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第1页2016年4月轨道交通工程安全风险管理第2页ContentsPage目录第2页01工程风险管理概况02轨道工程风险管理03轨道工程主要风险及对策第3页ContentsPage目录第3页01工程风险管理概况02轨道工程风险管理03轨道工程主要风险及对策第4页011工程风险管理基本概况（1）风险定义定义1：在给定情况和特定时间内，可能发生的结果之间的差异，差异越大则风险越大。定义2：风险是不期望发生事件的客观不确定性。第5页01（2）风险的三要素风险要素的存在性风险事件发生的不确定性风险后果的不确定性1工程风险管理基本概况第6页01（3）风险的分类项目风险技术性风险非技术性风险设计技术的风险施工技术的风险生产工艺及其他风险自然环境的风险政治法律的风险经济风险组织协调的风险合同风险人员风险材料及设备风险1工程风险管理基本概况第7页风险管理的定义：风险管理是以最小的代价降低纯粹风险的一系列程序。（4）风险管理的定义1工程风险管理基本概况01第8页2012年1月1日，建设部发布了《城市轨道交通地下工程建设风险管理目管理规范》（GB/T50652-2011），规范第十六章内容为“项目风险管理”,明确了项目风险管理过程应包括项目实施全过程的风险界定、风险辨识、风险评估和风险控制。（4）风险管理的定义1工程风险管理基本概况01第9页风险界定风险估计风险评价·管理目标·划分单元·建立标准·风险发生的可能性有多大·定性估计风险后果程度·研究风险可能转换的条件·定量评价风险损失的大小·评价项目整体风险等级风险评估·风险处置措施与应急预案·风险监测、跟踪和记录·风险责任主体风险控制风险管理程序主要的工作内容（5）风险管理内容框架1工程风险管理基本概况01风险辨识·风险因素·风险事故·风险筛选第10页检查规划并决策实施决策风险分析评价项目风险识别检查并发现新的项目风险发生频率潜在影响决策变量值风险控制方案回避预防降低风险保留方案风险转移方案保险非保险是否执行执行效果（6）项目风险管理流程1工程风险管理基本概况01第11页第11页01工程风险管理概况02完工验收安排03轨道工程主要风险及对策ContentsPage目录02轨道工程风险管理第12页环境复杂•地质环境•周边环境•自然环境•社会环境技术复杂•深基坑•大断面•工法多•工序多•高新技术管理复杂•单位多•专业多•规模大•接口多•交叉多（1）城市轨道交通工程特点2轨道交通工程风险管理02建筑施工风险+地下作业产生基坑垮塌、地面坍塌、过度沉降至建构筑破坏第13页地质风险因素环境风险因素自然风险因素技术风险因素管理风险因素工期风险因素经济风险因素（2）轨道交通工程建设常见的风险因素2、轨道交通工程风险管理02北京地铁某车站支架坍塌台北某隧道坍塌上海某隧道坍塌广州某深基坑坍塌第14页风险控制措施建议地质勘察资料周边建筑物资料收集、现场踏勘，风险识别，单元划分专家调查法等设计资料主要风险事故和致险因子归类风险后果定量、概率风险后果定性分级、评估矩阵法风险估计、分级标准确定、等级划分基坑边坡、围护结构、隧道及周边环境风险可能性、后果或风险势估计基坑、隧道及其周边环境风险分析基坑围护结构风险分析隧道施工风险分析同类工程类比分析周边建筑物、道路、既有线和管线风险分析（3）轨道交通工程建设常见的风险因素2、轨道交通工程风险管理02第15页注重风险评估，强化源头预防预控注重过程控制，强化各项安全措施注重应急管理，强化险情处置工作注重各方主体作用，强化安全责任落实注重监督指导，强化执法力度（4）轨道交通工程建设风险管理体系2、轨道交通工程风险管理02第16页实施安全风险评估预控制度，通过事前对安全风险的有效辨识、风险评估、分级预控、专家把关等措施，消减安全风险，同时对不可避免的安全风险实施强化管理措施，制定专项应急预案，确保安全风险处于受控状态。