昆明市生物医药产业发展规划

...昆明市生物医药产业发展规划（2016—2020年）昆明市人民政府二〇一六年九月...目录前言.................................................................................................-1-一、“十二五”时期发展回顾.........................................................-3-（一）发展成效......................................................................-3-（二）存在问题......................................................................-6-二、发展机遇及挑战.....................................................................-7-（一）发展机遇......................................................................-8-（二）面临挑战....................................................................-10-三、指导思想和发展目标..........................................................-11-（一）指导思想....................................................................-11-（二）基本原则....................................................................-11-（三）发展目标....................................................................-12-四、重点发展领域.......................................................................-13-（二）生物技术药产业突破发展........................................-16-（三）化学药产业壮大发展................................................-17-（四）医疗器械产业多元发展............................................-18-（五）健康产品及服务延伸发展........................................-19-五、空间布局...............................................................................-20-（一）双核引领....................................................................-21-（二）多点支撑....................................................................-22-六、重点工程...............................................................................-23-（一）创新能力提升工程....................................................-23-（二）TOP10培育工程.......................................................-24-（三）“互联网+”医药工程..................................................-25-...（四）优势品牌铸造工程....................................................-26-（五）招商引资落地工程....................................................-26-（六）市场深入开拓工程....................................................-27-七、保障措施...............................................................................-28-（一）建立生物医药统筹协调机制...................................-28-（二）创新财政资金投入支持方式...................................-28-（三）加强生物医药人才队伍建设...................................-28-（四）完善生物医药产业政策体系...................................-29-（五）建设生物医药公共服务平台...................................-29-（六）强化医药行业组织支撑作用...................................-30-...前言“十三五”时期（2016－2020年），是昆明市贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神的关键阶段，是全面建成小康社会的决胜阶段，也是推进产业转型升级、转变经济发展方式取得实质性进展的战略机遇期。