搜索
龙源期刊网模型对河北省农业宏观环境现状的分析作者：王一帅朱满阳杨帆来源：《天津农业科学》2015年第03期摘;;要：运用PEST分析方法，通过对河北省农业发展的宏观环境（政治环境、经济环境、社会环境、技术环境）等各影响因素的分析，得出其所面临的优势和劣势，进而提出河北省农业发展的相关对策建议。关键词：PEST;宏观环境;农业中图分类号：F32;;;;文献标识码：A;;;;DOI编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2015.03.013TheAnalysisoftheCurrentSituationofAgriculturalMacroscopicEnvironmentinHebeiProvinceBasedonthePESTModelWANGYi-shuai，ZHUMan-yang，YANGFan（AgriculturalUniversityofHebei，Baoding，Hebei071001，China）Abstract：UsingPESTanalysismethod，throughtotheagriculturaldevelopmentinHebeiprovinceofthemacroenvironment，politicalenvironment，economicenvironment，socialenvironment，technologyenvironment）andsoonvariousfactorsaffectingtheanalysis，itisconcludedthatthefacingtheadvantagesanddisadvantages，andthenputsforwardcountermeasuresandsuggestionsaboutthedevelopmentoftheagricultureinHebeiprovince.Keywords：PEST;themacroenvironment;agricultural近年来，世界农业生产和作物生产发展缓慢，这种情况令人担忧，我们的地球或许难以提供足够的食物和其他作物来满足日益增长的人口和食品消费需求。全球农业面临气候变化、能源危机、经济危机和人口增长等方面的巨大挑战。中国在“三农”政策的正确指导下实现了粮食生产的发展速度高于世界平均水平，但是同时也面临着可耕地面积减少、水资源缺乏的难题。在这种情况下，明确河北省农业的发展现状，对于河北省农业从外部宏观环境出发，发展优势产业具有重要意义。1;;研究方法龙源期刊网是罗宾斯对组织外部环境进行归纳后所形成的分析模型，其中，P（Political）表示政治、E（Economic）表示经济、S（Social）表示社会、T（Technological）表示技术。政治（P）因素主要是指政治制度与政局、政府的态度、政府制定的法律、法规和政策等;经济（E）因素主要是指构成经济环境的区位条件、资源状况、GDP、居民可支配收入水平等;社会（S）因素是指文化背景、人口及劳动力状况、民族等;技术（T）因素是指技术发明、新技术、新工艺、新材料的使用及发展趋势等[1]。PEST分析模型是对宏观环境进行分析最为常用的方法，通过对这4个方面的要素进行分析，可以从整体上把握产业所处的宏观环境。2;;河北省农业宏观环境的PEST分析2.1;;政治环境（P）首先，在中央方面，农业是国民经济的基础，“三农问题”一直是党和国家高度重视的问题。截止到2013年，中央一号文件连续10年聚焦三农，其中2012年把农业科技摆上更加突出的位置，持续加大财政用于“三农”的支出，以及国家固定资产投资对农业农村的投入，确保增量和比例均有提高。2013年更是把农业支持保护制度、农业生产经营体制、农业社会化服务新机制作为中央一号文件的要求内容。其次，在河北省方面，“十二五”规划纲要中，“发展现代农业，强化农业基础地位”、“坚持城乡统筹，推进社会主义新农村建设”作为下个5年里河北开展“三农”工作的总揽，分列两章进行了着重部署。“十二五”期间，河北省农业综合开发将加强以节水灌溉为重点的农业基础设施建设，改造中低产田，打造粮食生产核心区;大力扶持龙头企业，推进农业产业化经营。农业一直是国民经济发展中的重中之重，国家制定的一系列相关政策为农业的快速发展提供了保障，但是仍然存在着一些制约因素，主要体现在政策法律上。主要包括：（1）关系到农民本身利益的政策比较少，严重影响着农民的生产积极性;（2）在农业的发展过程中，政府是主导，缺乏一定的中介机构，使农业的发展缺乏一定的灵活性。2.2;;经济环境（E）首先，河北省具有得天独厚的农业发展区位优势。河北省同北京、天津构成了闻名遐迩的“金三角”地带，与北京、天津正在形成环京津1小时交通圈。该地区拥有2亿人口的消费群体，市场容量占中国大陆总量的10%以上，是中国市场容量最大、人才最密集的地区之一。河北省处于中国第三经济增长极的核心腹地，环渤海地区正在成为东北亚最活跃的经济腾飞区，是中国继“珠三角”、“长三角”之后的第三个经济增长极，发展潜力巨大。环京津环渤海的区位优势为河北省的农产品提供了广阔的消费市场。其次，河北省具备发展农业的资源优势。位于华北平原亚热带季风气候，拥有良好的气候资源，土地利用效率高。多为平原地区，利于机械化耕作，农业产出效率高。海河、滦河两大水系为农业发展提供了丰富的水资源。