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中小型风力发电产业发展报告一、前言我国的中小型风电产业起步于上世纪70年代，在80年代有了较快的发展。起初主要是作为扶贫项目用来解决偏远无电地区农牧民的供电和提水问题，逐步扩展到海岛、湖区和哨所的推广和应用。从上世纪80年代初到现在，我国通过“光明工程”和“送电到乡”等项目的实施，在电网不能通达的偏远地区大约有150万农牧渔民利用中小型风力发电机组实现了家庭用电。中小型风力发电产业也得到了较快的发展，为我国无电地区的电力建设、边境稳定的维护、社会主义新农村的建设和和谐社会的发展做出了巨大贡献。近年来，我国的中小型风电产业已经从解决农村无电地区用电为主向城市街道照明和移动通信独立电源等工业应用方向发展，并得到了快速装备，新的应用领域还在不断拓展，中小型风力发电机组产量也从2002年的2.98万台发展到2009年的11.3万多台，机组累计机组容量达到31万千瓦。另一方面，分布式发电作为中小型风电产业的另一个非常有前景的发展领域，在世界的其他一些国家已经开始得到应用。从2008年开始，美国累计装机容量以年均84.2%的速率递增，到2013年预计将达到1,700MW。而我国的中小型风力发电产业由于有“送电到乡”和“风光互补路灯”项目的刺激，从1999年到2009年得到了较快地发展，但年均发展速度也只有34.86%（按容量计）。2009年中小风电机组的生产容量仅占大型风力发电机组的1.2%，虽然发展速度不快，中小型风力发电的经济性不如大风电优越，但是，当用于建设大型风力发电场的具有良好风能资源的土地日渐耗尽之时，而开发海上风电成本高、不确定性因素大的情况下，发展中小型风能并网发电将是对发展大风电的一种有效补充。据有关资料统计，我国还有530多万无电人口，这一人群还无法获得和享受由电力带来的现代文明。而这些无电人口主要分布在我国的西部地区，那里人口密度低，远离现有电网，生产性负荷小，从经济性考虑，延伸常规电网是极不经济的，甚至线路损耗会大于负荷消耗，而恰恰在这些地区，是风力资源和太阳能资源较为丰富的区域。实践已经证明，在有风力资源的地区，建设风能或风光互补独立电站（集中供电系统或户用系统）能很好地解决这些地区的电力建设问题。二、我国中小型风电产业基本概况据不完全统计，到2009年底，我国共有中小型风力发电机组生产企业近百家，其中,从事中小型风力发电机组开发、研制、生产主机的企业共74家(主要风力发电机组生产企业34家),配套企业18家，大专院校科研院所10家。根据34个主要生产企业统计报表显示，从事中小风电生产的从业人员为3800多人，工程技术人员840多人，占全部职工人数的21.9％；固定资产原值27970万元，净值13060万元，注册资金数40949万元。我国中小型风能设备的主要市场领域包括：边远无电地区、边防哨所、内陆湖泊、海岛与近海养殖、高速公路监测、海上交通管理、航标灯、气象站、电视差转台、微波通讯基站和农业灌溉等。路灯、草坪灯、公园、别墅等作为一种绿色能源和景观，也开始安装中小型风力发电机组。城乡公路使用的风光互补路灯和国外分布式发电所需风力发电机组成为两个新的市场亮点，我国也在该领域开始探索应用。目前，我国生产的中小型风力发电机单机容量分为100W、150W、200W、300W、400W、500W、600W、1kW、2kW、3kW、4kW、5kW、10kW、15kW、20kW、25kW、30kW、50kW、100kW共19个品种。年生产能力达15万台。2009年，我国共生产100kW以下中小型风力发电机组113,259台，产量同比增长44.4%；总容量103MW，同比增长41.5%；总产值达9.82亿元，同比增长89.3%；利税7496万元，比上年减少32.7%。