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管理学原理叶广宇教授博士生导师华南理工大学工商管理学院PrincipleofManagement第五讲组织职能第五章组织职能本章主要内容：5.1组织的概念与作用5.2组织设计的基本原理与方法5.3集权与分权的概念和影响因素5.4组织结构的类型与特征5.5人员配备的概念与原则5.6人员配备的基本原理与方法5.7正式组织与非正式组织5.8直线与参谋的概念与作用•一方面，组织是人类最一般的、常见的现象，如政府机关、军队、警察、工厂企业、公司财团、学校、医院等组织，它代表某一实体本身。•另一方面，组织是管理的一大职能，是人与人或人与物之间资源配制的活动过程。组织的内涵（1）实体组织含义：组织是由人组成的，具有明确目的和系统性结构的实体。一个实体之所以称为组织，它必须具备三个共同的特征：–组织起源于共同的目标，即组织都有明确的目的。–每一个组织都是由一定的人群组成。–组织都派生出相应的系统性结构，用以控制和规范组织成员的行为。（2）组织职能即组织工作，是指为了实现组织的共同目标而确定组织内各要素及其相互关系的活动过程。它包括以下内容：•组织设计•确定职权关系•人员配备•组织创新组织的作用•汇聚力量•放大力量组织的功能：第五章组织职能本章主要内容：5.1组织的概念与作用5.2组织设计的基本原理与方法5.3集权与分权的概念和影响因素5.4组织结构的类型与特征5.5人员配备的概念与原则5.6人员配备的基本原理与方法5.7正式组织与非正式组织5.8直线与参谋的概念与作用组织设计•组织设计：以企业组织结构为核心的组织系统的整体设计工作。•组织设计（organizationaldesign）：是指管理者将组织内各要素进行合理组合，建立和实施一种特定组织结构的过程。组织设计是有效管理的必备手段之一。组织设计的原理三个阶段：•古典组织理论阶段--马科思.韦伯，亨利.法约尔的行政组织理论为依据•近代组织理论阶段—以行为科学为理论依据•现代组织理论阶段—以权变管理理论为依据组织设计的方法步骤•（1）确立组织目标：通过收集及分析资料，进行设计前的评估，以确定组织目标。•（2）划分业务工作：一个组织是由若干部门组成的，根据组织的工作内容和性质，以及工作之间的联系，将组织活动组合成具体的管理单位，并确定其业务范围和工作量，进行部分的工作划分。•（3）提出组织结构的基本框架：按组织设计要求，决定组织的层次及部门结构，形成层次化的组织管理系统。•（4）确定职责和权限：明确规定各层次、各部门以及每一职位的权限、责任。一般用职位说明书或岗位职责等文件形式表达。•组织设计的方法步骤（续）•（5）设计组织的运作方式：包括：①联系方式的设计，即设计各部门之间的协调方式和控制手段；②管理规范的设计，确定各项管理业务的工作程序、工作标准和管理人员应采用的管理方法等；③各类运行制度的设计。•（6）决定人员配备：按职务、岗位及技能要求，选择配备恰当的管理人员和员工。•（7）形成组织结构：对组织设计进行审查、评价及修改，并确定正式组织结构及组织运作程序，颁布实施。•（8）调整组织结构：根据组织运行情况及内外环境的变化，对组织结构进行调整，使之不断完善。第五章组织职能本章主要内容：5.1组织的概念与作用5.2组织设计的基本原理与方法5.3集权与分权的概念和影响因素5.4组织结构的类型与特征5.5人员配备的概念与原则5.6人员配备的基本原理与方法5.7正式组织与非正式组织5.8直线与参谋的概念与作用决策高度集中在组织的上层，问题由下而上传递给高级经理人员，由他们选择合适的行动方案，这时组织的集权化程度就较高；反之，一些组织授予下层人员更多决策权力时，组织的集权化程度就较低，称为分权集权与分权集权和分权集权程度分权程度保持的职权量授权量高度集权高度分权影响集权与分权的主要因素第一，决策的代价；第二，决策的影响面第三，组织的规模第四，主管人员的素质与数量第五，控制技术的