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道路运输企业危险源与隐患排查治理（先看评价指标第十部分）一、危险源定义危险源是指可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。危险源是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、可造成人员伤害、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。它的实质是具有潜在危险的源点或部位，是爆发事故的源头，是能量、危险物质集中的核心，是能量从那里传出来或爆发的地方。危险源存在于确定的系统中，不同的系统范围，危险源的区域也不同。例如，道路运输企业中加油站就是一个危险源，而在一个企业系统中，货运站存储危险货物的仓库是危险源，一个车队系统中，高速行驶的汽车是危险源；因此，分析危险源应按系统的不同层次来进行。二、危险源分类根据危险源在事故发生中所起的作用不同，可将危险源划分为根源危险源（又称第一危险源）和状态危险源（又称第二危险源）。1）根源危险源根据能量意外释放论，事故是能量或危险物质的意外释放，作用于人体的过量的能量或干扰人体与外界能量交换的危险物质是造成人员伤害的直接原因。于是，把系统中存在的、可能发生意外释放的能量或危险物质称作根源危险源。实际工作中，往往把产生能量的能量源或拥有能量的能量载体看作根源危险源来处理。二、危险源分类2）状态危险源在生产、生活中，为了利用能量，让能量按照人们的意图在生产过程中流动、转换和做功，就必须采取屏蔽措施约束、限制能量，即必须控制危险源。约束、限制能量的屏蔽应该能够可靠地控制能量，防止能量意外地释放。然而，实际生产过程中绝对可靠的屏蔽措施并不存在。在许多因素的复杂作用下，约束、限制能量的屏蔽措施可能失效，甚至可能被破坏而发生事故。导致约束、限制能量屏蔽措施失效或破坏的各种不安全因素称作状态危险源，它包括人、物、环境三个方面的问题。二、危险源分类根源危险源是客观存在的，防范事故的重点是控制状态危险源。两类危险源的关系如下图根源危险源状态危险源前提必要条件事故内因外因共同作用三、危险源与事故发生的关联性事故的发生是两类危险源共同作用的结果。根源危险源的存在是事故发生的前提，没有根源危险源就谈不上能量或危险物质的意外释放，也就无所谓事故；另一方面，如果没有状态危险源破坏对根源危险源的控制，也不会发生能量或危险物质的意外释放。状态危险源的出现是根源危险源导致事故的必要条件。在事故的发生、发展过程中，两类危险源相互依存、相辅相成。四、危险源辨识道路运输企业中辨识危险源，就是找出生产经营活动中存在哪些根源危险源和状态危险源。包含两个过程：识别、确定特性。识别危险源是为了确定系统中存在哪些危险因素；确定危险源特性是为了根据其性质采取相对应的控制措施，使根源危险源得到有效控制，处于相对安全的状态，同时消除状态危险源。五、道路运输企业危险源这里危险源是指在道路运输企业中存在的根源危险源。如右图见评价指标第十一部分六、安全隐患定义安全隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程、安全生产管理制度的规定，或者其他因素在生产经营活动中存在的可能导致不安全事件或事故发生物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。安全隐患来自于管理不当的危险源。在道路运输企业中，加油站这个危险源是比较常见的，众所周知，加油站是不能抽烟、接打电话的，因为汽油、柴油是挥发物质，挥发出来的油气达到爆炸浓度后，遇火即会爆炸。七、安全隐与危险源的关系一般来说，危险源可能存在安全隐患，也可能不存在安全隐患，对于存在安全隐患的危险源一定要及时加以整改，否则随时都可能导致事故。实际中，对安全隐患的控制管理总是与一定的危险源联系在一起，因为没有危险的隐患也就谈不上要去控制它；而对危险源的控制，实际就是消除其存在的安全隐患或防止其出现安全隐患。