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第二框坚持“两个毫不动摇”一、毫不动摇巩固和发展公有制经济1.发展壮大国有经济:(1)标准:_____________________。(2)中心:提高_________效率、增强_________活力。解放和发展社会生产力国有资本国有企业(3)要求:全面推进_____治企,加强和改进党对国有企业的领导,_____________国有企业,不断增强国有经济活力、_______、_______、抗风险能力。(4)发展方向:服务于_________目标,把国有资本更多投向关系国家安全、_____________的重要行业和关键领域,重点提供_________、发展重要_____________产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。依法做强做优做大控制力影响力国家战略国民经济命脉公共服务前瞻性战略性【易错警灯】国有经济从一般竞争性行业中退出,更多投向重要行业和关键领域,是为了更好地发挥主导作用,提高控制力。2.发展混合所有制经济:(1)含义:_________、集体资本、___________等交叉持股、相互融合。(2)形式:通常采用的是_______形式。国有资本非公有资本股份制【情境再线】我国分类推进国有企业混合所有制改革,为什么通常采用的是股份制形式?提示:①股份制公司的组织机构一般由三个部分组成:决策机构、执行机构和监督机构。②这些机构权责明确、互相制衡,可以有效地提高公司的运行效率和管理的科学性,使公司的发展更具活力。3.发展壮大农村集体经济:(1)完善制度:巩固农村_________制度,深化农村土地制度和_________制度改革,保障农民财产权益。基本经营集体产权(2)发展经营:发展多种形式_________经营,培育新型农业经营主体,健全农业_______________,建立符合市场经济要求的_________运行机制。适度规模社会化服务体系集体经济二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济1.地位:我国非公有制经济是在坚持_______主体地位和发挥_________主导作用的前提下,是推动经济社会发展的_________。公有制国有经济重要力量2.措施:(1)维护平等竞争地位:保证各种所有制经济依法_____使用生产要素、_____________参与市场竞争、同等受到_________和依法_____。平等公开公平公正法律保护监管【观点辨析】有同学认为:我国推动多种所有制经济共同发展,说明公有制经济和非公有制经济地位完全平等。如何评价这一观点?提示:①我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。公有制经济和非公有制经济在国民经济中的地位不是平等的。②各种所有制经济在市场竞争中的地位是平等的,依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护和依法监管。(2)创造良好竞争环境:贯彻落实包括_________、__________等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施,形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。市场准入企业融资(3)鼓励、支持、引导非公有制企业发展:支持和帮助非公有制企业提高企业_____水平,完善管理体制机制,提高生产技术水平和研发能力,从而不断提高企业的_____和市场_______。管理效率竞争力(4)推动非公有制经济人士做合格建设者:非公有制经济人士要坚持_________,坚持_____经营、_____经营,坚持回报社会、积极承担_____责任,树立企业的良好社会形象。爱国敬业守法诚信社会议题一毫不动摇巩固和发展公有制经济议题诱思:改革开放以来,国有经济成为我国增强国防实力,提高民族凝聚力,维护社会公平正义和实现共同富裕的关键保障。我国毫不动摇地巩固和发展公有制经济,使国有企业成为维护和巩固社会主义制度、引领国家经济发展的主导力量。探究:(1)以“国有企业改革”为议题,收集典型案例,探究我国是如何做强做优做大国有经济的。(2)通过查阅资料、专家讲座,了解混合所有制经济是如何实现公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展的。【归纳·释疑】1.巩固和发展公有制经济的原因:(1)生产资料公有制是社会主义经济制度的基础,是国民经济的主体,为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献。(2)以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。有利于解放和发展生产力,体现了人们在生产资料占有上的平等关系,是实现共同富裕和促进人的全面发展的制度基础。2.巩固和发展公有制经济的措施:发展壮大国有经济以解放和发展社会生产力为标准,以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心全面推进依法治企,加强和改进党对国有企业的领导,做强做优做大国有企业,不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力服务于国家战略目标,把国有资本更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域,重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全发展混合所有制经济分类推进国有企业混合所有制改革通常采用的是股份制形式发展壮大农村集体经济巩固农村基本经营制度,深化农村土地制度和集体产权制度改革,保障农民财产权益发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,建立符合市场经济要求的集体经济运行机制【典例·示范】(2019·全国卷Ⅲ)某家国有企业集团进行混合所有制改革,向上下游知名民营企业出让29.8%的股权和部分董事席位,吸纳资金33.6亿元。这有利于该企业世纪金榜导学号()①改善治理结构,提高企业管理水平②控制上下游企业,实现一体化经营③调整资本结构,降低企业经营风险④激发企业活力,促进资本保值增值A.①②B.①④C.②③D.③④【思维·建模】【解析】选B。本题主要考查基本经济制度与国企改革的相关知识。