完善水平第六，环境影响第五章组织职能本章主要内容：5.1组织的概念与作用5.2组织设计的基本原理与方法5.3集权与分权的概念和影响因素5.4组织结构的类型与特征5.5人员配备的概念与原则5.6人员配备的基本原理与方法5.7正式组织与非正式组织5.8直线与参谋的概念与作用组织结构分析•组织结构特性–复杂性–正规化–集权化→分权化•组织结构影响因素–战略与结构–规模与结构–技术与结构–环境与结构组织结构分析•组织结构体系–决策子系统–指挥子系统–参谋子系统–执行子系统–监督子系统组织结构基本类型•直线制组织结构•职能制组织结构•直线职能制组织结构•事业部制组织结构•矩阵制组织结构•多维立体组织结构总经理R&D项目A经理销售部工程部生产部技术部财务部项目B经理项目结构：矩阵结构：总经理R&D项目A经理销售部工程部生产部技术部财务部项目B经理事业部制组织结构总经理研究开发市场营销专利法务人事管理财务管理A产品部C产品部B产品部财务人事生产销售技术产品事业部组织结构总经理研究开发市场营销人事管理财务管理A地区事业部C地区事业部B地区事业部财务人事生产销售技术地区事业部组织结构国际事业部组织结构的弹性与稳定性•机械式组织–也称官僚行政组织，是传统组织设计原则的产物–正规化–非人格化–不能有效处理权变因素•有机式组织–也称适应性组织，低复杂性、低正规化、分权–非标准化–低度集权–权变的设计方案权变的组织结构•权变的含义→世界上并没有最好的组织结构•权变的组织结构着眼于任务、组织及人员的配合•权变组织结构的影响力量（Y.K.Shetty和H.M.Carlisle)：–经理人员的影响力–部属的影响力–任务的影响力–环境的影响力权变的组织结构•权变组织结构的设计原则（WilliamF.Glueck)：–组织的目标–组织的环境–组织的规模–行业间竞争权变的组织结构•权变组织设计的步骤–审查组织目标–审查外部环境–确认目的和手段–确认内部的次主要环境–分析每一个主要的次环境因素–陈述主要次环境的工作流程–确定必要条件–综合考虑整体需求–检查各种工作特点–修正原有组织结构第五章组织职能本章主要内容：5.1组织的概念与作用5.2组织设计的基本原理与方法5.3集权与分权的概念和影响因素5.4组织结构的类型与特征5.5人员配备的概念与原则5.6人员配备的基本原理与方法5.7正式组织与非正式组织5.8直线与参谋的概念与作用人员配备的概念•人员配备是对组织中全体人员的配备，既包括主管人员的配备，也包括非主管人员的配备。二者所采用的基本方法和遵循的基本原理是相似的。•管理学中的人员配备，是指对主管人员进行恰当而有效地选拔、培训和考评，其目的是为了配备合适的人员去充实组织机构中所规定的各项职务，以保证组织活动的正常进行，进而实现组织的既定目标。•人员配备不但要包括选人、评人、育人，而且还包括如何使用人员，以及如何增强组织凝聚力来留住人员，这又同指导与领导工作紧密联系起来。人员配备的原则（一）因事择人原则所谓因事择人，是指应以所设职位和工作的实际要求为标准，来选拔符合标准的各类人员。选取人的目的在于使其担当一定的职务，并能按照要求从事与该职务相对应的工作。要使工作圆满完成并卓有成效，首先要求在保证工作效率的前提条件下安排和设置职位，其次要求占据该职位的人员，应具备相应的知识和工作能力。因此，因事择人是实现人事匹配的基本要求，也是组织中人员配备的首要原则。人员配备的原则（续）（二）因材起用原则所谓因材起用，是指根据人的能力和素质的不同，去安排不同要求的工作。从组织中人的角度来考虑，只有根据人的特点来安排工作，才能使人的潜能得到最充分的发挥，使人的工作热情得到最大限度的激发。如果学非所用、大材小用或小材大用，不仅会严重影响组织效率，也会造成人力资源计划的失效。人员配备的原则（续）（三）用人所长原则所谓用人所长，是指在用人时不能够求全责备，管理者应注重发挥人的长处。