——大垸镇镇情简介及经济社会发展情况汇报

齐心协力谋发展建设和谐新大垸——大垸镇镇情简介及经济社会发展情况汇报按照市委、市政府的工作安排及要求，我们现将大垸镇镇情、近年来经济社会发展情况和今后发展思路等方面的情况作如下汇报。一、镇情简介大垸镇位于长江北岸，与石首城区隔江相望，地势西高东低，由合作垸、北碾垸、春风垸和人民大垸四个民垸组成，西北与横沟市、新厂接壤，东傍麋鹿和白鳍豚两个国家级自然保护区，是江、监、石三县的边缘结合部，素有江北“鱼米之乡”的美称。大垸镇于1987年撤区建乡，随着经济社会发展，于2003年撤乡建镇。全镇版土面积140平方公里，辖32个行政村、2个社区、北碾农业队、老码头林场。其中32个行政村由新码头、泥南、焦家铺、箢子口4个工作片组成，新码头工作片由新堤、和丰、三叉港、大公湖、四岭子5个村组成，泥南工作片由泥南、黄木山、大湾、岳家巷、新沟、新农、大堤口、丁家垸、东堤港9个村组成，焦家铺工作片由焦家铺、五大桥、合光、合民、保南湖、鱼尾洲、潭子拐、古长堤、天星堡9个村组成，箢子口工作片由箢子口、黄金湾、黄金楼、新桥、杨柳沟、普圣寺、中岭子、北碾、东河头9个村组成。2个社区由新码头和箢子口社区组成，全镇人口5.9万人，耕地面积59179亩。全镇境内有国家农业部优质亲鱼基地。近年来，镇委、镇政府围绕发展招商农业、市场农业和品牌农业，形成了5万亩双低油菜、6000亩水产特养、1500亩蔬菜基地的区域布局，巩固发展2万亩意杨速生林、2万亩瓜（椒）棉、5000亩甘蔗等特色产业，初步形成“水产、水稻、棉花、油菜、蔬菜”等五大产业的发展格局。2010年，全镇实现工农业总产值5亿元。全镇形成了以防水建材、家俱制造、粮棉油加工为重点，以民营企业为主体，以技术和体制创新为动力，以优化经济发展环境为引力，以招商引资为外力的企业发展格局。截止2010年底，全镇企业总数22家，实现工业总产值近2.2亿元，并新增规模企业1家，工业发展后劲明显增强。全镇形成了以箢子口集镇为中心，以新码头、泥南、燎原等小集镇为辐射点的城镇化发展思路。中心集镇占地2.5平方公里，人口达1.4万人，形成了四纵四横的棋盘格局。通过进一步实施“四通五化”工程，集镇功能日趋完善，形成了融工业、商贸、服务、居住、文化娱乐于一体的五大区域。近年来，中心城镇建设步伐明显加快，集镇充满了强烈的现代气息，正朝着“楚天明星集镇”和“湖北省文明乡镇”的目标迈进。二、近年来经济社会发展情况近年来，在市委、市政府的正确领导下，大垸镇委、镇政府以加强基础设施建设、改善群众生产生活条件为出发点，不断加强工作的主动性与责任感，推动了大垸经济社会的快速发展。1、农业新模式不断涌现。通过宣传农业科技与推广良种，优质高效农业观念深入人心，涌现出黄金湾村农业生产合作社推广的“棉-瓜-菜”与大棚+小拱棚种西瓜模式、岳家巷村“乡里香”三黄土鸡养殖模式，并形成了五大特色农业板块，即以北碾垸为基础的10000亩瓜套棉种植板块；以丁家垸、大堤口等低湖田村为基础的6000口网箱养鳝与2000亩的稻虾连作为重点的水产养殖板块；以合光、合民等蔬菜种植村为基础的1500亩蔬菜种植板块；以新沟、北碾、黄金湾、黄金楼、箢子口等村为基础的5000亩无公害瓜蔬种植板块；以岳家巷、和丰等村为基础的年养殖80万只三黄土鸡养殖板块。同时，全镇菊花、药材、蔬菜、太空莲等种植模式也增产增收。2、工业发展力度加大。全镇上下谋招商、广引资的氛围浓厚，招商引资环境得到进一步改善。大宇棉业、富达纺织、翔达纺织、益友化工、华美阳光等规模企业产销两旺，今年已投入生产的鑫欣米业已成为江北最大粮食加工基地。3、农村社会和谐安定。强化信访领导包保责任，加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪行为，公开招聘了6名治安巡逻员、组建了40人的应急处突队伍，投入20多万元在全镇范围内安装视频监控探头48处，农村社会治安环境大大改善。4、城镇基础建设不断改善。