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甘肃省定西市渭源县农村垃圾处理现状调查摘要：近年来，在建设社会主义新农村进程中，“村容整洁”是新农村建设的重要内容。改革开放以来我国农村经济建设取得了举世瞩目的成就，乡村面貌发生了翻天覆地的变化。随着丰富的物质生活而来的是不可忽视的垃圾处理问题，尤其我国农村垃圾处理问题更为突出，农村环境治理体系的建立明显滞后，日益增多的垃圾已逐渐成为了制约农村全面和谐发展的瓶颈。由于农村生产力差、经济发展落后，如何处理堆积如山的垃圾以及如何将垃圾变废为宝已成为农村发展迫在眉睫的问题。垃圾处理已成为目前建设新农村工作中一个急需解决的问题，必须引起政府和人民的高度重视，因此这个暑假我们对农村垃圾问题作了详细的调查。关键词：垃圾处理现状调查会川污染防治对策和建议一、导言（一）调研背景建设社会主义新农村，村容整洁是其前提条件，思考解决农村垃圾剧增问题及其处理方式势在必行，刻不容缓。在十六届三中全会上，国家提出建设社会主义新农村，要将农村发展成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村。其中村容整洁是指农村脏乱状况从根本上得到治理。生态环境，人居环境明显改善。但是目前我国农村垃圾问题日益严峻复杂，农村垃圾处理方式仍处于简单原始状态。李克强副总理明确提出：“统筹城乡经济社会发展和环境保护切实把农村环保放到更加重要的战略位置。”关注解决农村垃圾问题，合理综合处置农村垃圾势在必行、刻不容缓。农村垃圾数量猛增及其处理方式简单随意，造成农村生态环境污染破坏日益严峻。近年来我国垃圾以年均10%的速度增长，预计2010年垃圾产量约达两亿吨。农村垃圾伴随与现代消费市场的联系越来越紧密，数量逐年增加，且垃圾成分发生明显变化。但垃圾处理方法仍然原始简单。严重破坏生态环境，污染大气、土壤、水，造成水体堵塞，对农村生存环境产生了较大影响，威胁制约人与自然的和谐相处。城市生活垃圾向农村转移日益普遍，农村垃圾来源渠道增多。村民环保意识还有待加强，乡镇干部环保政绩观念不强，目光短浅，不善于监管，职责不明确。农村环保管理制度不完善，目标责任体系不到位。目前我国农村环保法律体系还很不完善，许多环境法律法规未能在农村体现其强制性、规范性、稳定性，在农村人们的法律意识还比较淡薄。（二）调研的主要内容本次调研深入到甘肃省定西市渭源县农村开展实践活动，通过走访询问当地农民，发放调查问卷等方式，对以下主要内容进行调查：（1）渭源县农村垃圾主要来源、数量、成分分类和处理方式的调查。包括农户家庭基本情况、垃圾处理设施建设情况。（2）渭源县农村垃圾及其处理方法产生影响及其程度的调查。包括对生态环境的影响，破坏表现及程度，与此相关产生的纠纷问题，投入环保的工程建设情况和经费数量调查。（3）渭源县村民环保意识的调查。（三）调研意义（1）了解渭源县农村垃圾处理现状，发现分析存在问题，提出合理可行的解决方案和建议，为渭源县有关部门决策提供依据。（2）调研所得数据及提出的对策具有普遍性（3）在调研过程中通过实践活动和宣传相关卫生科技知识能够提高当地村民的环保意识，改善他们的生活习惯。（4）对调研组成员机及其周围大学生具有教育感化意义。提高自己发现问题解决问题的能力，积极关心农村各项事业的发展，增强自我的社会责任感和历史使命感。在很多大学生看来，农村并不是自己职业发展的一块宝地，对农村怀有一种轻视的态度。此次调研，让调研成员切身感受到农村存在的问题很是不少，同时可供我们发挥的空间也很大，积极投身新农村建设将大有可为。对提高大学生的社会责任感和自我实现有重要作用，是一次很好的德育实践活动。二、方法（一）调研对象及地点调研对象主要为在渭源县农村生活的具有完全民事行为能力的农民。本次调查采用实地调研、进行问卷调查、访谈等调查方法。调研团队先后走访了渭源县城、麻家集、祁家庙丘土庄、祁家庙桥家沟村、祁家庙乡等五个地方，进入村民家中进行问卷调查和实地访谈。