危险有害因素识别与风险评价

危险有害因素识别与风险评价交流材料，由ssl整理2012.8.3前言•安全管理的最终目的在于控制各类风险，减少事故发生，改善企业的安全管理绩效。因此，全面识别危险、有害因素，准确评价风险，有效控制风险，是安全管理工作的核心所在。内容•一、危险、有害因素的识别•二、风险与风险评价危险、有害因素识别•危险因素：是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。•有害因素：是指能影响人的身体健康、导致疾病或对物造成慢性损害的因素。•通常情况，两者不加以区分，统称为危险有害因素。—可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态。存在能量、有害物质和能量、有害物质失去控制，是危险有害因素产生的根本原因。危险、有害因素识别•这种“根源或状态”来自作业环境中：•物的不安全状态•人的不安全行为•有害的作业环境•安全管理缺陷•危险有害因素识别：识别危险有害因素的存在并确定其性质的过程。危险、有害因素识别•1、危险有害因素的表现形式•火灾和爆炸；一切可能造成事件或事故的活动或行为；冲击与撞击；物体打击、高处坠落、机械伤害；中毒、窒息、触电及辐射（电磁辐射、同位素辐射）；暴露于化学性危害因素和物理性危害因素的工作环境；人机工程因素（比如工作环境条件或位置的舒适度、重复性工作、照明不足等）；设备的腐蚀、焊接缺陷等；有毒有害物料、气体的泄漏；可能造成环境污染和生态破坏的活动、过程、产品和服务；等等。危险、有害因素识别•2、危险有害因素的类别•不安全行为：违反安全规则或安全常识，使事故有可能发生的行为。•按GB6441-86《企业职工伤亡事故分类标准》，分为13大类：•1、操作失误、忽视安全、忽视警告2、造成安全装置失效3、使用不安全设备4、用手代替工具操作5、物体（成品、材料、工具等）存放不当6、冒险进入危险场所7、攀、坐不安全位置8、在起吊物下作业、停留9、机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作10、有分散注意力行为11、在必须使用个人防护用品用具的作业或场合中，忽视其使用12、不安全装束13、对易燃易爆等危险物品处理错误危险、有害因素识别•2、危险、有害因素类别•物的不安全状态：使事故可能发生的不安全物体条件或物质条件。•物质条件：火灾、爆炸性物质泄漏；毒性物质•物体条件：GB6441-86《企业职工伤亡事故分类标准》为4大类：•1）防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷；•2）设备、设施、工具、附件有缺陷；•3）个人防护用品用具—防护服、手套、护目镜及面罩、呼吸器官护具、听力护具、安全带、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷；•4）生产（施工）场地环境不良。危险、有害因素识别•2、危险、有害因素类别•有害作业环境：•作业场所缺陷：间距不足；信号、标志没有或不当；物体堆放不当。•作业环境因素缺陷：采光不良或有害；通风不良或缺氧；温度过高或过低；湿度不当；外部噪声；风、雷电、洪水等自然灾害。危险、有害因素识别•2、危险、有害因素类别•安全管理缺陷：•设计、监测方面缺陷或事故（件）纠正措施不当；（人机工程学）•人员控制管理缺陷；教育培训不足；雇用不当或缺乏检查；超负荷；禁忌作业等；•工艺过程、作业程序缺陷；•相关方管理缺陷。危险、有害因素识别•危险、有害因素类别•按GB/T13816-92《生产过程危险和危害因素分类与代码》，将生产过程的危险与危害因素分为6类：•1、物理性危险因素与危害因素•（1）设备、设施缺陷（2）防护缺陷（3）电危害（4）噪声危害（5）振动危害（6）电磁辐射（7）运动物危害（8）明火（9）能造成灼伤的高温物质（10）能造成冻伤的低温物质（11）粉尘与气溶胶（12）作业环境不良（13）信号缺陷（14）标志缺陷（15）其他物理性危险因素与危害因素•2、化学性危险因素与危害因素•（1）易燃易爆性物质（2）自燃性物质（3）有毒物质（4）腐蚀性物质（5）其他