根据中国海关统计资料（数据经过“风力机械分会”分析整理）显示，2009年我国中小型风力发电机组出口到全球87个国家和地区，全国主要中小型风电制造企业和部分进出口公司出口中小风电机组交货值达1063.9万美元，出口量较大的企业包括扬州神州、安徽蜂鸟、广州红鹰、上海致远、浙江华鹰、南通紫琅、中科恒源等。根据上述基本情况分析，中小型风能行业要作为一个产业来讲，其规模与产值在整个风能产业链中所占的比重仍然很小。近年来，我国政府虽然高度重视可再生能源发展，出台了一系列方针政策，促进可再生能源利用，但有关中小型风能产业的政策导向不明确，我国的中小型风能产业仍处于无序发展的状态。三、制约我国中小型风电产业发展的因素分析3.1产业自身因素我国的中小型风电产业起步很早，和国际上中小型风电产业的差距不是很大。特别是随着技术进步,产品的制造工艺和风光互补系统集成技术有了很大的提高,已形成了产品批量出口的能力。但是，在整个产业链中仍存在不少问题，产品缺乏必要的标准，企业的研发能力弱；设备的检测和认证程序没有跟上；产品的质量差异很大,高水平的产品其技术水准与国际先进水平相当，普遍技术水准则与国际先进技术有相当差距；产业缺乏有效的督促和监管,劣质产品的低价倾销严重干扰了产业市场的正常经营等等，这些因素都制约了产业的正常发展。3.2市场因素由于我国中小型风电产业目前的市场规模过小，导致无法采用现代化的、先进的生产手段。不少企业基本处于低端生产状态，成本居高不下。而较高的生产成本反过来又制约了市场的发展，形成恶性循环。另外，我国的中小型风电产业的融资情况不容乐观，大多数企业的生存空间不大。目前，大部分企业无论从技术研发、生产、技改等方面，都缺乏有效的投融资渠道，缺少国家扶持，这些都形成了我国中小型风能产业发展的瓶颈。3.3政策因素从上层分析，政府只是考虑用中小型风力发电机组解决农村供电问题，并没有提高到利用可再生能源的角度来认识；政府把它作为福利事业来看待，带有明显的政府行为和扶贫支农性质，缺少一系列地政策支持功能，基本上是采用商业化市场模式运作。结果导致企业一直处于比较困难的生存状态，缺乏发展后劲。3.4电价因素中国的电价由国家管理，出于历史的、政治的和经济上的全方位考虑，中国的常规电价偏低。除水电外，可再生能源的发电一般都高于火电，需要政策性补贴。大风电尚且如此，小风电就更无法和火电竞争。当评价标准以单位电成本为主要考量时，中小型风力发电就不可能实现商业化运作，民间资本就不会进入到这个产业。几年来，风能利用在我国得到了充分高速地发展，风力发电产业已颇具规模。特别是大型风力发电并网工程在国家《可再生能源法》颁布实施和一系列配套法规政策出台后，发展迅猛。与之相对照，各种可再生能源的经济激励政策很少惠及到中小型风电产业。比如：减免关税政策不健全、缺少增值税优惠激励、没有贴息贷款优惠、缺少研发支持及市场开拓政策等等，即使有些政策法规提及中小型风电产业，其相关政策的可操作性较差，对产业并没有太大的实际促进作用。以上的种种都导致中小型风电市场发展缓慢，亟待国家及有关部门给予大力支持。四、我国中小型风电产业的数量预测及发展趋势我国中小型风能产业经过了近30年的发展，为解决无电地区用电方面做出了巨大贡献，随着中小型风力发电系统的应用范围的扩大和国家对低碳经济和新能源的重视，中小型风电产业将会得到更快的发展并产生积极的社会效益。4.1我国中小型风电产业的数量预测为了预测发展趋势，必须对我国未来的中小型风电产业市场做一个基本量的估计。4.1.1无电人口供电根据电力网统计数据显示，我国尚有530多万人口，约132.5万户没能享受到现代电力带来的便利和好处。按保守估算，这些无电人口中若用40％中小型风力发电系统或风光互补系统来解决供电问题。如每户装机容量按1kW计，则总装机容量需求为530MW。4.1.2城乡照明风光互补道路照明是一个新兴的风能利用领域，它不仅能为城市照明减少对常规电的依赖，也为农村照明提供了新的解决方案。据中科恒源公司调查，长沙3.5米宽以上的道路有20,000公里，若每100米装一盏灯，10%安装LED灯，长沙可装2万盏。