注重风险评估，强化源头预防预控2、轨道交通工程风险管理实施安全风险分级评估体系：进行风险分级,要求各建设、施工、设计单位建立安全风险评估体系，在轨道交通工程规划、设计、施工等各个阶段，开展多层次的风险评估。积极化解风险，减少施工困难：对于识别出来的安全风险，采取针对性措施，预先有效防范、降低甚至消除安全风险。突出重点，强化监督：对无法规避的重大危险源，采取强化监管措施，预防预控安全风险。02第17页2、轨道交通工程风险管理02注重过程控制，强化各项安全措施在轨道交通工程施工阶段，按照关口前移、重心下移的管理思路，通过精细化、信息化、程序化的管理手段，强化动态管理，强化过程控制，监督措施和行为规范的有效执行,将风险防范落实与绩效考核及奖惩制度挂钩,保障轨道交通工程建设稳定、安全的生产形势。第18页2、轨道交通工程风险管理02实施第三方监测：在施工单位监测的基础上，必须由第三方监测单位对工程本身和周边进行监测。实施关键节点施工前条件验收：在安全风险较大关键节点施工前，进行施工前条件验收，政府部门进行重点监管。动态管理安全隐患：通过现场排查、检查、巡查、督查等方式，实现对安全隐患多层次、滚动式的排查整治。推行信息化监控措施：建立了轨道交通工程安全风险管理平台系统及站点区间施工视频监控系统。对于及时发现险情，及时上报，及时处置，控制险情的进一步发展起到积极作用。第19页2、轨道交通工程风险管理02严把地质超前预控关：对复杂地质条件必须采取地面补充勘探、物理勘探、超前地质预报等手段，全面掌握水文地质、工程地质情况。提高从业人员安全素质：各单位积极行动，开展各具特色的培训教育工作。强化管理人员配备，提高安全管理能力：对施工技术及管理人员到位、履行情况进行检查和考核强化设计、施工、管理一体化，提高安全防范能力：强化设计、施工、管理一体化，在施工图设计、交底、专业综合、现场施工等环节形成交叉、互动、互补、优化行为机制，建立综合安全防范机制，解决设计、施工和管理脱节的问题，增强设计、施工与管理的统筹和协调。第20页2、轨道交通工程风险管理02注重应急管理，强化险情处置工作轨道交通建设所面临的地表建（构）筑物环境、地下管线环境、工程地质和水文地质环境的复杂性、多样性和不确定性，加大了施工难度和安全风险，事故和险情还难免发生。为最大程度地控制险情发展，减少损失，保障公众的生命财产安全，各参建单位积极强化应急管理工作：第21页实施“三级”应急管理体系：在施工单位、建设单位、政府部门三个层级，分别制定应急预案，组建应急抢险队伍，配置应急抢险设备和物资，健全应急管理机构，形成分级响应，齐抓共管的应急管理格局。实现应急抢险统筹管理：建立应急物资储备基地，实现应急抢险物资集中统筹管理，建立应急抢险专业队，统一协调重大安全事件应急抢险。开展应急抢险演练：检验应急抢险队伍水平，锻练队伍，积累经验，强化应急管理工作。推行应急队伍的激励机制与动态管理机制：对应急抢险队伍实行了合理激励与动态管理机制，确保应急抢险队伍训练有素，准备充分，本领过硬。2、轨道交通工程风险管理02第22页注重各方主体作用，强化安全责任落实建立安全责任体系建立安全生产考核机制实施安全生产奖惩机制2、轨道交通工程风险管理02第23页2、轨道交通工程风险管理02注重监督指导，强化执法力度强化轨道交通工程制度建设实施分级管理制度落实安全预警制度强化安全执法力度第24页第24页01工程风险管理概况02完工验收安排ContentsPage目录03轨道工程主要风险及对策02轨道工程风险管理第25页明挖法是各国地下铁道施工的首选方法，在地面交通和环境允许的地方通常采用明挖法施工，明挖法具有施工作业面多、速度快、工期短、易保证工程质量和工程造价低等优点。但因对城市生活干扰大，应用受到各种因素的影响较大，是高风险工程，每年都会发生一系列深基坑事故，带来巨大经济损失和社会影响。