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§4-2计划工作的步骤和原则虽然可以用不同标准把计划分成不同类型，计划的形式也多种多样，但管理人员在编制任何完整的计划时，实质上都遵循相同的步骤和原则。4.2.1计划工作的步骤1、估量机会分析组织所处的外部环境以及组织的内部条件是计划工作的真正起点。组织充分认识到自身的优势、劣势，分析将面临的机会和威胁，才能明确希望解决的问题以及期望得到的结果。4.2.1计划工作的步骤确定整个组织的目标，以及每个下属部门的目标。要注意最上层的组织总体目标和最下层的成员个体目标的匹配。2、确定目标注意原则体现组织的整体发展战略具体明确、具有挑战性和可检验的目标明确的实现路径和方法协调一致、主次分明的各级目标计划工作的前提条件就是计划工作的假设条件，也就是计划实施时的预期环境。既考虑对影响经营重要因素的抽象和概括，也考虑对组织未来的内外环境和所具备的条件进行分析和预测。3、拟定前提条件将各种可行的备选方案尽量周全地列出，是制定一个好的计划方案的前提和基础。最好的方案并不是显而易见的，只有在充分的比较后才有可能从中选出最佳方案。4、拟定可供选择的方案根据计划目标和前提来权衡各种因素，比较各个方案的优点和缺点，对各个方案进行评价和选择。5、评价和选择方案第一，着重评价关键制约因素第二，有形量化指标和无形因素结合第三，定量和定性评价方法结合第四，准备后备或应急方案在综合平衡的基础上，为各个部门编制各个时段的分计划和行动计划(派生计划)，最终落实到各项预算，并下达下去加以执行。6、编制并下达执行计划1、限定因素原则所谓限定因素是指妨碍组织计划实现的因素。在其他因素不变的情况下，仅仅改变限定因素就可以影响计划的实施程度。2、承诺原则承诺原则涉及到计划的期限问题，任何一项计划都是对完成各项工作所做出的承诺，因此承诺越多，计划期限越长，实现承诺的可能性就越小。4.2.2计划工作的原则3、灵活性原则计划必须灵活才能适应不断变化的内部和外部环境，才能提升对意外事件出现的适应能力，才能避免组织遭受太大的损失。4、改变航道原则计划是面向未来的，而未来情况随时都可能发生变化，因此在保证计划总目标不变的情况下，要定期检查、调整和重新制定计划。4.2.2计划工作的原则改变航道原理与灵活性原理的区别灵活性原理是使计划本身具有适应未来情况变化的能力。改变航道原理是使计划执行过程具有应变能力，就像航海家一样随时核对航线。4.2.2计划工作的原则