第5讲-教育市场(教育供给与需求)

第5讲教育市场案例一、为上一个好学校户口登记到厕所从8月19日开始，福州许多小学的老师被学校派去当“侦察员”。结果一位老师发现，鼓楼区一学生的户口证上写的门牌号是一个厕所。经当地片区警察确认，这是一起家长舞弊行为。此间有关专家表示，这个事件比较极端，但也反映了社会对教育部门推行的“就近入学”的一种不配合，因此，必须重新界定“就近入学”中“就近”的标准。据介绍，8月17日至19日是福州市区小学一年级新生报名日。根据惯例，许多生源火爆的学校校长会把在家休假的老师召集过来，核对部分学生的住处。一些是学校发现可能有问题的，一些是有人举报的，这两种情况学校都要查。“每年都会查出一些家长造假的事。我们一般都采取劝退的办法。”福州市教育局初教处处长耿镇淦说。据鼓楼区乌山小学一位老师介绍，他们在本片区里“查楼”时，经常会发现一些“假孙子”、“假外孙”的现象。家长把孩子的户口以孙子、外孙的名义挂靠在熟人家，甚至花钱把户口落在陌生人家中。还有的家长索性拿着假户口证、假房产证到学校来报名。耿处长介绍，福州小学一年级入学是遵循“两证统一、人户一致、长期居住”的政策规定(两证指户口证和房产证)，绝不允许通过“挂户”、假证件等违规手段到非片区小学以片区生源的名义入学。但现在家住鼓楼区北二环路边上的雷女士却对此表示不满。她半年前就搬到现在的新房里，但由于开发商的原因，房产证一直下不来。这样她老公每天早上就得先驱车半小时将女儿送到小学，再驱车半小时将她送到单位，等他老公到单位，已经过了1个小时20分钟。而附近拒绝其女儿入学的学校离家只有两百米。有关专家认为，随着我国城市居民居住条件的改善，住房的不断搬迁，原有的学校布局与居民的居住格局已有相当大的差异。居民的户口所在地和实际居住地可能完全不同。恰恰是在变动的社会，许多教育基层单位还是因循守旧，没有作出适应社会发展的就近入学标准。制订了标准，操作也不一样，而且在制订程序中也没有征求社会公众的意见。因此在学校报名现场，时而会出现争吵。摘自《中国青年报》，2005年08月29日。问题与思考：1、造成择校热的根本原因是什么？需求——需求是指消费者在某一特定时期内，在每一价格水平上愿意并能够购买的商品量。两个要素：①购买欲望；②支付能力分类：①个人需求；②市场需求市场需求等于个人需求的加总供给供给是指厂商（生产者）在某一特定时期内，在每一价格水平上愿意并且能够出售的商品量。均衡（从物理学引入的概念）PDSP0EOQ0Q教育供给指在某一时期内,一国或一地区各级各类学校教育机构所能提供给受教育者的机会。就更广泛的意义上讲，教育供给还包括非正规的教育机构所提供的教育机会，如成人教育，在职培训等。公共教育支出占GDP的比重是最常使用的衡量公共教育支出总量的一个指标，它是指地方、地区及中央政府在教育上支出占GDP的比重。主要市场经济国家公共教育支出占GDP比例年平均值大体在4%—6%之间。教育需求根据经济学严谨的定义，教育需求应该是一国国民对教育服务有支付能力的需要。但在这里，称之为不考虑支付能力的需要则更合适一点。因为教育与其他类型的产品不同，尤其是义务教育，出于奠定国家教育基础和教育公平的目的，政府理应全面负担义务教育的经费支出，并不能够让支付能力阻碍适龄人口接受义务教育。讨论？？？影响教育的供给和需求的因素有哪些？如何使教育的供给与需求实现均衡？教育供给的影响因素1.资源分配的多寡2.劳动力需求结构3.教育的单位成本4.师资状况5.社会对教育的认识和态度教育需求的影响因素1.个人对教育的需求首先，个人智慧的程度。其次，职业的需要。第三，家庭及个人的经济条件。第四，学杂费的高低。第五，家长对子女的影响。第六，教育的预期报酬率。教育需求的影响因素2.企业对教育的需求企业的教育需求，是指企业由于适应技术不断创新的要求而产生的对教育有支付能力的需要。企业的教育需求包括雇用受过不同层次和种类教育的劳动力和专门人才，以及为在职工提供的培训教育需求的影响因素3.