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危機管理與風險管理主講：林金福（國立東勢高工校長）精品资料网危機管理與風險管理大綱壹、學校危機管理貳、校園安全教育與危機防制參、教師的危機處理及法律責任肆、危機處理的媒體溝通與應對伍、危機處理時教師應如何與家長溝通陸、危機處理如何善用社會資源柒、風險管理的面貌捌、風險理論與類別玖、風險辨識與評估拾、風險控制拾壹、結語精品资料网壹、學校危機管理精品资料网一、危機管理的意義（一）字面意義：危機（crisis）1、危機是一個事件的轉機與惡化的分水嶺。2、危機是生死存亡的關頭。3、危機是決定性的一刻。4、危機是危急存亡之秋。精品资料网（二）理論架構的意義1、危機處理的過程是整合多元的複合科際，包括行為科學、社會科學、自然科學、觀念科學、管理科學、醫學科學及數量科學等。2、危機處理應整體瞭解、通盤規劃、完整調查、廣泛蒐集相關資訊。3、具備豐富的危機處理知識，是成功危機處理的要件。精品资料网二、危機處理與危機管理之層次（一）危機處理（低層次）1、狹義：當危機發生時知道要如何因應。2、廣義：能預測潛在危機並預先防範，一旦危機發生，能妥善因應，使其降低到最少的傷害或損失。精品资料网（二）危機管理（高層次）1、針對潛在或當前的危機，基於動支資源最少、使用時間最短、波及範圍最小、損害程度最低之理念，有組織、有計畫地採取確實有效的對策及行動，透過危機意識、處理與控制之步驟，來解除危機。2、組織能針對危機發展的各個階段，作不同的因應管理措施。精品资料网（三）危機處理的重要原則（策略）1、目標取向：建立危機意識，審慎處理，妥善控制，化解危機。2、理念正確：動用最少資源、花費最短時間、波及最小範圍、損害最低程度。3、釐訂對策：有組織、有計畫、有步驟。4、對象全面：包括潛在的和當前的危機。5、付諸行動：危機處理的作為要具體、確實、可行、有效。6、改變機運：化阻力為助力，化干戈為玉帛，化暴戾為祥和，化危機為轉機。精品资料网三、危機處理的重要性(一)依憲法第十五條之規定：「政府應保障人民的生存權、工作權及財產權。」學校為廣義的政府機關，負有保護學生在校時人身安全之責。(二)根據各級學校教育法之精神，學校有責任提供學生良好的教育環境，充分發揮境教功能，並減少意外事故的發生。(三)依教師法第十七條第四款之規定：學校教師有義務輔導與管教學生，引導學生五育均衡發展，培養學生健全人格，進而提高解決問題的能力。精品资料网四、學校有預防危機事件的責任（一）校園危機發生之原因：1、未能提供學生適當的輔導與監督。2、未能協助受傷者或病患妥善處理。3、因指導錯誤造成二度傷害。4、允許學生從事不安全的遊戲。5、允許學生使用有缺失的設備及運動器材。、使用具有吸引力但卻有公害之器物。7、未能給予適當的指示或警告。8、允許能力不足的學生使用具危險性之器具。9、給予學生進行具有危險性的冒險。10、進行校外參觀教學活動時，未能事先做好萬全的準備與安排。精品资料网（二）有效防範校園危機之具體措施1、經常向學生與家長提出適當的指導與忠告。2、學生參加運動或其它有組織之競技活動時，給以適當的指導與監護。3、學校一切設備牢固安全，並經常做好維護。4、學生參加校內各項活動，人數給予合理適當的調配。5、遴聘合格、負責、熱心的運動教練。、實施行政團隊的監護活動制度並加評鑑改善。7、運動設備與遊戲器材均能設置牢固安全並定期安全檢測。8、實施學生健康照護及醫藥檢驗。9、教育學生遵守學校安全規則。