危险源辨识和风险评估终极版

神华集团SHENHUAGROUP中国平煤神马集团CHINAPINGMEISHENMAGROUP煤矿安全风险预控管理体系平禹煤电凤翅山矿安全风险预控管理体系办公室2013年神华集团SHENHUAGROUP目录第一部分安全风险预控管理体系内容与作用第二部分危险源的辨识第三部分风险评估第四部分PDCA安全循环运行模式神华集团SHENHUAGROUP3安全风险预控管理体系内容与作用第一部分中国平煤神马集团CHINAPINGMEISHENMAGROUP神华集团SHENHUAGROUP（一）安全风险预控管理体系内容1.体系定义2.基础理论3.体系基本结构4.风险预控管理5.不安全行为管控6.保障体系7.体系运作模式8.危险源管理模式神华集团SHENHUAGROUP1体系定义风险预控管理体系是以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预控为核心，以人员不安全行为管控为重点，通过对煤矿全生命周期过程中存在的危险源采取有效的消除、减少、稀释和隔离等措施，从而实现“人机环管”的最佳匹配，将煤矿风险降低和保持在可容许水平，实现安全生产的程序化、系统化的管理体系和方法。神华集团SHENHUAGROUP2基础理论（1）海因里希法则要想消除大事故，就要从未遂抓起。要想实现事故防范，必须“重心下移、关口前移”，从源头上控制，抓好小事故和未遂的防范与治理。例如，防止煤矿瓦斯爆炸，就要从电气失爆，瓦斯超限等未遂事件抓起。重伤、死亡或重大损失轻伤或设备损坏违章或未遂293001神华集团SHENHUAGROUP2基础理论（2）事故损失冰山理论事故导致的损失，分为直接损失和间接损失通常，事故直接损失较小，而间接损失较大，是直接损失的1~50倍。如同冰山一样，隐含在水面以下。人们常常只看到冰山顶上的直接损失，而看不到水面下的间接损失，没有看到小的安全投入将带来极大的安全回报。因此，安全投入不是增加成本，而是增加效益。神华集团SHENHUAGROUP2基础理论（3）能量意外释放—事故致因理论煤矿生产系统中可能意外释放的能量是造成事故的内因；人-机-环-管中的不安全因素是导致能量意外释放并造成事故的外因，其中人的不安全行为、机的不安全状态、环境的不安全条件是直接原因，管理上的缺陷和技术上的不足是深层次的原因；内外因的综合作用，可能导致能量的意外释放，从而诱发事故．因此，实现煤矿安全生产应从管理和技术两方面入手，实现风险预控。能量管理（技术）缺陷机（物）的不安全状态人的不安全行为环的不安全条件能量失控事故条件能量意外释放事故煤矿事故致因机理分析示意图内因外因神华集团SHENHUAGROUP3体系基本结构体系结构分为五个部分组织保障管理风险预控管理不安全行为控制生产系统要素控制辅助管理本体系以风险管理为核心，以人员不安全行为管理为重点，以生产系统要素为基础，以组织保障管理为支撑，以信息化系统为运行平台。神华集团SHENHUAGROUP4风险预控管理在一定的条件下，对生产系统中的风险进行预先辨识、风险评估，继而采取有效措施，消除、减少控制风险，使风险降低到人们可接受程度的一系列活动。煤矿安全生产风险预控管理由风险识别、评估、控制等环节组成。其中风险识别和评估是基础，风险控制是关键和目的。神华集团SHENHUAGROUP4风险预控管理安全风险预控管理程序开始危险源辨识风险评估制定风险控制标准和措施执行标准和措施危险源监测风险是否可承受风险预警NOYES结束保障机制神华集团SHENHUAGROUP4风险预控管理风险预控管理一般步骤（1）准备（2）危害、危险因素辨识（3）风险评估（4）管理标准和管理措施控制制定（5）危害、危险因素监测（6）风险预警和消警神华集团SHENHUAGROUP5不安全行为管理不安全行为是风险预控的重点对象海因里希统计表明，工业企业事故中88%是由于人的不安全行为造成的。杜邦统计表明，工业企业事故中96%由于人的不安全行为造成，4%由于不安全状况造成，但不安全状况的致因，还是人的行为。