去年筹集资金380多万元新扩建主街道，对集镇下水道进行了维修疏通，铺设了彩板砖，改造了垃圾箱，安装了30盏新路灯，城镇面貌有很大的改观，有力提升了集镇品味。5、社会民生事业不断改善。近年来，全镇共修建208公里的通村通组公路，完善了路网建设，基本解决了群众行路难的问题，总投资800多万元新建了日供水5000吨的中心水厂，逐步解决了群众安全饮水问题；大垸福利院跻身全省百强、荆州市三十佳福利院之列；新型农村合作医疗参合率达98%，较好地解决了群众看病难、看病贵的问题，城乡居民养老保险政策参保率达到95%以上，其中60岁以上老人领取基础养老金的人数达7896人；全镇享受低保群众达951户，1866人，着力改善了弱势群众的生活；投入20万元建成镇中心图书室，建农家书屋20家，配备各类图书4万多册，为群众提供了丰富的精神粮食；全镇数字电视用户达7000多户，用户率达95%；全镇建设沼气2700多口、9000多户群众实施了血防改厕工程；农村劳动力转移高达1.4万多人，每年挣回务工收入达1.8亿多元。三、经济社会发展存在的主要问题近年来，大垸镇经济社会发展虽然取得了一定成效，但与市委、市政府的工作目标相比仍有较大差距，主要存在以下三个方面的问题：1、基础设施建设欠帐较多。一是农水基础设施亟待加强。近年来，我镇农业生产条件虽然得到了一定的改善，但由于资金投入的严重不足，仍有不少沟渠严重淤塞，农水设施年久失修，抗灾能力十分低下，“十一五”期间，基本没有大的改善农业基础设施的项目落户大垸；二是农村安全饮水覆盖面不广，群众并网通水成本偏高，安全饮水工程欠帐较多，主要是争取上级项目支持不够，“十一五”期间，全镇50761人纳入安全饮水项目的仅为16953人；三是交通基础设施建设负债沉重。为了适应新农村建设的总体要求，满足人民群众的生产生活需要，镇村两级在改善交通方面投入了大量的财力、物力。但由于受项目及指标影响，镇村两级负债严重。2005年以来，全镇共修通通村通组公路208公里，上级下达通村公路的计划仅85公里，缺计划指标50多公里，新增村级债务500多万元；且全镇仍有90公里长的“断头路”和通村通组公路没有修通，群众情绪很大，对村级“两委”班子的稳定造成了很大的影响，甚至严重影响了社会稳定；四是城镇基础建设不堪重负。由于自身财力不足和上级项目争取不够，我镇城镇建设投入严重不足。2、集体经济薄弱。一是镇机关运转困难。由于镇级没有较大的资产资源，工业经济较为滞后也导致收入较低，特别是基础建设使镇财政背上了沉重的资金压力，除艰难地维持机关运转外，无力解决一些群众反映突出的民生问题；二是村级负债严重。全镇32个村多数负债，大多数无资产资源收入，村级经济普遍较差，加上村级农水建设、公益事业投入过多，有的村级债务不减反增，严重地影响了村级运转。3、项目落地困难。受制于交通、区位、基础条件等因素的影响，我镇的招商引资工作举步维艰，项目难以落地，工业经济发展滞后是制约我镇发展的瓶颈；由于种种原因，上级落地我镇的项目大多以短、平、快为主，缺少有较大的能持续造福大垸群众的项目落户我镇。作为全市最大的农业镇，恳请市政府在项目及政策上给予我镇以重点倾斜。四、今后发展思路及措施在今后的工作中，我们严格按照市委、市政府的工作要求，结合镇情，坚持“工业兴镇、农业稳镇、商贸活镇”发展战略，坚持以农业结构调整为主线，以招商引资为突破口，不断完善基础设施建设，加快产业化、工业化、城镇化进程，全面推进社会主义新农村建设，将突出抓好以下主要六个方面的工作：1、优化农业结构，落实惠农政策，实现农业强镇转变。一是大力发展现代农业。树立发展现代农业意识，引导农民走市场化农业之路。在扶持农业合作社、引进农业龙头企业、引导农村能人创业方面下功夫、定措施、出政策，积极探索土地流转模式，力争将现有的黄金湾农业合作社、“三黄土鸡”养殖合作社、华威水产等合作社做大做强，将在生猪养殖，太空莲、野生菊花种植等方面下功夫，帮助建立专业合作社，将产业规模做大、品质做强。在加快农业发展上，积极找信息、抓信息，要敢想敢试、敢抓敢干、敢作敢为。