国有企业向民营企业转让股权,其实质是国有企业向混合所有制转变,其目的是建立现代企业制度,提高企业的管理水平,激发企业的活力,提高企业的效率,①④符合题目的要求;“控制上下游企业”破坏市场规则,不符合市场经济发展的要求,不是国企改革的目的,②不选;对国企进行改革以后,使企业完全面向市场,可以提高经营效率,但也同时可能增加企业经营风险,③观点不正确,不选。【素养·提能】2019年国务院政府工作报告强调,加快国资国企改革。加强和完善国有资产监管,推进国有资本投资、运营公司改革试点,促进国有资产保值增值。积极稳妥推进混合所有制改革。完善公司治理结构,健全市场化经营机制,建立职业经理人等制度。国有企业要通过改革创新、强身健体,不断增强发展活力和核心竞争力。(1)我国应如何促进国有资产保值增值?(科学精神)提示:要以解放和发展社会生产力为标准,以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心,全面推进依法治企,加强和改进党对国有企业的领导,做强做优做大国有企业,不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。(2)国有企业混合所有制改革通常采用什么形式?举例说明国有企业实行混合所有制改革的成功案例。(政治认同)提示:①国有企业混合所有制改革通常采用的是股份制形式。②例如:中韩(武汉)石油化工有限公司于2019年7月3日揭牌,这标志着中韩石化一体化合资项目投入商业运营。这是中韩两国在能源化工领域的最大合资项目,也是中国石化吸收外资参与国有企业混合所有制改革的重要举措。据介绍,新合资公司将分享合资双方先进的技术,以及成功的管理经验。韩方除增加注册资本金外,还派遣多位管理人员进入合资公司中高层管理岗位。议题二毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展议题诱思:习近平同志指出:“民营经济是我国经济制度的内在要素,民营企业和民营企业家是我们自己人。在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程中,我国民营经济只能壮大、不能弱化,不仅不能‘离场’,而且要走向更加广阔的舞台。”探究:(1)搜集案例,体会中央和地方是如何采取措施鼓励、支持、引导非公有制经济发展的。(2)通过访谈、上网搜集资料等方式,总结民营经济人士在中国特色社会主义事业中所起的作用。【归纳·释疑】1.非公有制经济的作用:(1)非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源,为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。(2)我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下,是推动经济社会发展的重要力量。2.鼓励、支持、引导非公有制经济发展的措施:创造平等竞争的市场环境保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护和依法监管贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施,形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围支持和帮助非公有制企业发展支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平,完善管理体制机制,提高生产技术水平和研发能力,从而不断提高企业的效率和市场竞争力推动非公有制经济人士做合格建设者非公有制经济人士要坚持爱国敬业,坚持守法经营、诚信经营,坚持回报社会、积极承担社会责任,树立企业的良好社会形象【典例·示范】2019年国务院政府工作报告中15次提及民营企业、小微企业和民间资本的相关内容。在鼓励民间资本方面,要求“吸引更多民间资本参与重点领域项目建设”“加快破除民间资本进入的堵点”。这表明世纪金榜导学号()①各种所有制经济依法公平参与市场竞争的原则进一步得到了贯彻②民营经济的主导作用进一步得到了发挥③推动形成促进民营经济发展的良好环境和社会氛围④民营经济发展的障碍扫清了A.①③B.①④C.②③D.②④【思维·建模】【解析】选A。鼓励民间资本参与重点领域项目建设、加快破除民间资本进入的堵点,表明我国采取措施拓宽民间资本的投资领域,各种所有制经济依法公平参与市场竞争的原则进一步得到了贯彻,推动形成促进民营经济发展的良好环境和社会氛围,①③符合题意;国有经济在国民经济中起主导作用,②错误;加快破除民间资本进入的堵点,不是扫清了障碍,④不符合实际。【素养·提能】习近平总书记在民营企业座谈会上再次强调,非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变,致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。(1)非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用是什么?(公共参与)提示:非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源,为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。(2)我国应如何为非公有制经济发展营造良好环境?(政治认同、法治意识)提示:①要坚持我国基本经济制度、“两个毫不动摇”,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护和依法监管。②贯彻落实促进非公有制经济健康发展的各项政策措施,形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。【课堂回眸】议题:我国为什么要坚持多种所有制经济共同发展?【议题·情境】2018年11月1日,习近平总书记专门主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话,充分肯定了民营经济的地位和作用,深入分析了民营经济发展遇到的困难和问题,提出了大力支持民营企业发展壮大的6项政策举措,强调“民营经济是我国经济制度内在要素”“民营企业和民营企业家是我们自己人”“大力支持民营企业发展壮大”[客观要求!]。2018年11月8日,李克强总理专门邀请浙江荣盛控股集团有限公司董事长李水荣,参加经济形势专家和企业家座谈会,并肯定民营经济。2018年底的中央经济工作会议,进一步明确民营经济发展的重要地位,并从市场和法治建设两方面为民营经济发展建立了长效机制和发展平台。2019年3月4日,李克强总理在参加全国政协分组讨论时指出,请大家务必坚定信心,我们会始终坚持“两个毫不动摇”。一视同仁对待公有制和非公有