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3月23日08:30-09:30开幕式09:50-10:50分组会（I）：会场一09:50-10:50分组会（I）：会场二11:10-12:10分组会（II）：会场一11:10-12:10分组会（II）：会场四14:30-15:30分组会（III）：会场一14:30-15:30分组会（III）：会场四15:50-16:50分组会（IV）：会场二15:50-16:50分组会（IV）：会场四24日论坛25日论坛会议简介经国务院批准，由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的“中国发展高层论坛2013”年会将于2013年3月24—25日在北京钓鱼台国宾馆举行。本届论坛以“中国：改革开放与全面建成小康社会”为主题。与会的中外代表将围绕全面建成小康社会的远景与政策、财税体制改革、构建改革开放新格局等议题展开多视角、深层次的讨论。人民网财经频道进行全程网络图文直播，敬请关注。时间：3月23日08:30-09:30场次：论坛开幕式主题：2020的中国与世界:远景与近策23日发展高层论坛开幕式[人民网财经]:3月23日上午8时30分，人民网财经将现场直播2013中国发展高层论坛开幕式，敬请期待！[16:04][主持人（国务院发展研究中心副主任张军扩）]:中国发展高层论坛2013年年会将会于明天正式开幕，按照惯例，今天我们举行峰会讨论！[08:38][主持人]:我们这一单元的主题是“2020的中国与世界：远景与近策”。往年这一单元通常都会讲一些关于短期经济形势的分析和判断，今年我们把眼光放得更长远一些，2020年，在媒体上，在学术文章里，2020年都是出现频率很高的词汇，围绕这个时间点，有很多的猜想，许多的愿景。中国政府提出要到2020年实现全面建成小康社会的目标，届时，整个世界格局会怎样？中国与世界的关系又会怎样？会朝着什么样的方向发展？面对未来的愿景和挑战，我们现在必须采取哪些应对措施？[08:39][主持人]:展望2020年，我们不仅需要想象力和前瞻性，更需要脚踏实地走好当前的每一步。中国自身以及世界都在经历着调整转型，避免不了会发生一些波折和摩擦，需要我们运用智慧管理好世界格局调整的过程，使中国和世界实现合作与共赢。我们这一单元有四位权威专家，他们分别是：国务院发展研究中心副主任刘世锦先生；诺贝尔经济学奖获得者、哥伦比亚大学教授约瑟夫·斯蒂格利茨先生；斯坦福大学教授迈克尔·博斯金先生。《金融时报》首席经济评论员马丁·沃尔夫先生。他们四位都经常参加我们的论坛，在座各位都非常熟悉，不用我再介绍。相信大家跟我一样，都一样急切的想听到他们对2020年中国展望，以及他们对当下政策的看法，下面让我们以热烈的掌声欢迎国务院发展研究中心副主任刘世锦先生发言！[08:39][国务院发展研究中心副主任刘世锦]:尊敬的各位来宾，女士们，先生们，大家早上好！我想借这个机会跟大家讨论一下中国经济增长阶段转换的问题，我想这是一个短期问题，也是一个长期的问题。2008年中国经济在应对国际金融危机冲击采取了一系列的措施，到2010年达到了高点，以后开始回落，持续时间超过了10个季度，到去年四季度才开始反弹。如何看待中国经济最近两年的变化，如何看待当前和今后相当长一段时间中国经济的走势，应该说看法是不一样的，有些方面还是有分歧的。分歧的背后是如何看待中国所处的经济增长阶段。[08:39][国务院发展研究中心副主任刘世锦]:三年以前，国务院发展研究中心开展了一项关于中国经济增长前景的国际比较研究，在这项研究中间，我们一个基本的判断或者结论是中国经济在经历30多年10%左右高增长以后，潜在增长率将会下降，进入一个中速增长阶段，中速增长是多少，还要再说。[08:39][国务院发展研究中心副主任刘世锦]:提出这个判断的理由首先是国际经验，二战以后，成功转型的经济体，日本、韩国、台湾等等，他们在经历二三十年的高速增长以后，人均GDP达到一万一千国际元，这是购买力评价的指标，我们用的是麦蒂森方法计算的。