全国类似长沙规模的城市按40座计算，则需安装风光互补路灯80万盏；另据2005年统计，全国县级区划数2,862个，每县的道路按长沙的10%考虑，则需安装风光互补路灯572万盏。因此，我国风光互补路灯市场的总需求可达650万盏，以每盏需要300W风光互补系统计算，城乡照明潜在的风电路灯市场将达1950MW，为我国中小型风电产业创造了巨大的市场机遇。4.1.3中小型风电在商业中的应用中小型风电还可以用于公路、铁路、航运信号系统电源，户外广告牌供电系统，气象台站、通讯基站等。凡是风力资源较好(年平均风速大于4米/秒，而且没有台风灾害)，电网又不能到达的牧区、农区、湖区、滩涂、海岛、边防哨所和公路道班等，都适合安装中小型风力发电系统推广应用。即使有大电网路过的通讯基站，也正考虑用小型风电机组作为主要电源。再加上公园、别墅、城市草坪等景观利用，两方面合计全国将不少于600MW。4.1.4中小型风力发电逐渐进入工业供电领域随着分布式发电日渐成熟和对该技术的推广，中小型风电逐渐进入工业供电领域是毋庸置疑的。国内目前已有用小型风电机组用于为油田的抽油机供电案例，以绿色电力代替了常规电力。某些大风电技术正应用于中型风电机组，如变桨技术、智能控制技术，以提高中小型风力发电机的效率和可靠性。据调查，全国各地油田至少有10万台抽油机在工作。如果其中的15%采用中小型风力发电系统供电，三台抽油机用一台30KW风电机组，则对中小机组的需求容量则为450MW。况且，油田都在荒郊野外，多数油田风资源都很好，只要政策到位，采用风电机组供电的比率应高于15%。中小型风力发电机作为分布式电源需满足四个边界条件：一是风资源不低于4m/s（高度10m）；二是有可以接入的电网；三是有一定量的负载；四是一定面积的安装场地（与大风电相比，对场地的要求非常小）。若在电网覆盖的农村、城郊以及城市的宽阔院落或部分屋顶，中小型风电设备在低压侧并网，自发自用，不足电力由电网补充，多余电能送给电网，这将是一个非常有前景的可再生能源发展领域，也是世界各国目前高度重视的领域。我国已经出现了这类用户的雏形，如上海世博公园供电系统。我国有乡村人口约8亿左右，大约2亿户，如果有优惠政策支持分布式电源的发展，按千分之三的住户能安装中小风电机组，每户安装5KW计算,则总装机容量可达3,000MW。4.1.5中小型风力发电机出口我国部分中小型风力发电制造技术都达到或接近国际先进水平，且中小型风力发电机是劳动力密集性产品，具有价格竞争优势。2009年，我国中小风力发电机组出口87个国家或地区，出口交货额达1000多万美元。当前，世界各国都在积极发展洁清能源，我国制造的风力发电机组在全球范围内都有市场，出口势头不减，预计未来出口每年将有20%的发展空间。照此预算，从现在起到2015年，中小型风电机组出口量累计可达12915万美元，折合人民币85917万元（当前人民币对美元汇率1∶6.6525）。4.2中小型风电产业发展趋势根据前面5部分预测，我国中小型风能设备的内销市场容量将达到6500MW。若按1kW机组的国内平均价格来计算，市场容量可达650万台。如果把中小型风力发电设备的使用寿命规定为25年，那么6500MW容量则可以在25年寿命期内，每年平均生产26万台机组，产值将达29亿元（1kW机型平均价格为11248元/台）。我国中小型风力发电设备在国际市场上年平均出口量将达到1845万美元，折合人民币12274万元。若按500W机组平均销售价格4084元/台计算，其外销量累计可达21万台，累计产值85764万元，累计设备容量达105MW；平均每年外销量为3万台，平均年产值12252万元，设备容量15MW。照此预测，中小型风力发电产业市场很大，风电行业的当务之急是把基础打好，做好随时应付大规模发展的准备。五、美国和英国中小型风能产业的政策法规和激励机制解读5.1美国中小型风能产业的政策法规和激励机制概述美国对可再生能源的激励机制和产业政策分两大类：一项为法律支持和产业政策类；另一项为经济激励机制类。大约有近30种不同的政策法规和激励机制(数据