还对当地的政府相关部门进行了政策法规及农村垃圾整体情况的调研。（二）研究方法及说明本项目重点使用社会调查法了解湖南省绥宁县农村垃圾及其处理方法现状，并采用EXCEL、SPSS等统计软件对调查结果进行定量分析。采取定性分析和定量分析相结合的方法进行研究。三、结果与分析从图中看出有21%的村民能够自觉将自家垃圾带到垃圾中转站进行处理，但是有79%的村民选择放在自家旁、附近的河湖或水沟和随意处置，可见广大的村民环保意识依旧薄弱，对环保缺乏正确的认识，这是日后政府工作的重点。21%21%41%17%在您的家乡，垃圾平时都堆放在什么地方？自家旁村里的垃圾中转站附近的河湖或水沟无固定，随意扔从图中可见在甘肃省定西市渭源县广大农村地区，政府基础设施建设还不够完善，仍需寻找资金大力建设农村基础设施，争取早日建设好社会主义新农村。从图中看到有将近一半的地区在垃圾处理方面的相关政策措施还存在空白，26%的地区有相关政策，却未得到积极有效的落实。19%的地区有相关政策并付诸于实践，但效果不理想。只有12%的地区实行的效果相对较好。31%69%你所在家乡是否有垃圾分类设施？有没有43%26%19%12%您的家乡是否有垃圾处理方面的相关政策措施，是否有效？没有相关措施政策有相关政策，但没有实施有相关政策，也付诸实施，但效果不好有相关政策，并付诸实施，效果很好从图中可知绝大多数人认为本村垃圾处理状态一半甚至不满意，值得我们深思到底是哪个环节出现了问题。图表中看出广大村民还是希望垃圾进行分类处理变废为宝，一来改善村容村貌，二来还可以最大限度降低对环境的危害。9%16%33%38%5%您对您居住的地方垃圾处理状态的态度：非常满意满意一般不满意非常不满意83%0%17%您对实施垃圾分类有什么看法？支持反对，没这个必要无所谓什么看法表中看出有55%的村民平常几乎不关注垃圾如何处理，这可能由于传统观念的束缚。图表中可见绝大多数人对垃圾正确处理一知半解，只有极少数人知道如何让垃圾更好的处理。14%55%31%您对垃圾处理是否关注？不，我从来都没有关注过偶尔会留意一下比较关注9%79%12%知道垃圾产生之后经过怎样的途径才能到达它应该去的地方？详细了解各种处理手段、方式一知半解一无所知0%15%45%40%您认为垃圾回收处理过程中，哪个群体应发挥最大作用？普通工人环卫工人政府部门村民本人图中看出政府部门和村民本人在垃圾处理过程中起到举足轻重的作用。这将是未来垃圾处理过程中必须要面对的群体。图中可见绝大多数人还是认识到农村垃圾污染比较严重，对农村垃圾处理存有忧患意识。四、讨论（一）农村垃圾及其处理方式现存问题的分析1、在农村对问题的认识不够清楚，缺乏环保意识农村垃圾问题的日益严重与目前的经济发展有着紧密的关系，随着农村经济水平的不断提高，农民的物质生活得到了很大的改善，生产能力和消费能力有了很大的提高。但农民的生活方式和消费理念仍保留在以前的水平，当农村垃圾数量超过农村环境的自净能力时，问题就开始变得日益严重。此外，数量庞大、成分复杂的农村垃圾是一个很大的农村环境的污染源，同时也是潜在的资源库。农民对垃圾的环保意识和资源意识不强，对农村垃圾的双重性认识不到位，很少将其循环利用，节约资源，做到变废为宝。农村垃圾及其处理方式问题在农村将会一直存在并日益严重。2、农村环保法律法规缺乏，缺乏有效的监督目前在农村并没有形成系统的农村环保及农村垃圾处理利用的法律法规，加之农村的环保观念比较淡薄，使得有法也难依、有法也不依。现行的相关法律法规有点脱离农村实际，采取行政处罚的方式在农村中的可行性不强。村民集体对环境保护缺乏有效地监督，对任意排放处理农村垃圾不以为然，对城市垃圾向农村转移又缺乏自我环境权益保护监督意识。基层政府对农村环境缺乏足够的重视78%17%5%您觉得农村生活垃圾污染是否严重？比较严重，应该受到重视不严重，影响不大没有考虑这个问题和监管，很少安排专门的机构和专人进行管理监督，政府职能在农村环保方面出现失位现象。