建筑工程计量与计价

建筑工程计量与计价李依工程计价的产生及发展建筑工程造价管理概论建筑工程定额建筑工程消耗量定额及统一基价表建筑安装工程费用工程量的计量原理和方法工程报价的编制工程量清单的编制工程量清单计价建筑工程计量与计价软件（简介）工程计价的起源和发展一、国际工程计价的起源和发展在人类社会发展的过程中，由于社会化大生产的发展，劳动分工与协作越来越精细复杂，这就需要计价和分配。（一）17世纪前计价的根源可追溯到中世纪的行会。当时的工匠受行会的控制，行会负责工匠的生活和工作。14世纪前，大多数的工程项目设计简单，业主一般请当地的工匠负责设计和建造，双方协商计价。对于宗教、军队所需要规模比较大的建筑，通常由石匠来代表其利益负责监督项目的建造。当时的工程计价方式有两种：1、双方协定计价；2、选定单位价格，乘以实际完成工程量计价。到了14、15世纪，随着经济的发展，人们对建筑的要求不断提高，仅仅依靠工匠来计价的方式已不能满足但是的需要，这时产生了建筑师，且成为了一种独立的职业。伊尼哥·琼斯（LnigoJones，1573-1652）被誉为第一个专业建筑师。工程计价的起源和发展（二）17世纪至19世纪1666年，英国伦敦发生的一场极为严重的大火，烧毁了包括圣保罗教堂在内的大半个伦敦，市区烧毁约13000幢房屋，占市区房屋总数的80%。伦敦市的重建需要作整体规划和大量的工匠队伍，但是这些工作都需要建筑师来设计和协调。随着重建工作的开始，大量的工匠参与其中，工匠开始与建筑师直接协商计价，使得原有的行会组织破裂。由于建筑师大多受到过良好的教育，使得其在计价的协商中处于优势，工匠便雇佣其他受过教育、有技术的人来替自己计算工程量和协商单价或计价。这样双方都雇用计算人员进行计算、协商和谈判，这样产生一批从事工程计算和计价的专业人员，这些人员就成为当时的造价师。（三）19世纪历史23年的英法战争（1793-1815）年几乎耗尽了英国的财力，战后英国部队需要大量的军营，为了节约在房屋建造上的开支，政府决定一个工程由一个承包商完成，将采用竞争报价的方式来选择，有效地控制了工程费用的支用。工程计价的起源和发展这时，竞争性招标方式被认为是达到物有所值的最佳方式。在工程造价领域有了两种类型的造价师，一种受雇于业主或业主的代表（建筑师），另一种受雇于承包商。到了19世界30年代，计算工程量，提供工程量清单成为了业主造价师的职责，各参加投标的承包商都以工程量清单为基础，从而使最后的结果具有可比性。（四）20世纪第二次世界大战前二战爆发前，整个建筑界的设计、生产、造价领域格局发生了很大变化。1922年，苏格兰、英格兰和威尔士开始形成规范化的工程量计算规则，使得所有工程的工程量计算有了一个统一标准和基础，进一步促进了竞争性投标的发展。（五）20世纪第二次世界大战后二战结束后，战后重建为建筑业带来了新的发展机遇，由于建筑材料的紧缺、资金紧张，使得业主更注重工程的造价控制，出现了限额设计，同时也促进了新技术和新材料的发展。工程计价的起源和发展1950年，英国教育部为控制大型教育设施的成本，采用了分部工程成本规划法（ElementalCostPlanning），随后英国皇家特许测量师协会（RICS）修改并发展了成本规划法，将原来的设计后计价转变为设计与计价同时进行了，使得计价工作由被动变主动。1964年，RICS成本信息部门又在计价领域跨出了一大步，颁布了划分建筑工程分部工程标准，从而方便了不同工程的成本比较和成本信息资料的贮存。到了70年代末，建筑业将工程交付使用后的维修和运行成本考虑入，使得计价工作贯穿于投资项目的全过程。工程计价的起源和发展二、我国工程计价的历史沿革（一）历史沿革中国漫长的封建社会，官府建筑规模宏大，技术要求高，历代工匠积累了丰富的经验，形成了自己工料限额管理制度。据唐代《辑古算经》记载，当时在我国已有了筑城台的用工定额；宋代李诫所著《营造法式》，为官府颁布的建筑规范和定额；明代官府管辖建筑的工部所编著《工程做法》则流传至今。这些都是我国2000多年来，把技术与经济相结合大幅降低工程造价的优秀著作。