无一例外出现了增长速度的回落，降幅是30-40%。中国经济增长的路径跟这些经济体是相当的类似，中国用上述口径计算的人均收入，中国在2013年也会达到一万国际元左右。如果刚才讲的规律在中国也是有效的话，中国在逻辑上已经非常接近这样一个增长速度转折的时点。[08:40][国务院发展研究中心副主任刘世锦]:最近两年，一些学者从人口、劳动力要素供给的角度对这些问题进行了分析，也得出了类似的判断，我们认为更值得重视的是需求面的变化，我们最近进行的一项研究表明，住宅、基础设施中的高速公路等等，以及钢铁、建材等重化工业产品历史需求峰值已经或者接近出现，时间关系，我这儿就不具体说了。这些领域和产品过去一些年是中国高速增长的主要拉动力量，他们的长期需求峰值的出现预示着中国经济高速增长将触摸到需求增长的天花板。[08:40][国务院发展研究中心副主任刘世锦]:从实际情况来看，近两年来，包括广东、浙江、上海、江苏、山东、北京等在内的东南沿海一些省市的增长速度是低于全国的平均增速，刚才讲的这六个省区占到了中国GDP接近一半，实际上他们的增速有一些讨论，这是呵护逻辑的。这些省区的GDP已经超过了上面说到的一万一千国际元。这也说明增速回落的规律在中国是有效的。[08:41][国务院发展研究中心副主任刘世锦]:从中国总体上来看，我们认为增长阶段的转换已经开始，最近两年是增长阶段的转换期，潜在增长率大概是在7-8%之间，之后将会稳定在一个中速的水平上，这个中速究竟是多少？我想可能有一个寻找均衡点的过程，可能会有一些波动，但是最终可能会稳定在6-7%之间。当然进入这样一个中速阶段以后，并不能由此引入对中国经济增长悲观的看法，这样的回落是合乎规律的。[08:42][国务院发展研究中心副主任刘世锦]:中国已经设定2020年全面建成小康社会这样的目标，应该说这样的目标还是可以实现的。另外到2020年，中国经济总量的规模还是有很大可能性接近或者超过美国的经济规模。人均收入的水平也会接近或者达到高收入国家的门槛，当然到那个时候，中国人均收入水平还只是相当于美国的1/4左右。[08:43][国务院发展研究中心副主任刘世锦]:进入增长转换期以后，中国也会面临两个方面的挑战，一个是如何保持宏观经济的稳定，防止出现大的起落，要做到这一点其实并不容易，目前来看，高增长的这样一种想法或者思维定势还是相当普遍。比如最近一段时间有人认为中国经济已经触底反弹，将会进入新的高增长周期，这种判断在过去可能是对的，但如果放在经济增长阶段转换的背景下来看，我们认为去年四季度后的回升只是一个由存货调整而引发的短周期的回升。中长期周期向下调整的过程其实还在持续，并没有结束。所以有人估计今明两年中国经济增长速度将达到9%，有人认为又要回到10%左右的增长轨道，我个人认为这是过于乐观了。[08:43][国务院发展研究中心副主任刘世锦]:这种预期加上地方政府换届以后固有的增长冲动，很可能引发物价水平的上升，资产价格，特别是房地产价格过快上涨，产能过剩加剧和财政金融风险加大，甚至引爆多方面的问题。如果这种情况出现，政府将不得不进行调控，而在这种情况之下，很可能出现短周期和中长周期同时向下，从而使经济大幅度快速回落情况的出现。这就是所谓大家讲的“前高后低”，大起后大落的局面。[08:43][国务院发展研究中心副主任刘世锦]:警惕并避免这种局面的出现，宏观决策和各级地方政府的决策比以往任何时候都要更加重视增长的稳定性，首先是不能够把这个速度人为的推高，同时把政策的重点要放到防止和应对可能出现的快速回落上，政策重点是要托底，而不是推高，并有必要的政策储备。[08:44][国务院发展研究中心副主任刘世锦]:第二个挑战，如何发掘和用好新的增长点。刚才我讲增长阶段的转换，我们会看到增长速度这样的变化，其实它的背后是经济结构的变化，增长方式的转型。如果这种转型能够成功，中国经济下一步仍然具有重大的增长潜力，这个将会具体体现在一系列新的增长点上。