化学性危险因素与危害因素危险、有害因素识别•危险有害因素类别•按GB/T13816-92《生产过程危险和危害因素分类与代码》，将生产过程的危险与危害因素分为6类：•3、生物性危险因素与危害因素•（1）致病性微生物（2）传染病媒介物（3）致害动物（4）致害植物（5）其他生物性危险因素与危害因素•4、心理、生理性危险因素与危害因素•（1）负荷超限（2）健康状况异常（3）从事禁忌作业（4）心理异常（5）辨识功能缺陷（6）其他心理、生理性危险因素与危害因素•5、行为性危险因素与危害因素•（1）指挥失误（2）操作失误（3）监护失误（4）其他错误（5）其他行为性危险因素与危害因素•6、其他危险因素与危害因素危险、有害因素类别•按GB6441-86《企业职工伤亡事故分类标准》，综合考虑起因物、引起事故先发性的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危险因素与危害因素分为20类：•1、物体打击2车辆伤害（企业机动车辆行驶中，不含起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故）3机械伤害4起重伤害5触电（包括雷击）6淹溺7灼烫（不包括电灼伤、火灾引起的烧伤）8火灾9高处坠落10坍塌11冒顶片帮12透水13放炮（爆破作业发生的伤亡事故）14火药爆炸15瓦斯爆炸16锅炉爆炸17容器爆炸18其他爆炸19中毒和窒息20其他伤害危险、有害因素类别•卫生部《关于印发〈职业病危害因素分类目录〉的通知》（卫法监发［2002］第63号）将职业病危害因素分为10类：•1粉尘类2放射性物质类（电离辐射）3化学性物质类4物理因素5生物因素6导致职业性皮肤病的危害因素7导致职业性眼病的危害因素8导致职业性耳鼻喉口腔疾病的危害因素9职业性肿瘤的职业病危害因素10其他职业病危害因素危险、有害因素识别的思路•存在什么危害（伤害源）？•谁（什么）会受到伤害？•伤害怎样发生？（事故假想）•也可以反过来询问：•谁（什么）会受到伤害？•伤害怎样发生？•存在什么危害（伤害源）？危险、有害因素造成的后果•包括：•人身伤害、死亡（包括割伤、挫伤、擦伤、肢体损伤等）；•疾病（如头痛、呼吸困难、失明、皮肤病、癌症、肢体不能正常动作等）；•财产损失；停工；违法；影响信誉；•工作环境破坏•水、空气、土壤、地下水及噪音污染（自然环境破坏）。风险及风险评价•风险—发生特定危害事件的可能性与后果的结合。•风险评价—评价风险程度并确定其是否在可接受范围的全过程。•可承受的风险—根据用人单位的法律义务和职业安全健康与环境方针，用人单位可接受的风险。风险及风险评价•＝×风险度R可能性L后果严重性S发生的频率现有的预防、检测、控制措施风险及风险评价•评价准则的制定•应依据以下内容制定风险评价准则：•1）有关安全生产法律、法规•2）设计规范、技术标准•3）企业的安全管理标准、技术标准•4）企业的安全生产方针和目标等评估危害及影响后果的严重性（S）等级法律、法规及其他要求人停工环境污染、资源消耗公司形象5违反法律、法规发生死亡部分装置（＞2套）或设备停工大规模、公司外重大国际国内影响4潜在违反法规丧失劳动能力2套装置停工、或设备停工公司内严重污染行业内、省内影响3不符合集团或行业的HSE方针、制度、规定截肢、骨折、听力丧失、慢性病1套装置停工或设备停工公司范围内中等污染地区影响2不符合公司的HSE操作程序、规定轻微受伤、间接不舒适影响不大，几乎不停工装置范围污染公司及周边范围1完全符合无伤亡没有停工没有污染形象没有受损事件发生的可能性（L）等级标准5在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施，或危害的发生不能被发现（没有监测系统），或在正常情况下经常发生此类事故或事件。4危害的发生不容易被发现，现在没有监测系统，也未作过任何监测，或在现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当，或危害常发生或在预期情况下发生。3没有保护措施（如没有保护防护装置、没有个人防护用品等），或未严格按操作程序执行，或危害的发生容易被发现（现场有监测系统），或曾经作过监测，或过去曾经发生类似事故或事件，或在异常情况下发生类似事故或事件。