神华集团统计，86%左右事故致因中有人的不安全行为方面原因。神华集团SHENHUAGROUP6保障体系组织机构人力资源体系组织制度投入技术文化安全文化建设安全技术引进、开发和应用组织机构人力资源以责任制为核心的安全管理制度、激励机制神华集团SHENHUAGROUP7体系运作模式风险预控危险源辨识风险评估管理标准管理措施制定执行业务部门监管考核危险源控制与消除神华集团SHENHUAGROUP8危险源管理模式危险源的定义（风险存在的前提）风险的定义及其分类危险源与隐患、不安全行为、风险、事故之间的关系危险源的归类危险源辨识方法风险评估方法管理标准管理措施危险源的定义可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态2风险的定义及分类风险的定义其一是把风险理解成损失，认为风险可以折算为货币数量,如期望损失，这是以损失数量大小来理解风险的其二是把风险理解为发生损失的可能性大小，这是概率风险概念；其三是将风险理解为出现好结果或坏结果的差异性，用方差进行刻划称之为方差风险概念；其四是抽象风险概念，认为风险就是不确定性其五是认为风险是一种事态（事件或状态），或称局面，用风险分布来描述风险。3危险源与隐患、不安全行为、风险、事故之间的关系当潜在的危险源变成隐患或不安全行为时，风险就出现了，随时可能导致事故的发生！4危险源的归类按照作业系统划分：采、掘、机、运、通、地测防治水按照风险类型划分：人、机、环、管按照风险等级划分：低风险、一般风险、中等风险、重大风险、特别重大风险按照根源状态划分：根源危险源、状态危险源、实体危险源5危险源辨识方法目前煤矿危险源辨识常用的方法可分为两大类：即直接经验分析法和系统安全分析法。直接经验分析法直接经验分析法就是在大量实践经验基础上，依据安全技术标准、安全操作规程和工艺技术标准等进行分析，对系统中存在的危险源作出定性的描述。目前实践中常用的直接经验分析法主要包括：工作任务分析法；直接询问法；现场观察法；查阅记录法等。6风险评估风险评估是评估风险大小的过程,在危险源辨识也即风险识别的基础上，我们需要确定风险的等级，也就是度量每一个危险源对应的风险水平，这个过程也是对危险源进行分级的过程。通过分级，煤矿就可以有重点有先后地选择应对措施，并最终消减风险。常用的方法有：风险矩阵、直接经验法、LEC方法（L事故发生的可能性大小、E人体暴露在该危险环境中的频繁程度、C一旦事故发生造成的损失后果）7管理标准管理标准：对标准化领域中需要协调统一的管理事项所制定的标准。安全风险预控管理标准是一个尺度，达到该标准就可以控制风险的出现，从而预防事故的发生。8管理措施管理措施是指为解决某一问题所采取的具体办法。危险源、风险、管理标准、管理措施的关系：对危险源的管理达到相应的管理标准就可以控制风险的出现，从而避免事故的发生，而管理措施就是为了达到该标准所采取的具体办法。神华集团SHENHUAGROUP（二）安全风险预控管理体系的作用1.发展和升华了煤矿安全质量标准化工作；2.成为贯彻落实国家法律法规的高效平台；3.将风险预控任务融入每个岗位日常工作；4.促进了安全责任制建设和落实；5.理顺了各级之间的关系；6.实现了持续改进；7.加强了安全隐患查治的管理；8.显示体系的适用性和有效性。17神华集团SHENHUAGROUP18危险源的辨识第二部分中国平煤神马集团CHINAPINGMEISHENMAGROUP神华集团SHENHUAGROUP1、煤矿危险源辨识是对煤矿各单元或各系统的工作活动和任务中的危害因素的识别，并分析其产生方式及其可能造成的后果。2、煤矿危险源辨识不同与隐患排查，隐患排查是检查已经出现的危险，排查的目的是为了整改，消除隐患。而危险源辨识是为了明确所有可能产生或诱发风险的危害因素，辨识的目的是为了对其进行预先控制。2危险源辨识192.1概述神华集团SHENHUAGROUP2.2为什么要进行危险源辨识2危险源辨识我们的工作必须从源头抓起。