国家对教育的需求国家对教育的需求，是指国家基于本国社会经济发展对各类劳动力和专门人才的要求而产生的对教育有支付能力的需要。它包括为了提高全民族的素质而投资于教育或义务教育，出于国防需要的军事院校教育以及为着某种政治方向而与个人教育需求或企业教育需求在同一时空相互交叉进行的各种教育。教育需求的影响因素3.国家对教育的需求取决于：第一，社会人口状况。第二，经济发展水平。第三，政策导向。教育应否市场化？两种相反的观点本次讨论的背景讨论的意义教育是一种复杂的社会现象和社会活动，包括正规的三级学校教育，各种在职培训和技能培训乃至家庭教育、社会教育等。对象的界定：将讨论对象界定为三级正规教育，而且指三级正规学校教育中的教育教学活动。教育的产业化＝教育市场化教育市场化的定义：将市场经济运行机制和规则完全移植到教育中，教育资源完全由市场供求和价格机制配置和调节。讨论的对象讨论的视野教育应否市场化，从宏观上看是如何界定政府与市场作用的边界；就教育来说是如何认识和处理政府与市场的关系。市场经济中，资源配置的三种模式：政府行政配置、市场价格配置、政府与市场共同配置。判断标准：资源配置的公平与效率。基本工具、方法：公共经济学关于公共产品的理论。社会产品（物品）的类型1.私人产品（物品）（privategood）Anygoodorservicewhichifusedbyoneindividualorfirmisnotavailabletoothers.Mostordinaryconsumerandcapitalgoodsareprivategoods.——OxfordDictionaryofEconomics一旦被某个人或机构使用便不可能被其他人或机构使用的产品（物品）。大多数普通消费品和资本品都属于私人产品（物品）。2.公共产品（publicgoods）当每个人消费某种产品或劳务，不会导致别人对该种产品或劳务消费的减少，这种产品或劳务即为纯粹的公共产品或劳务。Goodsorserviceswhich,iftheyareprovidedatall,areopentousebyallmembersofsociety.……Asnobodycanbeexcludedfromusingthem,publicgoodscannotbeprovidedforprivateprofit.——OxfordDictionaryofEconomics萨缪尔森(Samuelson,P.A.)“公共产品是这样一些产品，无论每个人是否愿意购买它们，它们带来的好处不可分割地散布到整个社区里”———《经济学》曼柯·奥尔逊(M.Olson)“任何物品，如果是一个集团中的任何个人都能够消费它，而且不能适当地排斥其他人对该产品的消费，则该产品是公共产品。”——《集体行动的逻辑TheLogicofCollectiveAction》布坎南（J.M.Buchanan)“如果某一种产品，可以使集体或团体收益，则这种产品是公共产品。”——《民主财政论》但是，为现代经济学所广泛接受的定义——也是在各种公共经济学教科书中普遍使用的，还是被后来的经济学家所发展的萨缪尔森式的定义。它从分析公共产品所具有的两大特性来界定公共产品的概念。1、所谓公共产品（PublicGoods），就是与私人产品相比在消费上具有非排他性和非竞争性的产品。公共物品的特征效用的不可分割性(non-divisibility):公共物品是向整个社会提供，共同收益和联合消费。可能在消费中的被动性和强迫性消费非竞争性(non-rivalness)：产品一旦提供，任何人都可以消费，任何消费者不影响其他个人对同一公共产品的消费（边际拥挤成本为0）。边际生产成本为零：灯塔，国防受益的非排他性(non-excludability)：在技术上没有办法将拒绝为之付款的个体排除在公共物品的收益范围之外。国防。