2危害一旦发生能及时发现，并定期进行监测，或现场有防范控制措施，并能有效执行，或过去偶尔发生危险事故或事件。1有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施，或员工安全卫生意识相当高，严格执行操作规程。极不可能发生事故或事件。风险等级控制措施及实施期限风险度等级应采取的行动/控制措施实施期限20-25巨大风险在采取措施降低危害前，不能继续作业，对改进措施进行评估立刻15-16重大风险采取紧急措施降低风险，建立运行控制程序，定期检查、测量及评估立即或近期整改9-12中等可考虑建立目标、建立操作规程，加强培训与沟通2年内治理4-8可容忍可考虑建立操作规程、作业指导书，但需定期检查有条件、有经费时治理＜4轻微或可忽略的风险无需采用控制措施，但需要保存记录风险评估表严重性可能性123451123452246810336912154481216205510152025常用评价方法介绍•1、工作危害分析（JHA）•2、安全检查表分析（SCL）•3、预危险性分析（PHA）•4、危险与可操作性分析（HAZOP）•5、失效模式与影响分析（FMEA）•6、故障树分析（FTA）•7、事件树分析（ETA）•8、专家打分法（LEC）危害识别风险评估—频率与方法作业频率方法日常作业活动频繁进行JHA、SCL新、改、扩建及其他变更特定时间进行PHA、HAZOP、FMEA、SCL设备拆除SCL、PHA关键生产装置、设施定期进行HAZOP、FMEA、SCL工作危害分析（JHA）选定作业活动分解工作步骤识别每个工作步骤的潜在危险、有害因素与后果风险分析控制措施定期评审工作危害分析（JHA—JobHazardAnalysis）•JHA主要用于日常作业活动的风险分析，辨识每个作业步骤的危险、有害因素。•目的：根据风险分析结果，制定控制措施，编制作业活动安全操作规程，控制风险。•第一步：选定作业活动。•第二步：分解工作步骤。•把正常的工作分解为几个主要步骤，即首先做什么、其次做什么等等。•用几个字说明一个步骤，只说做什么，不说如何做。•班组集体讨论。工作危害分析（JHA）•第三步：识别每一步骤的主要危险、有害因素和后果。•识别思路：1、谁会受到伤害？（人、财产、环境）2、伤害的后果是什么？3、找出造成伤害的原因（危害）•第四步：识别现有安全控制措施•管理措施、人员胜任、安全设施工作危害分析（JHA）•第五步：进行风险评价（R＝S×L）•第六步：提出安全措施建议：安全设施的本质化安全、安全防护设施、安全监控与报警系统、工艺技术及流程、操作技术与防护用品、监督检查、人员培训•第七步：定期评审工作危害分析（JHA）记录表单位：磷铵分厂工作岗位：萃取工作任务：清萃取槽分析时间：*年*月*日序号工作步骤危害或潜在事件（作业环境、人、物、管理）主要后果现有安全控制措施LSR建议改进措施1方案编制检修方案缺乏安全环保控制措施设备事故或人员伤害每次检查，按规定严格执行1442人员安排人员未达到作业要求出现安全事故，影响检修质量每次检查，按规定严格执行2243机具准备机具不适用出现安全事故，拖延检修时间每次检查，严格按标准执行2244检修票证办理办理不全，工作及安全措施安排不到位，作业人员存在代签现象出现安全事故，拖延检修时间每次检查，严格按规定执行1445吊搅拌吊绳断，搅拌附属件坠落出现安全事故，拖延检修时间每次检查，严格按规定执行1446槽子放料酸泥乱溅，酸水无组织外排出现安全、环保事故劳保齐全，污水收集，统一指挥1447通风通风不够出现窒息或慢性中毒取样分析氧含量，监护力量到位，劳保齐全2488进人清理向上运料坠落，打疤时疤块无序掉落，空间狭小而作业人员集中发生物体打击事故劳保穿戴齐全，加强检查与监护，严格按规定执行3399清理物料转移酸泥乱溅，废水管理不到位造成污水外排，铲车转运出现安全、环保事故劳保穿戴齐全，物料集中存放，统一指挥24810验收验收不严格，槽内酸性气体大，槽壁有松散疤块影响开车，出现窒息与物体打击严格按标准验收，劳保穿戴齐全236安全检查表分析（SCL－SafeCheckList）•是基于经验的方法•安