安全工作仅仅制定了安全技术措施是远远不够的，更重要的是安全技术措施是否具有针对性，是否在现场得到了严格落实，而这一切单靠相关规章制度区约束、强制执行是无法得到最有效保障的，在安全工作中，人的主观能动性是起决定性因素的。因此，如果操作者本人无法意识到现场作业的危险性，那么措施的执行必然要打折扣。所以在两者的区别中，一个超前预控，一个主动性是非常重要的。20神华集团SHENHUAGROUP2.2为什么要进行危险源辨识2危险源辨识首先是超前预控。作业前要做危险源辨识，如果事后去做，就回到我们传统的安全管理上来了，那叫做事后总结，在作业前进行危险源辨识，对作业中凡是可能出现的危险因素要尽可能考虑全面，只有危险源辨识清楚了，风险评估准确了，我们才可以制定针对性的管理标准和措施，这样当危险因素出现时，我们才有应对的措施，或是说通过采取一定措施，不让危险因素出现。21神华集团SHENHUAGROUP2.2为什么要进行危险源辨识2危险源辨识其次是主动管理。作业前必须由操作者本人于管理人员同时参与危险源的辨识工作，并制定相应的管控标准和管控措施，这样的辨识是基于操作者本人内心的，是自发的，这样的措施在现场执行起来是主动的，才能提高现场措施的执行力，确保作业安全。因此，要提高我们的安全管理水平，要达到安全生产的目的，就要推行这种预控式的、主动式的现代安全管理模式，就必须要进行危险源辨识，达到对安全生产的超前预控和主动管理，通过我们分析和辨识，知道了影响安全生产的危险因素，我们的安全管理工作才能有的放矢。22神华集团SHENHUAGROUP2危险源辨识2.3辨识前准备工作(1)成立风险管理小组。成员应包括：单位领导、各科室、区队的相关管理人员、专业技术人员、班组长、工作经验丰富的不同工种的现场员工等。下属各区队、科室成立相应的风险管理小组。神华集团SHENHUAGROUP2危险源辨识2.3辨识前准备工作(2)风险管理小组成员必须具备下列素质：a.熟悉安全生产技术标准及相关法律法规；b.熟悉各工种的所有工作任务及每项工作任务的作业工序。c.熟悉各作业工序中存在的危险源及其后果，危险源管理的主要责任人、监管部门。d.熟悉作业规程、操作规程、安全技术措施等。e.工作认真踏实、态度端正，有一定的计算机基础，具有较强的语言表达能力。神华集团SHENHUAGROUP2危险源辨识2.3辨识前准备工作(3)对风险管理小组进行培训。a.熟练掌握危险源辨识、风险评估方法。b.能够准确的对本单位的危险源进行识别。c.能正确对危险源进行分析，确定各危险源的风险等级。d.能够准确提炼管理对象，制定管理标准和管理措施，明确主要责任人、管理人员和监管人员。神华集团SHENHUAGROUP2危险源辨识2.3辨识前准备工作(4)收集危险源辨识依据a.国内外相关法律、法规、规程、规范、条例、标准和其他要求。b.相关的事故案例、技术标准。c.本企业内部的规章制度、作业规程、操作规程、安全技术措施等相关信息。d.其他相关资料。神华集团SHENHUAGROUP2危险源辨识1、国内外相关法律、法规、规程、规范、条例、标准和其他要求。比如：《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国劳动法》、《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》、《爆炸危险场所安全规定》、《煤矿井下粉尘防治规范》、《中华人民共和国职业病防治法》等等。2、相关的事故案例、技术标准。3、本企业内部的规章制度、作业规程、操作规程、安全技术措施等相关信息。4、煤矿事故发生机理。5、其他相关资料。比如：最新颁布的标准、条例、要求等。2.4危险源辨识的依据神华集团SHENHUAGROUP2.5危险源辨识的基本内容2危险源辨识煤矿是一个由人—机—环—管构成的复杂巨系统，其危险源分布非常广泛。这里的人员指的是煤矿所