10、注重交通工具的安全與檢修。精品资料网五、學校必須妥善處理危機（一）校園危機事件之類型1、自然災害：風災、水災、火災、地震、流行病毒（SARS）等。2、校園無形殺手：危險工地、老舊設備及校舍等。3、師生衝突：性騷擾、體罰、叛逆等。、學生問題：暴力、破壞、偷竊、抗爭、禁果之誘惑。5、偶發事件：車禍、中毒、溺水、山難、實習及運動傷害。6、不良份子侵入：尋仇、兇殺、強暴、詐欺、干擾滋事等。7、毒品侵蝕。精品资料网（二）危機事件之處理要領1、行動迅速、救人第一、儘量減少財物損失。2、緊急事件時，儘速通報學務處（訓導處），並展開分工合作，迅速做最有效的處理。3、立即通知相關人員，召開危機小組會議，對外發言。4、封鎖現場，安定學生情緒。、報告上級並與治安機關聯絡。6、備妥交通工具於校門口隨時待命。7、傷者儘速送醫急救。8、校區內發現有陌生人或形跡可疑者，務必加以盤問或通報學務處，態度不遜者立刻通知治安單位處理。精品资料网（三）危機處理的主要流程嚴重受傷嚴重受傷學生發現危機處理小組報告情治單位、教育局教師發現學務處導師保健室醫院調查處理行政人員發現報告校長通知家長及家長會資料建立精品资料网貳、校園安全教育與危機防制精品资料网一、學校需要提供學生健康安全的學習環境依教育部八十四年公布《校園公共管理手冊》規定，其原則及範圍如下：精品资料网（一）公共安全管理的原則1、防範未然原則6、聯繫溝通原則2、尊重人性原則7、主動積極原則3、科學系統原則8、整體持續原則4、共同參與原則9、教育訓練原則5、分層負責原則10、把握時效原則精品资料网（二）公共安全管理的範圍1、校舍建築管理7、交通安全管理2、防火安全管理8、校外教學管理3、校園門禁管理9、天然災害管理4、水電設備管理10、游泳運動管理5、教學設備管理11、飲食衛生管理6、遊戲器材管理精品资料网二、學生安全教育的實施（一）安全教育的意義1、教導學生瞭解有關身體傷害及意外事件發生之可能原因。2、指導學生控制或減少災害的必要作為。3、培養學生正確態度及有用的知識技能。精品资料网（二）校園事故發生的原因1、校外勢力的介入。2、校園內部的防範失當。3、人為的疏忽。精品资料网（三）安全教育之宣傳與演練1、加強安全教育宣傳，利用適合場所實施安全教育。2、定時實施安全防災演練。精品资料网（四）教師必須具備校園安全之知能1、能在事件發生時，做迅速確實的處理。2、能瞭解安全教育之基本架構。精品资料网圖一：校園安全教育的基本架構建築物管理設備器材安全管理運動場健康管理學生管理安全教育行為管理各科教學中的輔導危機輔導安全教育活動的輔導學校行政等活動中的輔導隨機輔導精品资料网三、校園要有完整的危機防制機制教育部於民國八十五年十二月函令各級學校，發生在校園的事件分類如下：精品资料网（一）學生意外事件1.車禍6.疾病身亡事件2.溺水7.自傷自殺事件3.中毒事件8.校園建築設施傷害4.運動及遊戲傷害9.其它學生意外傷害5.實驗實習傷害精品资料网（二）校園安全維護事件1.校園火警事件6.校園侵擾事件2.地震災害7.校園失竊事件3.颱風災害8.其它校園安全維護事件4.水患災害5.人為破壞事件精品资料网（三）學生暴力事件與偏差行為1.學生鬥毆事件6.校園破壞事件2.暴力犯罪事件7.飆車事件3.財產犯罪事件8.槍砲彈藥刀械違規事件4.賭博犯罪事件9.麻醉藥品與煙毒濫用事件5.性犯罪事件10.其它校園暴力或偏差行為精品资料网（四）管教衝突事件1.師生衝突2.親師衝突3.學生衝突（因同學細故）4.管教體罰事件5.