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学习贯彻十七届四中全会精神十七届四中全会的召开背景及主要内容市委党校教授逯小平电话13785979108十七届四中全会主要议程：十七届四中全会主要议程：1、听取和讨论了胡锦涛总书记受中央政治局委托作的工作报告。2、审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定深刻分析党的建设面临的新形势新任务，认真总结我们党执政60年来加强自身建设的基本经验，提出加强和改进党的建设的总体要求、目标任务、重要举措，对加强和改进新形势下党的建设作出战略部署，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文献。一.再次聚焦党建问题的背景二.标志着党的建设新阶段的开始三.建设学习型政党---紧迫而重大的战略任务讲课内容一、再次聚焦党建问题的现实背景四中全会解读1939年毛泽东首先把党的建设作为一个“伟大的工程”提出来，它的意义侧重于革命党的战斗力建设1956年邓小平把党的建设“伟大的工程”明确与“执政”联系起来；1994年江泽民明确提出党的建设的“新的伟大工程”，并且初步把它与执政能力建设联系起来；2004年《关于加强党的执政能力建设的决定》正式确立了执政能力建设的战略谋划和思路。2005年胡锦涛进一步提出，“新的伟大工程”就是党的执政能力建设，其根本目的是要达到永保党的先进性四中全会解读（一）一脉相承的党建思维脉络十二届二中全会通过《中共中央关于整党的决定》，十三届六中全会通过《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》十四届四中全会通过《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》，十五届六中全会通过《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，十六届四中全会通过《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。（二）自上世纪80年代以来，每五年一届中央委员会都有一次全会专议党建革命过程中形成的一系列关于党自身建设的思想、思路，对于取得政权非常有用，掌握权力成为执政党后，由于过去的经验依赖，很多人仍无意识地照搬革命党的思维和行为模式。在改革开放后，我们逐渐领悟到这一点，十六大报告上就提出了党的历史方位的转变，这是有极大意义的，表明我们已经认识到必须实现从革命党到执政党的转变，必须有一套执政党建设的理论来作为支撑，才能保证我们党长期更好地执政。但是，认识到了这个转变并不意味着实现了这个转变。有很多方面我们仍处于转变过程当中，一些思想、体制、架构、手段都还停留在革命党建设时期，要完成转变还任重而道远。（三）带着特有的革命党传统向执政党的转型任重道远执政53年后的2002年十六大才正式提出这一转变我国相继实现了从半殖民地半封建社会到民族独立、人民当家作主新社会的历史性转变，从新民主主义革命到社会主义革命和建设的历史性转变，从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变。现在，我国正处于进一步发展的重要战略机遇期。角色变化中国共产党也从领导人民夺取政权的革命党转变为领导人民建设社会主义的执政党；从实行计划经济体制和高度集权体制的传统型政党转变为实行社会主义市场经济体制和民主政治体制的现代性政党。一是社会环境发生了深刻的变化，过去的两阶级、一阶层转变为多个阶层，同一阶层里面甚至有不同的社会群体，二是我们的群众基础发生了很大的变化，民主意识、人权意识、法制意识都大大增强了，三是经济层面，国际爆发金融危机，国内经济应该讲压力也是很大的，计划经济时期，党和政府无所不能、无所不包，面临的主要问题是权力过度集中，失去人民的控制和监督，失去约束，和人民的隔阂越来越深.一旦搞市场经济，我们就发现了党面临的新问题和危机。1994---2009年计划经济到市场经济党的执政环境三方面发生巨大变化金融危机、群体性事件、民族问题等，都迫切需要执政党去解决。