3、财政投入不足，处理技术和基础设施落后政府是农村环保的主导力量，从调查分析中我们也可以看出农民对政府出面主导解决农村环保问题抱有很大的期望。政府的财政投入对解决农村垃圾及其处理方式问题有着至关重要的作用。目前政府对农村环保的财政投入强度与农村经济的发展速度脱节，政府投入的相关资金很少。农村垃圾资源化利用技术较少，原有的处理技术如堆肥技术、沼气技术没有大的发展，在农村推广先进的垃圾处理回收技术有较大的难度。农村的垃圾收集处理基础设施建设也存在严重的滞后，远不能满足现行的需要，在一定程度上也不利于农民环保意识和垃圾资源意识的增强。（二）农村垃圾的危害分析1、对大气环境的影响各种垃圾在农村的随意露天堆放，经微生物分解作用，散发的恶臭影响严重。固体废弃物中的微小颗粒、粉尘等可随风飞扬，进入到大气并扩散到很远的地方，使空气中的固体悬浮物含量增多。由于垃圾分解产生二氧化碳，氮氧化物等温室气体的逸失，对气候的变化产生影响。2、对水环境的影响由于水的溶解特性，污染物质一旦进入水体便会产生严重的污染后果。固体废弃物可随地表径流流进入河流湖泊，或者随风迁移落入水体，从而将有毒物质带入水体，杀死水中生物，污染人类饮用水源，危害人体健康。由于污染物的排放导致湖泊和河流中的藻类过量繁殖，致使水体中的氧气减少，最终导致鱼类等水生生物数量较少甚至全部死亡。3、对土壤环境的影响不经处理的垃圾堆放不但占用一定的土地，导致可用土地资源的减少，还会污染土壤环境。废弃物及其滤出或滤固液中所含的有害物质会改变土壤结构，破坏土壤的生态平衡，降低土壤的活力，导致土壤的自净能力日趋饱和。随着污染物的不断累积，土壤质量也明显下降，影响土壤中微生物的活动，妨碍植物的生长。对农业生产较为直接明显的影响会导致粮食减产和质量有所下降。4、对人体健康的影响有毒物质通过大气、水、土壤途径和食物链进入动植物体内并积蓄，会严重影响动植物生长，破坏生态平衡。同时，人食用含有有毒物质积累的动植物后，又使毒害物质积存在人体内并放大，对人的肝脏和神经系统造成严重损害，并诱发癌症和导致胎儿畸形等。（三）农村垃圾问题治理效果不佳的分析1、农村的生态循环经济发展进度较慢根据新农村建设的要求，在农村发展循环经济是今后农村经济发展的一个重要方向。发展生态循环经济能够在经济发展的过程中就能很好地解决或减少农村垃圾问题。但目前我国广大农村仍然采取传统的农业生产发展方式，即使是一边在发展一边在注意治理，但却不能很好地从源头上解决农村垃圾问题。走的仍然是“边污染边治理”的老路，经济的发展并没有与环境的保护做到统一协调。2、缺乏规划而分散的农村聚居点制约治理的有效性农村的地域较广，农民的聚居点也比较分散，这就使得治理的难度加大，且治理的有效性不能保持。加上农民原有的生活方式和消费理念使得在广阔的区域里农村垃圾问题不容易暴露，容易积累成为大问题。缺乏规划的分散的农村聚居点使村民间的相互监督作用也就得不到充分地发挥，村民的环保意识也一直得不到很好的加强和教育，村民的自我素质也不是很高，这也与新农村建设的要求不相符合。3、法律政策体系的不完善，执行和监管力度有待加强与农村环保相关的法律政策体系并没有很好地切合农村的实际，并不是很完善，使得农村环保一定程度上缺乏法律的强制力合威慑力。国家的一些相关政策到了农村基层其效用远不如预期那样好，大打折扣，基层政府工作人员只注重眼前的经济利益，对国家的法律政策缺乏了解认识，在执行和监管的过程中也就失去了应有的力度。一方面助长了农村垃圾的影响程度，村民的环保意识得不到改善和提高；另一方面也使自身原本就承担的农村环保职责丧失公信力，自我的职能失位。五、对策与建议（一）政府角度：发挥主导作用，加快建设社会主义新农村1、大力发展农村循环经济，构筑生态农业发展循环经济主要就是指发展生态农业和农村循环工业，发展农村循环经济可以从源头上减少对农业环境的污染，有利于农村垃圾问题的解决。发展农村循环经济能够提高资源的利用率和增加农民收入，农民在生产和生活活动中能够充分感受到循环经济拉动的经济效益，这也是提高农民环境保护意识的经济基础。发展循环经济还可