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国网新源控股有限公司发布2012-06-01实施2012-05-25发布抽水蓄能电站工程建设管理总体策划编制导则（试行）Q/GDW46×××××××Q/GDW46国网新源控股有限公司企业标准Q/GDW46×××××××I目次1范围................................................................................12规范性引用文件.......................................................................................................................................................13术语和定义...............................................................................................................................................................14总则..........................................................................................................................................................................15总体策划编制的内容和要求...................................................................................................................................25.1工程概况...............................................................................25.2安全管理和文明施工管理策划.............................................................25.3质量管理策划...........................................................................55.4工期控制策划...........................................................................75.5工程造价控制策划.......................................................................85.6工程达标创优策划与控制................................................................105.7工程技术管理策划......................................................................125.8科技管理策划..........................................................................135.9信息管理策划..........................................................................145.10物资管理策划.........................................................................145.11档案管理策划.........................................................................165.12合同管理策划.........................................................................175.13征地移民管理策划.....................................................................185.14工程风险管理策划.....................................................................195.15设计单位管理策划.....................................................................195.16监理单位管理策划.....................................................................205.17施工单位管理策划.....................................................................21Q/GDW46×××××××II前言本标准是为规范抽水蓄能电站基建期建设管理单位编制工程建设管理总体策划而制定。制定本标准的目的是规定抽水蓄能电站工程建设管理总体策划编制原则，规范建设管理单位编制工程建设管理总体策划的具体内容和要求，促进建设管理单位对工程建设管理进行超前谋划，精心组织，确保抽水蓄能电站工程建设管理有序化、规范化。本标准由国网新源控股有限公司标准化委员会提出。本标准由国网新源控股有限公司基建部、河北丰宁抽水蓄能有限公司主要起草，由国网新源控股有限公司基建部负责解释。