现在可以说是一种带有危机性质的新形势一方面，我们党存在一些着不适应新形势新任务要求的问题。两大转变，都要求全党在思想上、组织上、作风上乃至领导体制和领导方式上进行相应的转变，以适应新的形势和任务另一方面，我们党存在一些不符合党的性质和宗旨的问题。最主要的是表现在贯彻落实科学发展观上存在着党性不强，作风不正的问题。（四）目前党的建设存在的问题:理想信念、民主集中制、领导班子和干部队伍建设、基层党组织建设、作风建设、反腐倡廉建设一是从党的思想状况来看，还需要下大力气进行科学发展观的学习教育和贯彻落实，进一步用科学发展观武装各级干部的头脑。虽然我们已经进行了很长时间的关于科学发展观的学习宣传，但是，并不是所有的干部对科学发展观的认识都是很清楚的，例如，对为什么要科学发展，怎样更好地科学发展，都还要下很大力气来统一认识。四中全会解读十七届四中全会的现实背景二是从党的廉洁状况来看今年以来省部级以上落马高官黄瑶：贵州省政协主席黄瑶涉嫌严重违纪，宋勇：辽宁省人大副主任宋勇涉嫌严重违纪，李堂堂：宁夏回族自治区人民政府副主席孙瑜：广西壮族自治区原副主席康日新：中国核工业集团公司原党组书记、总经理，陈同海：中国石油化工集团公司原总经理、中国石油化工股份有限公司原董事长，陈绍基：广东省政协原主席、省委原副书记，许宗衡：深圳市原市长，王华元：浙江省纪委原书记，米凤君：吉林省人大原副主任、吉林省委原常委、长春市委原书记，郑少东：公安部原党委委员、原部长助理，王益：国家开发银行原副行长、证监会原副主席，刘志华：北京市原副市长，四中全会解读十七届四中全会的现实背景下跪市长三是从党的规制状况来看，缺漏还比较多。例如，干部财产申报制度还没有很好地建立起来，公车使用、公款吃喝、公费旅游这些问题，也都没有获得很好的制度性解决。还有就是权力必须得到有效的制约问题，这更是根本的问题，现在一些地方的“一把手”仍然是“绝对权威”、开“一言堂”，甚至是盲目决策、瞎指挥，而受不到任何的批评、监督。四中全会解读十七届四中全会的现实背景四是从党的干部提拔升迁的情况看一条正道就是，品德好、作风正，工作踏实、有能力，得到老百姓拥护，通过实践得到证实确实是好干部的被提拔重用了。三条邪路:一是靠溜须拍马、裙带关系；二是靠拉帮结派，在所谓的民意测验中得到“高票”而上去的；三是有的就是直接依靠金钱的力量，通过买官卖官上去的。四中全会解读十七届四中全会的现实背景二、标志着党的建设新阶段的开始四中全会解读一是在中国共产党成立88年、执政60年、领导改革开放30年的具有历史意义的时刻，认真总结了我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的六条基本经验。六条基本经验的概括总结，为我们党在新阶段里锐意进取、奋勇拼搏，开拓新路、继续前进，指明了根本的方向，奠定了坚实的基础。三中全会解读1、坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义理论水平，2、坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心，3、坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列，4、坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系，5、坚持改革创新，增强党的生机活力，6、坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平，六条基本经验三中全会解读二是总体部署------四个着眼五项建设32字目标着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。思想建设、组织建设、作风建设、制度建设反腐倡廉建设，党内民主建设三是提出六大具体任务1、建设马克思主义学习型政党、提高全党思想政治水平；2、坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主；3、深化干部人事制度改革、建设善于推动科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍；4、做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础；5、弘扬党的优良作风、保持党同人民群众的血肉联系；6、加快推进惩治和预防腐败败体系建设、深入开展反腐败斗争。