在现实中，由于人的知识、能力、个性发展是不平衡的，组织中的工作任务要求又具有多样性，因此，完全意义上的“通才”、“全才”是不存在的，即使存在，组织也不一定非要选择用这种“通才”，而应该选择最适合空缺职位要求的候选人。有效的管理就是要能够发挥人的长处，并使其弱点减少到最小。人员配备的原则（续）（四）动态平衡原则处在动态环境中的组织，是不断变革和发展的。组织对其成员的要求也是在不断变动的，当然，工作中人的能力和知识也是在不断的提高和丰富的。因此，人与事的配合需要进行不断的协调平衡。所谓动态平衡，就是要使那些能力发展充分的人，去从事组织中更为重要的工作，同时也要使能力平平、不符合职位需要的人得到识别及合理的调整，最终实现人与职位、工作的动态平衡。第五章组织职能本章主要内容：5.1组织的概念与作用5.2组织设计的基本原理与方法5.3集权与分权的概念和影响因素5.4组织结构的类型与特征5.5人员配备的概念与原则5.6人员配备的基本原理与方法5.7正式组织与非正式组织5.8直线与参谋的概念与作用人员配备的基本原理1、职务要求明确原理：是指对主管职务及相应人员的需求越是明确，培训和评价主管人员的方法越是完善，主管人员工作的质量也就越有保证。2、责权利一致原理：是指组织越是要尽快地保证目标的实现，就越是要主管人员的责权利一致。3、公开竞争原理：是指组织越是想要提高管理水平，就越是要在主管职务的接班人之间鼓励公开竞争。人员配备的基本原理4、用人之长原理：是指主管人员越是处在最能发挥其才能的职位上，就越能使组织得到最大的收益。5、不断培养原理：是指任何一个组织越是想要使其主管人员能胜任其所承担的职务，就越是需要他们去不断地接受培训和进行自我培养。人员配备的方法•人员配备工作必须按照系统的方法来进行，即：组织目标和计划是组织结构设计的依据，现有的和预期的组织结构，决定了所需主管人员的数目和种类。•通过对主管人员的需求分析，在征聘、选拔、安置和提升的过程中，利用外部的和内部的人才来源，同时还要对主管人员进行考核、训练和培养。适当的人员配备有助于做好指导与领导工作，同样，选拔优秀的主管人员也会促进控制工作。•人员配备要求采取开放的系统方法，这种方法要在组织内部贯彻，反过来又和外部环境有关。组织内部因素应予以重视，没有适当的报酬，就不能保持吸引住优秀主管人员。外部环境也不容忽视，否则，就会阻碍组织正常发展。第五章组织职能本章主要内容：5.1组织的概念与作用5.2组织设计的基本原理与方法5.3集权与分权的概念和影响因素5.4组织结构的类型与特征5.5人员配备的概念与原则5.6人员配备的基本原理与方法5.7正式组织与非正式组织5.8直线与参谋的概念与作用依据组织形成方式的不同可将其分为•正式组织•非正式组织5.7正式组织与非正式组织正式组织正式组织是为了有效地实现组织目标而明确规定组织成员之间职责范围和相互关系的一种结构，其制度和规范对成员具有正式约束力。政府组织、企业组织都属于正式组织。非正式组织非正式组织是人们在共同的工作或活动中，基于共同的兴趣和爱好，以共同的利益和需要为基础自发形成的群体。除各种类型的正式组织之外，在现实生活中，还存在着大量的非正式组织。正式组织与非正式组织之间的关系是既相互联系又相互区别。一方面，正式组织与非正式组织存在紧密联系。二者常常相促而生、相伴而存。另一方面，正式组织与非正式组织又存在重大差别。正式组织以共同目标为维系纽带，非正式组织则以共同情感为维系纽带。所有的正式组织中都存在着非正式组织，因而，在正式组织的运行中，必须重视非正式组织的特殊作用，通过正确的引导，发挥非正式组织的积极功能。第五章组织职能本章主要内容：5.1组织的概念与作用5.2组织设计的基本原理与方法5.3集权与分权的概念和影响因素5.4组织结构的类型与特征5.5人员配备的概念与原则5.6人员配备的基本原理与方法5.7正式组织与非正式组织5.8直线与参谋的概念与作用直线的概念和作用•直线职权是直线人员所拥有的包括发布命令及执行决策等的权力，也就是通常所指的指挥权。•直线主管（linemanager）指领导、监督、指挥、管理下