二是加大科技兴农力度。立足现代农业科技，积极与有关大专院校联系，坚持开展农业技术培训与新型农民的培养。三是努力聚集支农合力。动员各涉农部门形成支农合力，各司其责、尽心尽职，搞好支农惠农大合唱。四是加强农田水利建设。积极向上争取农田水利基础建设项目，使用好“一事一议”筹劳资金，抓好农田水利基本建设，不断改善农业生产条件，提高农业抗灾能力。五是坚持做好农业防灾抗灾。全体镇村干部做到精心准备、未雨绸缪，面对灾情，第一时间深入第一线指导抗灾，最大限度地减少群众损失。六是加大劳动力转移力度。积极组织群众参与劳动技能培训，并及时宣传招工信息，积极引导劳动力有序转移，让劳务经济成为群众增收致富的重要途径。七是严格落实惠农政策。不断规范涉农收费行为，认真做好相关基础数据的核实上报，及时落实、发放各项补贴资金，让群众得实惠。2、强化招商引资，营造发展氛围，加快工业发展步伐。着重突出工业兴镇战略，创造性开展招商引资工作。一是树立强镇必须强工业的观念。充分认识到农业只是稳镇的产业，工业才是兴镇的产业。在指导抓好农业发展的同时，更多思考与关注全镇工业经济的发展与机遇，克服重农轻工的观念。二是树立强工必须强招商的观念。大垸镇是一个农业大镇，工业经济基础薄弱，已成为制约大垸经济社会发展的瓶颈，在今后的工作中，我们树立“敞开大门、内引外联、全面开放”的招商引资观念，充分发挥人的主观能动性，积极利用各方面的资源与信息，以大力实施招商引资来推动大垸工业经济的发展。三是切实改善招商环境。进一步完善招商引资优惠政策、服务措施，制定招商引资奖励办法，重奖招商引资有功人员；进一步加强水、电、交通、学校、医院等基础设施建设，提高服务质量。四是进行切实可行的招商活动。大胆走出去，积极推介大垸，力争在项目引进上有所收获；分批组织镇村干部到外面学习取经、开阔眼界；建立人脉资源网络，充分利用大垸在外能人志士多的优势，发挥“乡情”的桥梁纽带作用，大量引进资金和项目；做好劣势变优势的互补文章，最大限度挖掘本地特色资源，力争每年引进产值过千万元的企业1-2家。五是做大做强现有企业。加大鑫欣米业、华美阳光、富达纺织、翔达纺织、大宇棉业等骨干企业的扶持力度；积极鼓励现有企业与大专院校、科研单位的联姻，提升企业科技含量，加快企业自主创新步伐，不断将现有企业做大做强。3、创新发展理念，大力争取项目，推动经济快速发展。一是组建强有力的项目争取专班，集中人力、物力、财力，配齐配强专班，把对外项目争取作为我镇经济社会发展的重要抓手，把项目争取工作纳入工作绩效考核和奖惩制度之中、纳入镇村干部年度工作考核中，全力推进项目争取。二是突出优势推出项目。各分线、各办公室、镇直单位、各村突出本地的资源优势，建立项目储备库，精心包装全力推介各自项目。三是利用人脉资源积极争取项目。建立大垸在外成功人士的信息库，充分利用人脉资源广的优势，积极向上对外争取项目资金。四是整合项目资金形成整体建设合力。把向上对外争取回的项目及资金聚集捆绑，按集中力量办大事的要求，做到争取一个项目，落实一个项目，造福一方群众，重点解决涉及全镇经济社会发展中群众最关切的热点、难点问题。4、突出基础建设，加强集镇管理，激发商贸活镇功能。针对商贸相对滞后、商业现状与群众的消费需求存在差距的事实，我们将进一步加强集镇基础设施建设、完善集镇功能、规范集镇管理、加大集镇商家老板的引进力度，使之成为全镇群众消费的首选之地，推动我镇商贸经济的发展。一是盘活城镇资产资源。努力做好集镇资产资源转化工作，精心动作集镇资源，鼓励社会资本参与城镇建设与项目发开发，进一步加快城镇绿化、环卫、供电、供水等基础设施建设；二是完善集镇功能。在去年对集镇街道路面升级改造完成之后，将加大对中心广场的建设力度，修建娱乐健身设施，充分发挥中心广场功能，提升中心集镇形象。三是强化集镇管理。多管齐下加强对中心集镇环境卫生的管理，规范集镇经营户行为，做到行商归点、座商归店；加强对集镇乱搭乱建的管理，规范广告、招牌的设置，做到街道整洁、爽心悦目