三、建设学习型政党--重大而紧迫的战略任务1、推进马克思主义中国化、时代化、大众化2、用中国特色社会主义理论体系武装全党3、开展社会主义核心价值体系学习教育4、建设学习型党组织建设马克思主义学习型政党的四个任务2004年，中共十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力建设的决定》，首次在党的正式文件中提出了建设学习型政党的要求，说明以胡锦涛为总书记的党中央，更加认识到学习对于共产党承担执政新使命的重要性。科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神，建设马克思主义学习型政党de基本内涵（要求）向书本学习向实践学习向群众学习新一代中央领导集体率先垂范，已经连续举办60次的中央政治局集体学习，一再提醒和提示全党，该学什么、怎么学。学什么、怎么学建设学习型政党的意义党的历史方位的巨大变化，必然要求党的活动方式、自身管理模式和发展模式也发生相应的变化，即我们党如何才能从一个善于依靠“运动”实施自身管理并促进发展的党，转变为一个善于运用科学长效的管理机制实现可持续发展的党。时效短、与工作结合不紧密、人文关怀不够和基层积极性不高的情况。这说明，党的可持续发展机制的建立，仅靠自上而下的组织推动方式是不够的，更要从每个党员发展的实际需要出发，充分调动党员自我超越的励志信念，培养党员科学的思想方法和心智模式，推动组织内部民主风气的形成，进而在工作创新中实现制度创新。而“学习型组织”和“学习型政党”建设，恰恰顺应了党的建设这种急迫要求，无疑会促使我们党尽快超越“运动”模式，探索到制度建党的科学途径。建设学习型政党的意义运用什么样的治党方法才能走出“历史周期律”，使我们党不断实现自己的可持续发展以实现可持续执政，是几代共产党人矢志不渝艰辛探索的重大课题。在长期执政条件下，在全面对外开放和市场经济条件下，运用“群众运动”和“政治运动”的办法治党显然已经不行了，甚至连带有“运动”色彩的其他办法也越来越行不通了。我们党近年来在党员教育和管理的长效机制方面做了积极探索，但仍然存在着载体缺乏、多年来我党权力运行以集中为主，民主与集中处于失衡状态，由此滋生很多问题，其发展党内民主的重点多年来也是构建和完善代表制民主，思路总体受限于“领导本位”，即以各级领导机构和领导班子的民主建设为重点。建设学习型政党的意义建设学习型政党和打造学习型组织文化的过程必然伴随政党的规章制度、组织结构、行为方式的变化。它所带来的分权型、扁平化的组织结构，平等参与、民主协商的工作风气等，正契合了当今世界民主化的发展大潮流，也与包括执政党自身建设在内的政治体制改革的大趋势相适合。至中共十七大明确提出“尊重党员主体地位”，“党员本位”始成为一种新的民主发展路径选择。进一步发展民主，扩大党员对党务的有效参与，改变集中过多而民主不够的状况，是中共进行政治改革的大方向，而这一发展方向则正与学习型组织理论所内含的精神实质相一致。二、结合贯彻落实科学发展观来总结和推进“学习型组织”创建活动。创建“学习型组织”，做到以人为本，尊重广大党员的主体地位和首创精神，充分发挥党员的主体作用，实现个人与组织的共同发展。创建学习型党组织的思考一、把创建“学习型组织”作为党的先进性建设和执政能力建设的载体“学习型组织”强调激发组织个体的活力与潜能，也就是倡导以人为本，把个体的全面发展作为组织整体发展的前提和基础。它强调组织必须着眼于长久的竞争优势，在体制机制上不断自我完善，实际上是要求组织建设又好又快发展。它强调民主管理理念，改善心智模式，重视平等沟通，也就是对组织内部和谐的关注。它强调培养科学思维，提高系统思考能力，是强调组织发展的全局观念和统筹兼顾的方法。所以，学习型政党建设的过程，就是不断深入学习和更自觉地贯彻落实科学发展观的过程。“学习型组织”的核心思想与科学发展观的内涵是一致的理解体谅保护关心呵护支持创建学习型党组织的思考圣吉五项修炼其次倡导民主管理，营造开放、平等的交流和学习气氛，发挥集体智慧，实行集体决策，实际上是坚持民主集中制原则