公共产品（PublicGoods）以国防为例：Ａ.非排它性。(Non-excludability)表现为产品一旦被提供出来，就不可能排除任何人对它的不付代价的消费。Ｂ.非竞争性。(Non-rivalness)表现为边际生产成本为零，增加一个消费者不会增加供给的边际成本；边际拥挤成本为零,即消费者之间互不影响他人的消费数量和质量。公共经济学xs=x1=x2=…=xn（式1）ys=y1+y2+…+yn（式2）xs和ys分别为公共产品和私人产品的总供给（或需求），n为消费者人数，xi和yi为个人i消费公共产品x和私人产品y的数量公共物品供给的市场失灵搭便车竞争性的市场不可能达到公共物品的帕累托最优产量：由于非排除性，付费与否均获得好处，倾向于freerider。公共物品的边际成本为零，按照帕累托原则，必须免费提供。“滥竽充数”的南郭先生就是搭便车者的祖师爷公共产品具有非排他性搭便车行为（FreeRider)搭便车理论是由美国经济学家曼柯·奥尔逊提出的。其基本含义是不付成本而坐享他人之利。私人很难对公共产品收费（例：校广播）1、私人部门不愿提供公共产品。公共经济学2、公共产品是增进社会福利所不可或缺的，因此，需要通过政府部门的介入，用征收税收的手段来集资，提供公共产品。3.混合产品（准公共产品）准公共产品定义：有些产品提供的利益的一部分为使用者享有，是可分的，从而具有私人产品的特征，但其利益的另一部分可由所有者以外的人享有，是不可分的，所以又具有公共产品的特征。这种现象被称为利益的外溢性现象，这种产品被称为准公共产品。具有有限的非竞争性或有限的非排他性的公共产品，介于纯公共产品和私人产品之间。边际生产成本为零，边际拥挤成本不为零的产品有些基础设施其边际生产成本为零边际拥挤成本不为零，免费供应会出现拥挤和过度消费问题。私人提供：能解决拥挤和过度消费问题，但要考虑定价，以不出现过度拥挤为准。（电影院、足球场、不拥挤的路和桥）拥挤性公共物品排他性：如公路、桥梁、社区的绿地、公园等公共产品随着消费者人数的增多可能导致边际拥挤成本，且具有部分的排他性。决定于消费者数量：对于拥挤性产品来说，所有消费者的消费收益取决于消费者的数量。由于存在拥挤性，当消费群体规模增加时，原有的消费者所获收益在给定的混合产品供给水平下将会降低。这种因新成员的加入而导致的消费收益的下降抵消由于成本分摊而引起的对该混合产品的规模消费收益递增。这意味着对于拥挤性公共产品，存在着最佳的使用者规模。“亚运大礼包”之免费公交政策——实施后出现高峰期爆满免费期间广州交通的负荷过大，大大超出了本身的运输能力。广州免费公交地铁五天，数据显示地铁客流量上涨100%，日均客流为773万人次。考虑到市民的出行安全，广州市政府最终决定取消免费乘坐的措施。广州市市政府6日晚宣布：从2010年11月8日（周一）起，全市取消免费乘坐地铁、公交和过江轮渡的优惠措施，改为发放交通补贴。具有利益外溢性特征的产品－－狭义公共产品有些产品所提供的利益部分由所有者享有，部分可由所有者以外的人享有，如教育。在市场经济条件下，利益外溢会带来效率损失，为此，政府资助利益外溢类公共产品的提供，以较低的价格鼓励消费，达到有效率的消费量。附：产品的基本类型排他性竞争性有无有（1）私人产品(苹果衣服)（3）共有资源(公共渔场)无（2）俱乐部产品(游泳池)（4）纯公共产品(国防路灯)简单判断产品的较详细分类产品类型举例产品特征提供方式备注效用可分性排他性竞争性市场政府市场与政府第三部门私人产品面包、商品房、衣服、其他家庭用品√√√√市场提供更有效率公共产品准公共产品共有资源公共牧场、水资源、空气、普通道路××√？？√√？？（纯）公共产品国防、环保、基础科学√√√？√√？政府提供更有效率混合产品、融合产品私人产品要素闭路电视、接种疫苗、教育、收费的（高速）公路、√√√√√√市场介入更有效率、政府提供更能促进公平第三部门可以补充公共产品要素×××√