八、道路运输企业不安全因素道路运输行业中存在多种多样的危险源，有根源危险源，有状态危险源，还存在多种多样的安全隐患，为了便于分析理解，这里把状态危险源和安全隐患称为不安全因素。主要包括五大类，见下图，这些不安全因素中，有的可能直接导致事故发生，如车辆故障等；有的可能是事故发生的深层次原因或根本原因，如企业管理不完善等。无论哪种不安全因素，只要存在，就会为导致事故发生。八、道路运输企业不安全因素不安全因素八、道路运输企业不安全因素1．客运企业、货运企业在客运企业和货运企业中，由于生产经营性质的原因，不安全因素大部分存在于道路运输过程中。1）驾驶员、其他交通参与者的不安全行为道路运输过程中，人员方面的不安全因素一般包括驾驶员性格和心理缺陷、生理异常，驾驶过程中违规驾驶、错误操作、注意力分散及其他交通参与者的不安全行为等。八、道路运输企业不安全因素2）车辆、行李物品及货物的不安全因素道路运输过程中，车辆、行李及货物也是不安全因素，主要表现在车辆本身特点引发的行车不安全因素，车辆结构、技术状况的不安全状态及车内物品、车载货物存在的危险三个方面的内容。3）道路的不安全因素道路的不安全因素主要包括典型道路的不安全因素、特殊路段的不安全因素及路面通行条件不良。八、道路运输企业不安全因素4）夜间、特殊天气及自然灾害的不安全因素夜间、特殊天气及自然灾害等特殊环境改变了车辆的正常行车环境，危险性较高，易引发事故。驾驶员要充分了解这些危险源的特点及风险。2．危险货物运输危险货物运输企业除了具有与客运企业、货运企业相同的驾驶员不安全因素、车辆行李物品及货物的不安全因素、道路不安全因素、夜间特殊天气及自然灾害的不安全因素外，由于运输的货物具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀等特性，在运输、装卸和储存过程中，容易产生其他的不安全因素。见下表八、道路运输企业不安全因素危险货物运输危险源辨识设施设备八、道路运输企业不安全因素3．客运站、货运站客运站与货运站都属于站场管理，具有部分相同点，见下表。其它如：恐怖袭击、公共卫生突发事件。触电、机械（车辆）伤害事故不常见，是否列入应急预案，视具体情况。九、危险源和不安全因素的管理这里的危险源指第一节中提到的道路运输企业中的根源危险源。1．危险源管理1）危险源一般可从三方面进行控制，即技术控制、人行为控制和管理控制。（1）技术控制即采用技术措施对固有危险源进行控制，主要技术有消除、控制、防护、隔离、监控、保留和转移等。比如对加油站安装摄像头，24小时监控是否发生异常情况。九、危险源和不安全因素的管理（2）人行为控制即控制人为失误，减少人不正确行为对危险源的触发作用。人为失误的主要表现形式有：操作失误，指挥错误，不正确的判断或缺乏判断，粗心大意，厌烦，懒散，疲劳，紧张，疾病或生理缺陷，错误使用防护用品和防护装置等。人行为的控制首先是加强教育培训，做到人的安全化；其次应做到操作安全化。九、危险源和不安全因素的管理（3）管理控制可采取以下管理措施，对危险源实行控制。①建立健全危险源管理的规章制度。②明确责任、定期检查。③加强危险源的日常管理。④抓好信息反馈、及时整改隐患。⑤搞好危险源控制管理的基础建设工作。⑥搞好危险源控制管理的考核评价和奖惩。九、危险源和不安全因素的管理（2）动力设备客运站、货运站内的动力设备危险因素大，安全要求高，动力设备所生产或传导的物质或介质一般具有高温、高压、易燃、易触电等特性。动力设备在生产运行中会产生污染环境，损害职工健康的废气、废水、废渣和噪声。道路运输企业应指派专人对动力设备进行操作、维修，定期检测维护，及时消除不安全的因素，保证设备运行状态良好。九、危险源和不安全因素的管理（3）危货仓储企业应根据危险物品的性能、特点、分类、分层，对性能互相有抵触的物品要分开贮藏，并有明显标志。危险品仓库一切电气设施(如开关、闸刀、照明灯、电动机等)均应为防爆型，并应定期检查电器设备及照明开关线路防爆性能良好与否，发现损坏应及时修理，防止破裂闪烙而引起火情，仓库内不准乱拉乱接临时线路和灯头，房屋不能漏雨，通风良好，装有通风设备，做好防雷防静电措施。