盾构法矿山法区间明挖法矿山法3轨道工程主要风险及对策03第26页深基坑主要风险有：盾构法矿山法区间明挖法矿山法纵坡失稳基底隆起流砂、管涌承压水引起坑底突涌，导致土体开裂锚杆（索）失效或内撑失稳淤泥地基发生触变挖土层厚选择不当引起基坑坍塌支护结构自身破坏导致边坡失稳3轨道工程主要风险及对策03第27页（1）纵坡失稳3轨道工程主要风险及对策03盾构法矿山法区间明挖法矿山法原因及对策……第28页（2）基底隆起3轨道工程主要风险及对策03盾构法矿山法区间明挖法矿山法原因及对策……第29页（3）流砂、管涌3轨道工程主要风险及对策03盾构法矿山法区间明挖法矿山法原因及对策……第30页3轨道工程主要风险及对策03盾构法矿山法区间明挖法矿山法（4）支撑失稳原因及对策……第31页3轨道工程主要风险及对策03盾构法矿山法区间明挖法矿山法（5）支护结构自身破坏原因及对策……第32页（6）环境因素引起的风险事故1）连降暴雨；暴雨倒灌冲击地下连续墙雨水管渗流淘空周边土体，地面塌陷，燃气管断裂3轨道工程主要风险及对策03盾构法矿山法区间明挖法矿山法第33页围护结构刚度被动土体基床系数支撑刚度水土压力开挖单元长度支撑及时性围护结构插入比设计施工变形控制要素基坑周围土体位移沉降产生的主要因素：基坑外土体向坑内塑流围护结构变形3轨道工程主要风险及对策03盾构法矿山法区间明挖法矿山法（7）对周边环境沉降影响第34页矿山法是目前应用很广的一种地铁区间隧道施工方法，其突出优势在于不影响城市交通，无污染、无噪声，操作简单灵活，而且适合于各种地层条件和各种尺寸与断面形式的隧道和洞室，并且配合辅助工法，还可在有水地层甚至软流塑地层中应用，加之国内丰富的劳动力资源，因此在城市的地铁区间隧道修建中得到广泛推广。3轨道工程主要风险及对策03盾构法矿山法区间矿山法明挖法第35页隧道坍塌隧道突泥涌水隧道初支失稳建（构）筑物变形过大道路坍塌有毒气体中毒爆破施工3轨道工程主要风险及对策03盾构法矿山法区间矿山法明挖法矿山法施工主要风险有：第36页（1）隧道坍塌一般发生在隧道开挖过程中或开挖完成后架设钢格栅的过程中。坍塌前一般会有局部或小范围掉块。风险特点一般超前加固效果不好；开挖步距太大或钢格栅架设不及时、喷射混凝土不及时；超挖严重导致开挖范围超出超前注浆加固区；各种原因导致的钢格栅封闭不及时或拱脚不实；带水作业等。产生原因（包括但不限于）3轨道工程主要风险及对策03盾构法矿山法区间矿山法明挖法第37页预防措施施工前对影响地段进行空洞普查，采取注浆或其他措施回填，保证回填密实；加强开挖施工前的降水工作，确保隧道无水作业；加强超前支护施工质量，严格控制注浆量和注浆压力；拱部开挖采用人工开挖，预留核心土，保证在加固范围内开挖，严禁挖“神仙土”；开挖完成后及时架设钢支撑和喷射混凝土；开挖过程中如出现小范围的局部坍塌时，应立即停止开挖，并封闭开挖面，根据地质情况、坍塌范围和部位，待制定可靠的防止继续坍塌措施后方可继续施工；开挖施工时，对地面道路采取铺盖钢板等措施以增加路面的整体刚度；加强监控量测，根据监测结果调整施工工艺和参数。3轨道工程主要风险及对策03盾构法矿山法区间矿山法明挖法第38页（2）隧道突泥涌水隧道突泥涌水一般发生在隧道开挖过程中，通常出现在隧道拱部。如出现突泥涌水可能会导致隧道坍塌，甚至坍塌至地面。风险特点隧道开挖过程中各种原因导致的水管突然破裂，或连通有强烈补给的地下水体，或在开挖过程中围岩突然变化而相应的超前支护措施没有及时改变。产生原因（包括但不限于）拱部存在水囊，发生较大突水现象。3轨道工程主要风险及对策03盾构法矿山法区间矿山法明挖法第39页施工施工前，对沿线地层和管线进行一次普查，并采取可靠的保护措施；加强对不良地质提前采取加固处理措施；加强详细调查地下水的补给来源，采取多种措施切断其补给；开挖前加强降水工作，确保隧道开挖无水作业；在打设超前小导管时，如发现管内大股流水等异常情况，应立即封闭掌子面，待制定可靠措施后