本导则主要起草人：宋睿枫、葛军强、仝新宏本标准审核人：王洪玉、李富春。本标准批准人：黄悦照。Q/GDW46×××××××1抽水蓄能电站工程建设管理总体策划导则1范围本导则规定了国网新源控股有限公司（以下简称新源公司）独资或控股的抽水蓄能电站基建期建设管理单位工程建设管理总体策划编制原则、编制内容和要求。本导则适用于新源公司独资或控股的抽水蓄能电站基建期建设管理单位工程建设管理总体策划的编制。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。中华人民共和国安全生产法建设工程安全生产管理条例国务院《建设工程质量管理条例》国家发改委《中央政府投资项目总结评价管理办法（试行）》水利工程建设项目管理规定(试行)中国电力建设企业协会《电力工程达标投产管理办法》中国电力建设企业协会《中国电力优质工程评选办法》（2010版）国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范（DA/T28-2002）国家电网公司基建质量管理规定（国家电网基建[2011]1759号）国家电网电力建设安全工作规程（变电站部分）（国家电网基建[2011]1738号）国家电网公司工程建设质量责任考核方法（国家电网科[2011]1751号）国家电网公司《抽水蓄能电站工程达标投产考核方法》国家电网公司电力建设工程施工质量监理管理办法国网新源控股有限公司基建期适用管理标准（2011年09月01日实施共计158项标准）国网新源控股有限公司《进一步提高工程建设安全质量和工艺水平工作方案》及其附件《提高工程建设安全质量和工艺水平110项重点措施》（新源基建[2011]415号）3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。无。4总则4.1为规范抽水蓄能电站基建期建设管理单位工程建设管理总体策划的编制原则、编制内容和要求，特制定本导则。4.2工程建设管理总体策划应在电站开工前3个月，由建设管理单位组织编制，并经建设管理单位内部审核后上报主管单位审批，主管单位批准后，建设管理单位组织实施。Q/GDW46×××××××24.3策划具体编制时，应力求内容的深度和广度能适应各项管理的内在要求，以追求管理的有效性、可操作性为着力点，避免策划内容空泛、空洞而导致实际无法执行。必要时，应对应管理策划编制各类管理实施细则。5总体策划编制的内容和要求5.1工程概况5.1.1工程概况应列明项目工程的工程规模、枢纽建筑物、地形地质条件、工程分标及主要施工项目和工程量等。5.1.2工程特点和难点对工程所处地域气候、交通、社会环境以及特殊水文、工程地质、技术难点等进行分析。5.1.3工程建设管理目标明确项目工程建设管理目标，包括（但不限于）安全管理目标、质量管理和创优目标、工期控制目标、造价控制目标、环境保护和水土保持目标、档案管理目标、信息管理目标以及物资管理目标等。抽水蓄能电站工程建设管理应以获得中国电力工程优质工程奖以及争创国家优质工程奖为总体目标，各项管理目标应高于新源公司制定的目标。5.1.4编制依据各项管理策划应以现行国家、行业等相关法律、法规、规程、规范和新源公司已发布的基建期适用管理标准为基本依据，结合本工程项目实际特点进行编制。策划时，应列明编制所依据的国家、行业等相关法律、法规、规程、规范和新源公司已发布的基建期适用管理标准中具体的文件名称及文号。5.1.5适用范围规定工程建设管理总体策划适用范围及时段。工程建设管理总体策划应适用于电站建设期内各参建单位的工程管理。5.2安全管理和文明施工管理策划5.2.1安全生产文明施工组织机构及职责1.安全生产委员会安全生产委员会（安委会）由建设管理单位牵头组建，设计、监理、施工等参建单位共同参与，统一组织协调工程建设安全生产工作。安委会下设办公室，办公室设在建设管理单位安全监察部。各参建单位在本标段工程开工前建立与之相应的安全管理组织机构和三级安全网络，经监理审批后报安委会办公室备案。应说明安委会的主要职责。2.安全保证组织体系应简述工程建设管理保证体系的组成及工作要点。安全保证体系由建设管理单位行政正职、副职、各部门负责人、总监、设计项目经理或设代处长、项目部经理和总工程师组成。列出安全保证体系人员名单及相应的组织机构图。从技术上针对工程的特点提出危险点和重要控制环节与对策，针对工业卫生、环境条件，提出安全防护和文明施工的标准。提出出现危险及紧急情况时的针对性预防与应急措施。3.安全监督体系应简述工程建设管理监督体系的组成及工作要点。Q/GDW46×××××××3安全监督体系由建设管理单位安全第一责任人、分管安全副职、安全监督部门负责人和专职安监人员，总监、专职安全监理工程师，工程施工单位安监责任人和专职安监人员组成安全监督网络。列出安全监督体系人员名单并附相应的组织机构图。对施工全过程依据相关规程、规定、方案和措施（作业指导书）及本安全策划进行跟踪监督，纠正人的不安全行为、物的不安全状态及管理上的缺陷。4.工作职责工程开工或重要作业开始前,应明确各参建单位安全文明施工工作职责，规定安全保证体系各级人员职责和安全监督体系各级人员职责，做到凡事有人负责。（1）建设管理单位安全管理职责应阐述建设管理单位安全管理职责，包括安全策划、危险点辨识和预控、安全设施配置、验收及管理、分包管理、应急管理、防汛管理、设计安全技术交底、安全费用审查、支付、资质审查、安全大检查、安全健康自评价、安全例会、安全事故调查、安全考核等方面的职责。（2）监理单位安全管理职责应阐述监理单位安全管理职责，包括资质审查、安全组织体系审查、安全策划、现场安全控制、管理、安全施工措施审查、现场安全监督、安全大检查、安全健康自评价、安全例会、安全事故调查、安全考核等方面的职责。（3）设计单位安全管理职责应阐述设计单位安全管理职责，包括设计安全技术交底、安全施工措施审查、现场的安全控制、管理、专题设计报告、安全例会、安全事故调查等方面的职责。（4）施工