在装卸物品时应轻装、轻放。作业人员必须佩戴可靠的个人安全防护用品。保管人员必须提高警惕，下班时应仔细检查，关好门窗，切断电源，节日休假要有专人值班巡逻。生产所需设备、转运容器、仓储设施必须符合安全要求，硫酸灌区要密闭，严禁跑、冒、滴、漏。在生产、转运、储存过程中发现被盗、流散等情况，应及时汇报主管安全副总，并由副总向上级主管部门及公安机关备案。九、危险源和不安全因素的管理2．不安全因素治理在道路运输企业中，由于行业特点的原因，有一少部分的危险因素来自于根源危险源，绝大部分来自于状态危险源，也可以说是安全隐患，这里我们称为不安全因素。1）治理要求（1）道路运输企业应重视运输经营活动的现场排查，在运输经营现场更能贴近生产经营实际，有利于在运输经营过程中发现事故隐患，并及时进行纠正和修订完善相关管理制度，实现安全管理与运输经营的紧密结合。道路运输经营现场事故隐患排查应遵守三项基本原则：一是重大事故隐患未彻底整改，不应该重新从事运输经营活动；二是运输经营过程中出现事故隐患，必须立即暂停运输经营，进行事故隐患整改；三是交班时，必须将事故隐患向下班交待清楚。九、危险源和不安全因素的管理（2）道路运输事故不安全因素的治理按照“及时消除”的原则，对于能够立即整改的一班安全隐患，由企业立即组织整改，及时纠正，如通过GPS系统提醒和警告驾驶员控制好车速，采用视频监控设备防止客车超员和驾驶员疲劳驾驶，用安检仪对旅客行李进行安检，防止违禁物品上车；对不能立即整改的，组织制定安全治理方案，依据方案及时进行整改；对于自身不能解决的重大安全隐患，道路运输企业应立即做出停产停业，上报上级政府主管部门，及时进行人员疏散、加强安全警戒等相应措施，并制定整改预案，依据有关规规定进行整改；切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。道路运输企业在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。同时进行分析评估，确定隐患等级，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案。九、危险源和不安全因素的管理（3）企业应当每季、每年对本单位不安全因素排查治理情况进行统计分析，并向安全监管监察部门和有关部门报送书面统计分析表。统计分析表应当由生产经营单位主要负责人签字。2）治理方法道路运输企业应当组织安全生产管理人员和其他相关人员，根据本单位的生产经营特点，紧密结合道路运输企业的特点和事故规律，明确排查内容，定期排查。重点针对驾驶员、营运车辆、通行条件、设施设备、环境因素、企业内部安全管理等方面进行。九、危险源和不安全因素的管理（1）客运企业、货运企业不安全因素的治理①驾驶员的不安全行为对驾驶员进行不安全因素排查的重点内容包括：驾驶资格、从业资格、参加安全学习和培训情况、驾驶操作规范性、安全意识和身体心理条件、违法和事故信息以及交通违法行为的处理。九、危险源和不安全因素的管理②车辆本身、道路、夜间和自然灾害等不安全因素对营运车辆本身不安全因素排查的重点内容包括：车辆技术档案、车辆安全技术检验和维护、维修记录，车辆实际安全技术状况、车载安全装置和应急设备是否齐全有效。对通行条件不安全因素排查的重点内容包括：道路通行条件和事故多发点，车辆与道路条件的适应性，道路交通状况及规律，乘客的不安全因素，货物的不安全因素等。对环境因素不安全因素的排查的重点内容包括：营运车辆运行地区的气候、气象规律以及特殊天气下的应急设备设施的配备等。九、危险源和不安全因素的管理（2）对危货运输企业不安全因素的治理在道路危险货物运输中，必须使用专用车辆运输危险货物，除驾驶人员外，专用车辆上应当另外配备押运人员。押运人员应当对运输全过程进行监管，定时停车检查，确保危险货物无泄漏。企业应确保车辆技术状况良好，并配备有效的与运输的危险货物相适应的安全装备设施。九、危险源和不安全因素的管理（3）对客运站、货运站不安全因素的治理站场内的设备设施定期检修，保证不影响正常安全生产。对于消防器材，确保完好有效。