龄事业发展高层论坛，为专家学者提供了交流研究成果的平台，与会的各位专家学者都是在专业研究领域有建树的领军人才。衷心的希望各位专家学者畅所欲言，贡献真知灼见，为积极的应对人口老龄化建言献策，为国家积极应对人口老龄化提供坚实的理论背景和科学依据。希望各位深入基层，调查研究，总结经验，针对实际，来破解难题，为老年人的晚年幸福做出贡献。最后，我预祝2013年中国老年事业发展高层论坛取得圆满成功。谢谢！国务院发展研究中心主任李伟先生发表演讲尊敬的顾秀莲副委员长，各位来宾、女士们、先生们大家上午好！今天来自社会各界的代表相聚一堂，参加国务院发展研究中心和全国老龄委办公室共同举办的2013中国老龄事业发展高层论坛。首先，我代表国务院发展研究中心向出席本次论坛的各位嘉宾表示热烈的欢迎和衷心的感谢。人口老龄化的现状及其发展趋势是我国全面建设小康社会和推进社会主义现代化建设必须牢牢把握的一个基本国情。党的十八大报告提出，要积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业，为全面贯彻落实党的十八大提出的这一战略方针和目标任务，我们必须准确的把握我国老龄事业面对的新情况、新挑战和新机遇。深入探讨应对人口老龄化的大政方针和政策措施，我认为应对老龄化应该提到大政方针的高度，不为过。为此国务院发展研究中心，全国老龄委办公室联合举办此次论坛，目的就是围绕老龄事业发展问题，呼吁社会各界力量广为参与，总结相关国内外经验，在相关领域开展深入探讨，为国家老龄事业发展和相关政策提供智力支持。借此机会，我想就中国老龄事业的发展问题谈几点个人想法，和大家进行交流。一、人口老龄化已经成为全球性趋势，并带来十分复杂的挑战随着全球经济和社会的进步，人类社会生活条件不断改善，医疗卫生水平不断提高，人类预期寿命不断延长，生育下降，世界各国，不仅仅是发达国家，包括发展中国家，都正在面临着不同程度的老龄化的挑战。人口老龄化如果追溯的话，现有的数据，最早是出现在西方发达国家，19世纪70年代后，以法国为代表的部分西欧国家开始相继进入老龄化社会，也就是65岁以上的人口占总人口的比重超过7%。说一个简单的常识的数据，我们讲的老龄化社会实际上是65岁以上的人口占总人口的7%，还有一个概念是超老龄社会，国际上用的标准是超过21%的65岁以上的老人。进入20世纪，特别是“二战”以后，越来越多的发达国家加快进入了老龄化社会的进程。其中相当一部分国家65岁以上的人口占总人口的比重超过14%，已经进入老龄社会的中间段。部分发展中国家也开始向老龄化社会迈进。目前全球老龄化的程度现有的数据统计最高的是日本，截止到2012年底，日本65岁人口占总人口的比重已经达到了24.1%，超过了21%的标准线，已经跨越了老龄化社会的最高标准。法国、意大利、德国、希腊和葡萄牙等国的老龄化社会也相当高，预计到2050年至少有60多个国家进入超老龄社会。毫无疑问，人类寿命的不断提升是经济和社会进步的标志，也是各国经济社会发展追求的目标。然而任何事物都有前面性，人们享受着长寿带来的幸福和欢乐的同时，随着老年人生存和成本的增加，以及老年人创造财富能力的减弱，人口老龄化也必然会对经济和社会的运行产生多方面的复杂的挑战。这些挑战主要表现在如何筹集足够的资金，以确保老年人的基本经济保障。如何设计合理的社会保障体系，实现社会财富在代际之间的合理分配。如何为老年人，特别是高龄老人，失能及半失能的老人提供老年生活服务。如何建立适宜的健康服务系统，以应付疾病负担加剧和疾病模式变革带来的挑战。如何在人口老龄化背景下，继续保持经济增长活力以及如何实现家庭关系、社会关系的和谐等等。我前面提到的每一个如何都是带有世纪性的课题，不是短时间能够解决的。老龄化问题已成为21世纪人类面临的最大挑战之一，它将对各领域产生深远的影响。老龄化问题也是世界各国制定各种经济和社会政策必须认真考虑的重要因素。