（二）新中国成立后我国工程计价的管理发展1、建立和健全建设工程计价管理制度阶段（1950-1957）新中国成立初期，全国面临着大规模的恢复重建工作，为了合理使用和节约有限的工程建设项目投资，引进和吸收了前苏联的概预算定额管理制度，建立健全了概预算工作制度，确定了概预算在基本建设工作中的地位。同时对概预算的编制原则、内容、方法、审批、修改办法和程序做了规定，建立了对概运算编制依据，实行集中管理为主的分级管理原则。1955年颁布《全国统一建筑安装工程劳动定额》，1957年颁布《建筑工程预算定额》。工程计价的起源和发展2、建设工程计价管理工作被削弱的阶段（1958-1965）受到“左”的错误的指导思想的影响，1958年6月中央将概预算定额管理权全部下放，造成后来全国计量规则和定额项目不统一，不少地区施工定额与预算定额合为一体。虽然1961年党和国家根据前段时期存在的问题，提出了“调整、巩固、充实、提高”的八字方针，使得概预算管理和定额管理有了一定的恢复和改进，但精神尚未贯彻，就又受到打击。1965年国家基建体制发生了巨大的变化，废除甲、乙双方制，取消设计单位编制施工图预算的规定，只算政治账，不算经济账，计价管理和投资控制被削弱。3、建设工程计价管理遭到严重破坏阶段（1966-1976）当时国民经济走到了崩溃的边缘，概预算和定额管理机构被撤销，预算人员纷纷改行，大量基础资料被销毁，造成设计无概算，施工无预算，竣工无决算。1967年，建工部直属企业实行了经常费制度。工程完工后向建设单位实报实销，否定了施工企业的性质，使施工企业变成了行政事业单位。虽然该制度于1973年1月被迫停止，恢复了建设单位与施工党委的施工图预算结算制度，但是工程计价管理遭到了严重的破坏。工程计价的起源和发展4、工程计价管理工作恢复、整顿和健全阶段（1977-1992）十年动乱之后，国家着手将经济工作的重点转移到以提高经济效益为中心的轨道上来。1977年，国家恢复和重建了计价管理机构，1983年8月成立基本建设标注定额局，组织制定了工程建设概预算定额、费用标准和工作制度。1988年机构改革划标准定额局归建设部，成立标准定额司，各省市、各部委成立了定额管理站，同时颁布了几十项预算定额、概算定额、估算指标和一系列概预算管理和定额管理文件。1990年成立了中国建设工程造价管理协会，从而推动了工程计价的改革和发展。5、工程计价管理的探讨和发展阶段（1993年至今）从20世纪90年代开始，随着我国经济发展水平的提高和经济改革的调整，虽然我们在工程发包与承包中开始初步实行招投标制度，但由于使用定额计价，没有形成竞争。自1992年随着工程造价计价依据改革的不断深化，为了适应国际、国内建设市场改革的要求，建设部提出了“空置量、指导价、竞争费”的改革措施，对我国实行市场经济初期起到了积极作用。从2000年起建设部开始先后在广东、吉林、天津等地率先实施工程量清单计价，经过3年试点实践后，于2003年2月17日发布《建设工程工程量清单计价规范》，并于2003年7月1日起在全国范围内实施工程量清单计价模式，这是工程量计价由定额模式向工程量清单模式的过渡，是国家在工程量计价模式上的一次革命，是我国深化工程造价管理的重要措施。国家住房和城乡建设部于2008年7月9日批准发布了新修订的国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008），自2008年12月1日起实施。其中多条为强制性条文，必须严格执行，原《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2003)同时废止。新规范涵盖了工程实施阶段从招投标开始到工程竣工结算办理的全过程，特别增加了采用工程量清单计价如何编制工程量清单和招标控制价、投标报价、合同价款约定以及工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔与签证办理、竣工结算、工程计价争议处理等内容。