[08:50][国务院发展研究中心副主任刘世锦]:这里我想简单的讲几个数据。一个是城镇化，最近讨论的比较多，中国来讲，至少还有20个百分点以上的增长空间，涉及到两亿多人。现在城镇常住人口中仍然有近20个百分点的非户籍人口，有些研究估计这部分人如果解决户籍以后，他们的消费将会增长30%左右，相当于6个百分点的农民进城。[08:50][国务院发展研究中心副主任刘世锦]:产业升级，2010年，中国的工业增加值率是23%，而同期日本是31.4%，美国是38.5%。如果通过产业的升级，中国达到日本和美国目前的水平，中国工业增加值率就有30%-70%的提升空间。[08:50][国务院发展研究中心副主任刘世锦]:消费升级，城市中等收入阶层，或者我们讲的中产阶级，拉动消费增长的主要力量。我们估计目前这个群体的比重在中国大体上是20%左右，到2020年的时候，将有可能上升到45%左右。除此之外，基础设施建设、对外开放的潜力也还是相当大，至于说到创新，这个潜力更是不可限量，只要看看过去一年多中国网上购物爆发式的增长就很清楚了，潜力非常大。[08:50][国务院发展研究中心副主任刘世锦]:我们面临的问题就是如何把这些新增长点的大门打开，把其中的潜力用好，这就涉及到对新增长阶段特性的理解，如果说过去30多年主要是通过资源从低生产率的农业部门向高生产率的非农部门，主要是工业部门转移，而推动经济的高速增长，今后将主要通过部门内部和部门之间转型升级、优胜劣汰、全产业链管理而实现更高速的增长。中国语言通俗的讲，过去主要是铺摊子，今后主要是上台阶。过去很大程度上是粗放经营，今后重点将是精耕细作。[08:51][国务院发展研究中心副主任刘世锦]:显然上台阶、精耕细作对体制、机制和政策环境的要求有很大的不同，我们需要聪明的政府加上有效的市场，需要更加重视权利公平、机会公平、规则公平，这是中共十八大提出来的，需要比过去以往更加注重调动个人、企业和社会的积极性、创造性，而这些正是中国下一步改革所要解决的核心问题。[08:51][国务院发展研究中心副主任刘世锦]:我的发言就先到这里，我想稍微占一点时间再说一本书，过去两年多的时间，按照胡锦涛主席和李克强副总理，和当时担任世界银行行长的佐利克先生达成的共识，我们的DRC，国务院发展研究中心和世界银行共同开展了一项中国中长期发展和改革议题的研究。这个题目比2020年还长十年，《2030年的中国--建设现代和谐，有创造力的高收入社会》，这么一个题目。这个研究报告是在去年2月27日也是在钓鱼台国宾馆开了会议进行发布，发布以后引起国内外强烈的反响，其中也有相当强的争议，这都是过去的事情了。这段时间我们对这个报告进行了必要的修定，现在它的中文和英文书籍已经正式的出版，这是英文，这是中文，我们希望大家能继续关注这项研究成果，其实我们今天讨论的问题，也是这个报告里面所研究的问题。[08:51][国务院发展研究中心副主任刘世锦]:另外我刚刚听到一个消息，这两个报告的电子版，今天上午10点钟分别在DRC和世界银行的网站上上网，所以大家也可以在网上下载。[08:51][国务院发展研究中心副主任刘世锦]:谢谢大家！[08:51][主持人：]:下面以掌声欢迎斯蒂格利茨教授演讲！[08:51][约瑟夫·斯蒂格利茨]:很高兴再回到这个论坛，因为时间关系，所以我会讲得快一点。2020年，我们经常作为具有长期眼光的人来讨论的年份，但是2020年只是七年之后，实际上有点像是近期的时间点。我今天主要是针对中国来谈一谈，当然一开始想要介绍一下大的背景，就是在世界各地发生的一些情况，我觉得中国在这个过程中也会在接下来的七年中进一步完善它发展的框架和政策。[08:57][约瑟夫·斯蒂格利茨]:目前在全球经济中我们看到有很多的问题，包括欧元区的问题、美国的政治僵局，还有很多不平等的现象，另外还有一些贸易的顺差，赤字的问题。当然还要根据全球主要经济力量对比的变化做出一些相应的调整。在这个过程中，我们看到在制造业生产率提升方面有很大的飞跃，在全世界范围内，