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1卫生发展简讯2010年第11期（总第16期）广东省医学情报研究所查新咨询中心编2010年3月22日目录一、国家基本药物制度全国：基本药物制度“举步维艰”地方操作出现问题................................5国家基本药物制度实施进入关键期...........................................5补偿不到位依然是社区卫生发展瓶颈.........................................5政府工作报告解读：如何加快推进医药卫生事业改革发展？.....................5北京市：北京新医改实施方案获批报销限额拟提至30万................................5江苏省：江苏实施基本药物制度地区门诊均次费用降低２６％...........................6常州两个阶段实施基本药物制度.............................................6无锡基本药物制度“缓冲期”月底结束.......................................6连云港将加快实施基本药物制度.............................................6无锡试点社卫中心都将使用基本药物.........................................6省领导来苏调研基本药物制度实施后医药费降27%.............................7徐州扎实推进基本药物制度实施.............................................7盐城加强基本药物流通监管让市民用“放心药”..............................7山东省：2青岛启动基本药物制度523种药按批发价卖...................................7基本药物平抑药价医院问诊量翻倍..........................................7济南市“零差率”涉及2800余规格品种，基本药物平均降价20%..................7基本药物制度昨起在济南正式实施引发连锁反应..............................7济南基本药物每年至少全覆盖抽验一次.......................................8济南试水基本药物制度改变居民用药习惯..................................8基本药物价格太低遭连锁药店集体下架.......................................8广东省：穗深莞中购基本药物“零差价”.............................................8广东公布首批基本药物试点广深居民将享“零加价”药........................8广东省国家基本药物制度近期实施方案(2009-2011年)..........................8罗定推进乡镇基本药物制度改革.............................................9其他：重庆6家社区卫生中心药品“零差价”千种药至少降价15%......................9哈尔滨6区县首推基本药物制度基层医疗卫生机构比例60%......................9黑龙江省强化基本药物配送管理.............................................9湖南基本药物配送率达83%..................................................9湖南省副省长郭开朗在衡阳调研基本药物制度试点工作.........................9株洲基本药物制度实施存遗憾...............................................9基本药物制度进展如何河南省卫生厅要求每周一报...........................10淮北基层医疗单位试点药品零差价销售药价总体下降30%.......................10吉林深化医药卫生体制改革基本药物零差价销售.............................10江西投1.8亿推进基本药物零差率销售.......................................10今年9月海口全市启动基本药物制度.........................................10昆明基本药物制度初见成效社区医院人均处方费降15%........................11内蒙古卫生厅督查基层基本药物制度实施情况................................11包头市基层医疗机构药物要实现零差率销售..................................11年内四川六成地区实施基本药物制度........................................11山西省卫生厅发布关于基本药物制度实施工作有关要求的通知..................113大连将全面推行国家基本药物制度..........................................11二、公立医院改革全国：国务院深化医改领导小组第六次全体会议召开...............................12社区机构绩效考核办法正在制定社区卫生要在机制改革内涵建设上发力........12卫生部副部长听取潍坊市公立医院改革试点工作汇报..........................12卫生部副部长王国强谈医改：成败取决“财政补贴”..........................13公立医院改革仍是业界探讨和揣测的重点....................................13三个试点城市的医改“作业”..............................................14中国医疗卫生事业的发展要依赖强力的科研作支撑............................14北京市：北京医改方案获批未列入调整诊疗费建议..................................14北京拟将职工医保报销上限提高到30万元...................................15北京计划推家庭医生式服务医院将分三性质改革............................15北京市卫生局召开2010年全市医疗责任保险工作会议..........................15天津市：天津各公立医院门急诊可预交押金昀后统一结算............................15公立医院改革提供契机医责险：天津探路新模式.............................16医改实行7年医生不合格就下岗...........................................16广东省：广东省卫生厅副厅长廖新波谈广东省医政工作重点...........................16山东省：山东：试点病种患者就医将有“标准流程”.................................17青岛将推单病种标准治疗流程遏制医院乱收费..............................17泰安两家医院将制定“诊疗路线图”.......................................17医院去行政化之后潍坊遭遇孤岛效应......................................17江苏省：镇江医院改革再进一步居民家门口享受优质服务............................184其他：陕西子长实行医改后医药价格下降55%以上..................................18陕西省公立医院改革：1市1区2县试点......................................18七台河市人民医院“小”机制孕育“大”变革...............................19河南省公立医院改革座谈会在洛召开.......................................19安徽“单病种限价”下月启动试点，单病种限价将和临床预约诊疗、无陪护病房一起，成为助推安徽省公立医院改革的三驾马车...................................19玉林市启动公立医院改革试点探索管理体制................................20解决医疗理赔医院将买保险措施力争年内出台..............................20恩施城乡医疗集团百名院长共探医改.......................................20三、舆论反馈实施基本药物零差价制会带来很大问题.....................................20修补基本药物制度.......................................................20医院托管莫忘监管.......................................................21公立医院改革是保障公益前提下的市场化过程...............................21公立医院改革：医改绕不开的“堡垒”.....................................21社区卫生机构门庭冷落为何难见到专家....................................22解决看病难，缺的是政府思路.............................................22高州模式...............................................................225一、国家基本药物制度全国： 2010年03月18日：基本药物制度“举步维艰” 地方操作出现问题 尽管基本药物制度实施已近一年，但地方实践艰难。“地方操作中出现了什么问题？如何进一步推进？”一位医改专家透露，3月10日，卫生部召开了专家咨询会，研讨基本药物制度和公立医院改革内容，并酝酿出台相关配套政策。根据卫生部统计，截止到2010年2月底，全国有28个省份将在本省内30%的政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度，全国31个省份均已经确定实施基本药物制度的地区，覆盖1020个县，包括县级市和市辖区，占全国总数的35.7%。从数字上看，基本药物制度按预期30%的实施目标在推进。然而，由于缺乏国家层面实施细则，地方政府部门和基层医疗机构普遍持观望态度。而部分地区的基本药物招标价高于市场零售价现象，也引起了争议。“如果不尽快解决实施药品零差价后的医院补偿问题，下一步推行将面临很大困难。”在调研基本药物制度实施情况后，中国社会科学院经济研究所研究员朱恒鹏判断。该调研报告已上报卫生部等医改部门。2010年03月19日中国医药报：国家基本药物制度实施进入关键期 “实施基本药物制度，于国于民都是好事，对促进医药产业整合也十分有利。但要防止该项制度在具体实施过程中走偏。”近日，中国医药企业管理协会会长于明德对媒体表示。为确保基本药物质量和规范基本药物使用，今年全国“两会”期间，医