龙源期刊网最后，农业发展取得了巨大成效。2013年上半年，全省生产总值实现13154.6亿元，按可比价格计算，比上年同期增长8.7%。其中，第一产业增加值1362.2亿元，增长2.7%。农村居民人均现金收入5533元，同比增长12.7%。全省经济实力的增强为农业的发展提供了经济基础。虽然现在的经济环境有利于农业的发展，但仍有一些不利因素：（1）国家经济发展不平衡，城乡差距较大;（2）河北省农业产业结构布局不合理，优势农产品的区域规模优势不突出，产业化水平不高，科技含量较低，标准化生产体系不健全;（3）国内仍面临通胀压力，农产品价格居高不下且波幅较大，食品安全和生态安全形势日益严峻，生产资料价格上涨，供应趋紧[2]。2.3;;社会环境（S）河北省农村人口占总人口的一半以上，农业生产拥有丰富的劳动力资源，并且劳动力素质在逐步提高。2012年，乡村文盲、半文盲从业人员比去年下降6.3%;小学文化程度从业人员下降2.9%;初中文化程度从业人员增长0.6%;高中、中专和高中及以上文化程度从业人员分别增长3.6%，9.3%和15.2%。高中及以上文化程度从业人员比重为24.1%，比上年提高1.1个百分点。目前的劳动力状况为农业的发展提供了劳动力资源，但是仍然存在着一些制约因素：（1）人口老龄化造成劳动力结构失衡，导致年轻劳动力供给不足，同时老年人需要供养[3]，增加了劳动力成本;（2）大量农村人口向城市转移，造成农村劳动力不断缺失。土地闲置，浪费耕地资源，降低农业的生产总值。2.4;;技术环境（T）农业的根本出路在科技。目前，我国农业科技对农业增长贡献率已经达到53.5%，科技进步已成为推动农业发展的根本动力。在农业科技创新方面，河北省主要取得了以下成效：坚持“引进开发并重、良种良法配套、农机农艺结合”，加快了新技术、新品种、新设施、新机具的推广步伐，促进了农业生产良种化、农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化，实现了向现代化生产方式的转变。建立了完善的基层农技推广体系，保证了人员、经费等软件方面的配套，解决了农业科技推广的“最后一公里”问题。虽然河北省对农业的投入在人力、财力上逐年增加，但是仍然存在着一些问题：（1）人力投入上，近几年河北省农业科技活动人员无论是从绝对量还是相对量上都呈上升趋势，但是仍低于山东、河南等其他农业大省。从人力资源结构上来看，基础研究人员和应用研究人员呈下降趋势，这必将影响农业创新能力的后劲。（2）财力投入上，政府投资占绝对比重，筹资渠道比较单一。基础研究投入比重不断下降。龙源期刊网河北省农业发展的对策[5-8]3.1;;完善相关政策法规作为国民经济的基础，农业的发展必须要加强政府的宏观调控。在政策方面，要科学制定农业发展的战略规划，继续加强在财税、融资方面的扶持力度[4]。完善各项支农惠农政策，切实保障农民的利益，提高农民的生产积极性。在法律保障方面，完善产业法，促进农业产业化规范、有序地发展。3.2;;合理布局产业结构坚持以市场为导向，充分发挥区域比较优势的原则，优先发展具有一定基础和竞争力的产品、产区，并实行标准化生产和管理，尽快形成规模优势。如正定、栾城、丰润地区适宜种植优质专用小麦;肥乡、南宫地区可区域化种植棉花;卢龙、永清地区可规模化种植花生;黄骅、鹿泉地区可继续扩大苜蓿面积，引进和扩大优质品种，依靠龙头企业，搞好产销衔接，实现区域化种植、产业化经营。3.3;;发展农民专业合作社积极引导农民自愿加入农民专业合作社，实现集体互助。降低农民的生产成本和交易成本，避免分散农户可能面对的风险。同时要强化合作社的规范化建设，鼓励大学生特别是大学生村官到合作社任职。专业合作社要按照章程建立并严格执行议事、经营管理、财务管理、资产管理、收益分配等制度。3.4;;加大农业的科技投入力度《农业发展规划（2006—2020年）》指出，到2020年，农业科研发投入占农业GDP的比重提高到1.5%以上，而河北省与这一目标还有很大差距，需要进一步加大对农业的投入力度。在增加投入的同时，应不断提高基础科研的投资比重，为农业科技的发展提供充足的科研储备。还要改革传统的以政府为主导的农业科技筹资方式，逐步建立多元的农业科技投资模式。参考文献：[1]黄灏然，郭开仲，俞守华.广州市农业信息化发展的SWOT-PEST分析[J].广东农业科学，2012（8）：196-199.[2]李坚.基于SWOT-PEST分析的乡村旅游发展的战略对策研究[J].商场现代化，2007（4月下旬刊）：193-194.龙源期刊网[3]李先锋，张红梅，普学明.基于SWOT-PEST分析的宁夏农业旅游发展战略选择[J].商场现代化，2008（12月上旬刊）：328-329.[4]刘邦凡，施永福，王宏禹.基于PEST框架的我国休闲产业发展研究[J].生产力研究，2009（3）：123-126.[5]胡景辉，孙丽敏，赵慧峰，等.河北省农业科技投入结构分析及对策研究[J].河北农业科学，2009，13（10）：112-114.[6]肖腾蛟，赵慧峰.河北省种植业比较优势分析[J].天津农业科学，2013，19（9）：59-61.[7]杨霞.天津市现代种植业发展约束与破解对策[J].天津农业科学，2013，19（9）：67-69.[8]胡景辉，孙丽敏，赵慧峰.基于差异化战略的农业新兴节庆发展研究[J].天津农业科学，2009，13（10）：112-114.