二、中国老龄化的形势非常严峻，并有着一些独特的特征和挑战仅就目前统计数据来看，中国现在还不是老龄化程度最高的国家，但是计划生育政策、快速城市化和工业化进程中，生育意愿迅速变化等多方面因素的影响，我国正在进入快速的老龄化阶段。与发达国家相比，中国人的老龄化面临的形势更加严峻，问题更复杂，困难也更多。2001年底，中国60岁及以上的老人占总人口的比例为10.33%，65岁以上的老年人比例达到7%，已经开始进入了老龄化社会。到2010年11月，第六次全国人口普查，60岁及以上的人口占到13.26%，其中65岁及以上人口占到8.87%。联合国人口基金会以及中国老龄委预测，到2025年前后，中国60岁以上的老龄化人口占总人口的比重将超过20%，进入老龄社会。换句话说，中国将仅用25年左右的时间，走完西方国家上百年才达到的老龄化的进程。而且我们预计未来一段时期，中国将进入一个更为快速的过程，预计到2020年，65岁以上的人口比重将达到12%左右，2050年将达到25%左右，占总人口的比重接近1/4左右。中国这几十年来一直在讲国情，最大的国情就是人口多。从老龄人口总量来看，中国65岁及以上的老年人，从1953年的2500万，到2010年的接近1亿2000万，1.19亿。60年间，增加了9400万。2012年底，全国65岁及以上的人口已经达到了1.27亿，占总人口的比重约为9.4%。未来20年，65岁以上老年人口要增加1亿多，到2030年将达到2.3亿，到2050年将超过3亿。我们预测到2040年将超过3亿，接近达到3.6亿的峰值。这是从规模来讲，老龄化人口超过3亿的国家，世界上只有印度、美国，3亿多的老龄化人口是不得了的。三、未富先老这是我们国家现在面临的最大的挑战，发达国家进入老龄化社会时，人均国内生产总值一般都在5000到10000美元，甚至更高的水平。而中国2001年迈入老龄化社会时，人均国内生产总值才刚刚超过1000美元，2012年也才刚刚超过6000美元。应对老龄化的经济基础十分薄弱。大家在研究老龄化的时候一定要关注这一点，未富先老，我们跟日本相比较，这是最突出的反差。整体社会创造财富的能力在削弱，这不是说老年人没用，这是客观的规律。社会创造财富的能力在下降，家庭、社会保障都要增加，这是毫无疑问的，未富先老和已富即老还是有很大差别的。四、劳动力结构快速变化新进入的劳动力数量远小于退出劳动力的数量，1980年15到59岁的劳动年龄人口在30岁，2010年上升到37岁，2025年上升到40岁，这意味着到2025年我国15到59岁劳动力的中坚力量有一半在40岁以上。从年龄总体来看，2000年15到39岁较为年龄的人口占15到64岁达到64%，与世界65%的平均水平大体持平，远高于发达国家50%的水平。但到2010年从54%降到56%，预计到2020年这一比例将降至49%，远低于58%的世界平均水平，甚至低于51%的美国。这将不可避免的带来经济增长速度的下降和参与竞争的人口红利的优势减弱。五、受地区发展差异，近一年来大规模人口流动和各种因素的影响，中国的老龄化在地区和城乡间发展不平衡，从户口统计来看，我国老龄化人口由东部向西发展。东部沿海经济发展地区明显快于西部地区，最早进入老龄化社会的上海是1979年，和最迟进入的宁夏去年才进入，时间差了33年。由于大量的年龄人进入到城市，在常住人口中，农村地区的常住人口老龄化问题则比城市更为突出。按居住地的统计，2010年乡村镇城市老龄化的比例分别为14.98%、12.01%和11.47%。乡村地区比城市地区高3到5个百分点。受严格的计划生育政策以及快速城市化和工业化等多种因素的影响，在人口总规模达到有效控制的同时，也伴随出现了生育力的快速下降，养老功能弱化，空巢老人、失能本失能的老人群体增加。生活在独居、空巢家庭的老人已经高达6200万，相当于一个法国。超过老年人口总数的1/3。全国老龄办和中国老龄研究中心的结果显示，2010年末，全国城乡部分失能和完全失能的老年人约3300万，占总体老年人口的19%。其中完全失能老年人是1080万，占总体老年人口的6.23%。中国老龄事业发展报告2013显示，全国每年新