學生抗爭事件6.學生申訴事件7.其它管教衝突事件精品资料网（五）兒童少年保護事件1.個人事件2.性交易（雛妓）防治條例3.家庭暴力事件4.其它兒童少年保護事項精品资料网四、校園事件的防範措施（一）從以往經驗中找出潛在問題，歸納問題的重要程度及發生頻率，擬定防範危機的計畫。（二）每年編列防護預算，對校舍建築、庭院空間、運動設備及相關設施作完整妥善之維護。（三）成立安全檢查小組，定期對公共設施作安全檢查並詳實記錄。精品资料网（四）對走廊欄杆、鐵窗、燈具、鐵捲門等容易發生危險的設施應做好安全維護，安檢有問題時應及時改善。（五）在不影響正常教學下開放學校設施，應加強安全門禁及校園巡邏。（六）定期對學生攜帶的物品作安全檢查，並處理違禁品。（七）建立應付危機的自我評鑑，定期檢討找出問題原因並採取行動。（八）將容易遭遇的意外事件與防範措施編印成冊，作為防範意外事件的參考。精品资料网參、教師的危機處理與法律責任精品资料网一、教師的危機意識（一）學生方面1.單親家庭增多，家庭功能不彰，造成青少年心靈之空虛與迷失。2.學校的教育功能在客觀環境的不利影響下，師生感情容易趨於淡薄。3.多數家長對孩子過度保護，致使青少年在成長過程中缺乏承受挫折的容忍力。4.社會多元發展，個人角色定位模糊，青少年缺乏生命目標，容易掉入危機的陷阱。精品资料网（二）教師方面1、缺乏社會化的人際技巧：(1)對學生語帶諷刺(6)語氣態度輕蔑(2)不能合理回答問題(7)為人處事不公平(3)缺乏警覺性(8)在公開場合評論學生(4)說話前後矛盾(9)與少數學生過度親近(5)沒有禮貌不顧別人、缺乏教學技巧(1)教學單調無聊。(2)聲音刺耳聒噪。(3)只注意班上某些學生。(4)指定作業模糊不清或難度太高。(5)不能掌握教室情境，如教室內外吵雜不堪仍繼續講課。(6)未能注意教室環境的狀況，如燈光太暗、空氣污濁等。精品资料网二、教師需要有危機處理的知能（一）處理學生問題時，態度應表裡如一。（二）不可只說好話，無須討好個案。（三）公私分明，不可與個案有金錢利益之糾葛。（四）個案的閱歷可能比你還豐富，不必偽裝懂得比個案多。精品资料网（五）認知事情非一個人所能解決，可向外尋求支援或幫助。（六）培養對個案的同理心，避免主觀心態。（七）瞭解並非每個個案都適合由你來處理（八）可以拒絕個案的要求，無須因拒絕而感到不安。（九）堅信人性本善的概念，接納個案的所作所為，以求解決之道。（十）處理危機時，應動之以情、曉之以理。精品资料网三、教師需要有危機處理的歷練（一）意外死亡方面1、事發後立即送醫急救，或接獲通知後立即趕往探視處理。2、立即通知家長或監護人。、詢問醫生死亡原因及急救經過，並請醫院或法醫在檢驗後開立死亡證明書。4、瞭解學生家境，協助申請救助及辦理平安保險事宜。5、安慰家屬並儘量協助喪葬有關事宜。6、加強宣導安全及注意事項。7、向有關人員報告處理情形。精品资料网（二）意外受傷方面1、如在學校發生應先行急救止血後立即送醫處理。2、前往醫院探視瞭解受傷情形並通知家長。3、安排同學輪流至醫院照顧。、協同教官及家長與肇事人（或相關人員）商談賠償事宜。5、瞭解學生家境，協助申請救助及辦理平安保險事宜。6、加強宣導安全注意事項。7、向學校相關人員報告處理情形。精品资料网四、學校行政人員及教師的法律責任（一）行政責任1、教師兼行政工作，亦為公務員懲戒之對象，懲戒處分有撤職、休職、降級、記過、申誡等。(1)對偶發事件處理失當招致損失者，記過處分。(2)對輔導管理工作未能盡職致發生事故，情節輕者予以申誡。