不仅如此，新的《计价规范》对工程招投标、工程合同管理、工程造价控制等工作也产生了深远的影响。第一节建设工程造价概述一、概念1、建设工程计价指从项目立项、评估决策起，直到竣工验收、交付使用为止，对建设项目的造价进行多次地估计、预测和确定，包括估算、概算、预算、决算。由于建设项目的一次性、风险性、复杂性、不一致性，从而导致计价的多样性、复杂性、神秘性。第一节建设工程造价概述2、建设工程是指对某一建设项目进行投资和建设。是通过从项目意向，策划、可行性研究和决策，到勘察、设计、施工、生产准备、竣工验收和试生产等一系列非常复杂的技术经济活动来完成的。既有物质生产活动，又有非物质生产活动。主要包括建筑工程施工、设备购置活动、安装工程施工以及与工程建设有关的其他活动。第一节建设工程造价概述二、建设项目投资1、概念是项目投资者为保证项目的正常建设和建成后的正常运行所需投入的全部资金。2、分类（1）按投资的经济性质分类a、固定资产投资固定资产投资是指固定资产的建造或配置、安装过程中发生的全部费用。是按评估确认或合同约定的价值计入投资的第一节建设工程造价概述注：固定资产是使用年限在一年以上，单位价值在规定的标准以上，并且在使用过程中能保持其原来物质形态的资产，如厂房、设备b、无形资产投资是指为取得专利权、非专利技术使用权及土地使用权等所发生的一次性投资支出，按生产费用计入。注：无形资产是不具有实物形态，而长期为所有者提供某种特权或效益的资产。如专利权、非专利技术、著作权等等第一节建设工程造价概述C、递延资产投资主要是指开办费，包括工人工资、办公费、培训费、差旅费和注册登记费等。注：是指不能全部计入当年损益，应当在以后年度内分期摊销的各项费用。如开办费。d、流动资产投资为进行和维持生产而是指项目建成投产后垫支在原材料、在产品、产成品、库存现金、应收预付款项等方面的资金。注：在垫支流动现金时，国家规定为全部流动资金的30%第一节建设工程造价概述（2）按投资的经济用途划分a、建设投资。即固定投资b、流动资金。即流动资金投资（3）按时间因素划分a、静态投资是指按照某一时点（一般为开工前一年）的现行价格估算的建设项目投资，包括建筑安装工程费用、设备及工器具购置费用、其他费用和基本预备费。b、动态投资是指静态投资在建设期的涨价预备费、静态投资在资金筹措过程中所发生的财务费用和未包括在静态投资中的国家规定应由项目承担的税费。第一节建设工程造价概述三、建设工程造价1、建设工程造价的含义第一种含义：工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。显然，这一含义是从投资者——业主的角度来定义的。在投资活动中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产。所有这些开支就构成了工程造价。从这个意义上说，工程造价就是工程投资费用，建设项目工程造价就是建设项目固定资产投资。第二种含义：工程造价是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在士地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。显然，工程造价的第二种含义是以社会主义商品经济和市场经济为前提的。通常，人们将工程造价的第二种含义认定为工程承发包价格。应该肯定，承发包价格是工程造价中一种重要的，也是最典型的价格形式。它是在建筑市场通过招投标，由需求主体——投资者和供给主体——承包商共同认可的价格。工程承发包价格被界定为工程造价的第二种含义。第一节建设工程造价概述工程造价的两种含义最主要的区别在于需求主体和供给主体在市场追求的经济利益不同，因而管理的性质和管理目标不同。从管理性质看，前者属于投资管理范畴，后者属于价格管理范畴。但二者又互相交叉。从管理目标看，作为项目投资或投资费用，投资者在进行项目决策和项目实施中，首先追求的是决策的正确性。其次，在项目实施中完善项目功能，提高工程质量，降低投资费用，按期或提前交付使用，是投资者始终关注的问题。因此，