生物医药产业是支撑医疗卫生事业和建设“健康中国”的重要基础，是发展大健康的重要支撑，是加快产业转型升级的重点领域和促进经济稳定增长的重要保障，具有科技含量高、附加值大、市场前景广阔、关联带动作用突出等特点。云南省生物资源丰富，省委省政府一直以来高度重视生物医药产业的发展，昆明市第十一次党代会提出依托昆明独特的气候优势、生态优势和生物多样性资源优势，加快发展以生物医药、医疗健康服务、康体养生等为重点的大健康产业，促进与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品等产业的融合，把昆明建设成为全国大健康产业示范区。昆明市作为全省生物医药产业集聚发展的重要区域，具有区位和科技优势。为引导产业发展方式由资源驱动向创新驱动转变，加快产业的转型升级，助力发展昆明大健康业，推动昆明市工业形成新的经济增长点，依据《国务院办公厅关于促进医药产业健康发展的指导意见》、《中药材保护和发展规划（2015-2020年）》、《云南省人民政府关于加快中药（民族药）产业发展的指导意见》、《云南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《昆明市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、...《昆明市“十三五”工业发展规划》、《昆明市“十三五”工业产业布局规划》等文件，特编制本规划。规划实施期限为2016-2020年。...一、“十二五”时期发展回顾“十二五”期间，本市生物医药产业在规模效益、结构调整、创新研发、品牌效应、集群布局与政策落实等方面均取得了一定的发展成效，为全市工业稳定增长、全省生物医药产业快速发展做出了积极贡献。（一）发展成效1．规模效益稳步增长对工业的支撑作用不断增强。“十二五”期间，本市生物医药产业规模以上工业总产值从2010年的83.1亿元上升到2015年的141.5亿元1，年均复合增速11.2%，占全省生物医药产业工业总产值的近60%。生物医药产业规模以上工业增加值从2010年的27.4亿元增长至2015年的54.8亿元，年均增速15%，占全市工业增加值的比重由3.8%上升至5.1%2。产业效益持续向好。本市生物医药企业利润总额从2010年的10亿元增长至2015年的23亿元，实现翻番，年均利润率保持在15%以上，高于全国生物医药企业平均水平约5个百分点，领先本市工业企业平均水平约10个百分点，盈利能力突出，人均上缴税额五年间增至7.6万元，增长了56%。2．中药（民族药）支柱地位突出以中药（民族药）为主的产业结构特点鲜明。2015年本市中药领域工业总产值近百亿元，约占本市生物医药产业规模近一半；化学药和健康衍生产品实现工业总产值分别达1注：2015年全市“4+4”产业分类调整后新统计口径的生物医药产业工业总产值为205.5亿元。2注：2015年全市“4+4”产业分类调整后新统计口径的生物医药产业工业增加值为77.2亿元，占全市工业比重为7.8%。...39.7亿元和62.5元，占本市生物医药产业规模的比例分别约为1/5和1/33。中药（民族药）企业实力相对突出。2015年本市销售额过亿元的制药企业达20家，其中12家为中药（民族药）企业；全市具有自主知识产权的中药（民族药）独家品种有近200个；销售额过5000万元的大品种有46个，其中中药（民族药）品种31个，云南白药气雾剂和云南白药膏2个中药产品年销售额超过10亿元。3．创新能力水平提升创新资源集聚。本市聚集了中国医学科学院医学生物学研究所、中国科学院昆明植物研究所、中国科学院昆明动物研究所等一批国家级重点研究机构，拥有云南农业大学、云南中医学院、昆明医科大学等省内重点高校，构建了在中药（民族药）和生物技术药物领域实力较为突出的科研体系。创新载体不断壮大。截至“十二五”末，本市认定了生物医药领域包括重点实验室、工程技术研究中心和企业技术中心等形式的4家国家级和24家省级创新平台，昆明国家生物产业基地内科技服务平台基本建成，科技创新、资源共享等创新服务功能不断提升。创新成果持续推出。“十二五”期间全市有近40个药品获得生产批件，其中复方鹿仙草胶囊等中药（民族药）品种超过20个，自主研发的一类新药肠道病毒71型灭活疫苗（手足口病疫苗）和世界首个赛宾株脊髓3注：各领域占比数据为2015年全市“4+4”产业分类调整后新统计口径的生物医药产业数据。...灰质炎灭活疫苗获得新药证书，另有一批新型疫苗品种处于临床阶段，构成了本市生物医药产业跨越发展的后备力量。4．品牌效应显著增强重点企业影响力不断提升。“十二五”期间，本市生物医药骨干企业实力逐步增强，2015年主营业务收入前10强制药企业的销售收入合计占本市规模以上制药企业总量的80%以上；云南白药集团总营业收入203亿元，其中工业部分营业收入92亿元，长期位于全国医药工业企业百强榜前列，是2015年国内最具价值的医药品牌；截至“十二五”末，本市生物医药上市企业增至4家。名优产品不断涌现。本市包括“云南白药”、“康王”在内的中国驰名商标共9个，“绿A”荣获螺旋藻保健品行业的首枚中国驰名商标，昆药集团创立的“昆明”、“络泰”、“云昆”三个品牌均成为中国驰名商标；灯盏花系列、血塞通系列等优势产品在全国知名度持续扩大，提升了本市生物医药产业在全国的品牌影响力和市场竞争力。5．产业集群快速发展高新区成为产业发展主阵地。2011年昆明国家生物产业基地在高新区启动建设，同年高新区内的云药产业集群成为首批“国家创新型生物产业集群试点”。目前高新区已聚集了全市80%的规模以上制药企业，拥有云南白药、滇虹药业、华大基因等近200家国内知名企业，吸引了德国拜耳药业等跨国药企投资，产业规模占到全省总量的近一半。专业产业集群特色发展。“十二五”期间完成了菊花园中药材交易市场...的整体搬迁，经开区成立了国家级生物产业专业孵化器，形成以专业孵化为特征的创新型特色园区；盘龙区、呈贡区集聚了一批高校和科研院所，成为本市生物医药研发机构聚集区。6．政策环境不断优化产业政策持续发力。“十二五”期间，云南省发布了《云南省人民政府关于加快中